“另有任用”意味著什么？

曾那迦

5月22日，重慶市委政法委常務(wù)副書記姜天波到銅梁區(qū)人民檢察院接訪，這是他繼4月13日被免去綦江區(qū)委書記職務(wù)“另有任用”后的首次亮相。類似的“另有任用”表述在體制內(nèi)干部任免公示和新聞稿中時(shí)有出現(xiàn)。

雖然已是一種常見表述，但實(shí)際上在《中華人民共和國公務(wù)員法》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》等法規(guī)條例中，沒有對(duì)哪些情形下體制內(nèi)干部的任免適用于“另有任用”做明確的規(guī)定。一些受訪的地方組織部門干部告訴記者，當(dāng)?shù)卦谙嚓P(guān)的任免文件中未使用過“另有任用”。

某地級(jí)市紀(jì)委監(jiān)委組織部副部長告訴記者，“‘另有任用是組織部門的一種緩沖手段，相當(dāng)于‘后面再說的意思，有重用，也有平級(jí)交流等情況。”

多用于平級(jí)調(diào)動(dòng)

在中央到地方的各級(jí)人事安排中，涉及“另有任用”的表述屢有出現(xiàn)。一般情況下，被通報(bào)“另有任用”后平級(jí)調(diào)動(dòng)的情況比較普遍。

今年3月29日，山東省委組織部微信公眾號(hào)發(fā)布消息稱，李猛不再擔(dān)任山東省委常委，另有任用。當(dāng)天，遼寧省紀(jì)委監(jiān)委召開機(jī)關(guān)干部大會(huì)，宣讀中央決定，李猛擔(dān)任遼寧省委常委、省紀(jì)委書記。

浙江省委常委、省紀(jì)委書記傅明先從山東省委常委跨省履新前，經(jīng)山東省委組織部微信公號(hào)官宣“另有任用”。此后在2022年10月1日，傅明先以浙江省委常委、省紀(jì)委書記的身份赴黨的誕生地——嘉興南湖，瞻仰紅船，重溫“紅船精神”，其調(diào)任信息得以披露。

去年12月22日，清華大學(xué)原校長、黨委副書記王希勤被官宣“另有任用”。隨后，國家自然科學(xué)基金委員會(huì)網(wǎng)站“領(lǐng)導(dǎo)介紹”一欄顯示，王希勤任國家自然科學(xué)基金委員會(huì)黨組成員、副主任（副部長級(jí)）。

2023年4月28日，吉林省長春市召開領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，張恩惠任吉林省長春市委書記；張志軍不再擔(dān)任吉林省委常委、長春市委書記職務(wù)，另有任用。后續(xù)消息顯示張志軍出任了吉林省政協(xié)副主席。

“‘另有任用往往伴隨著一個(gè)等待期。”某地市委組織部干部科干部說，實(shí)際操作中，區(qū)縣一級(jí)的人事調(diào)整很少用到“另有任用”，一般都直接寫明“擬進(jìn)一步使用”或者“提拔重用”。地市州級(jí)以上即將調(diào)整崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，因暫時(shí)不能明確其崗位，因而寫明“另有任用”，讓這些干部等待一段時(shí)間，崗位確定后再安排過去。

2023年12月15日，湖南省岳陽市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議召開，宣布有關(guān)人事安排決定。會(huì)上宣布曹普華不再擔(dān)任岳陽市委書記，另有任用。2024年3月21日，《湖南日?qǐng)?bào)》刊發(fā)了曹普華的署名文章。這篇文章顯示，曹普華已任湖南省委分管日常工作的副秘書長、省委辦公廳主任。

又例如，廣東省云浮市委原書記黃漢標(biāo)在2021年7月30日被任命為廣東省十三屆人大監(jiān)察和司法委員會(huì)副主任委員。此時(shí)距離他被官宣另有任用，間隔了一周。

或是提拔重用信號(hào)

有時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部在“另有任用”后，得到了進(jìn)一步提拔。

2021年4月30日，山東德州市委召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，會(huì)上宣布時(shí)任德州市委書記李猛另有任用。之后，李猛任山東省政府黨組成員。2021年5月，李猛任山東省副省長，躋身副部級(jí)。目前，李猛已擔(dān)任遼寧省委常委、省紀(jì)委書記。

時(shí)任廣東揭陽市委書記葉牛平在2020年5月29日被官宣另有任用。在一個(gè)多月后的粵商·省長面對(duì)面協(xié)商座談會(huì)上，葉牛平以省政府黨組成員的職務(wù)出席，并在之后被任命為廣東省政府秘書長。2022年7月，葉牛平跨省履新陜西省副省長，2023年任西安市委副書記。

2021年5月18日，河北雄縣召開全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，楊躍峰被免去雄縣縣委副書記職務(wù)，不再擔(dān)任雄縣縣長，另有任用。當(dāng)年7月，楊躍峰出任邢臺(tái)市南宮市委書記。

不過據(jù)受訪組工干部介紹，一般而言，提拔很少用“另有任用”這種說法。“提拔首先要?jiǎng)幼h，動(dòng)議之前需要有職位空缺出來。動(dòng)議之后還要通過推薦考察等很多程序，然后再任免。領(lǐng)導(dǎo)崗位已經(jīng)空出來，程序走完之后馬上可以上任的情況下，不會(huì)再表述為‘另有任用。”

有些領(lǐng)導(dǎo)干部“另有任用”后，雖然在職級(jí)上沒有變化，但被組織委以重任，調(diào)至了更重要的崗位。

2023年5月16日，中國光大集團(tuán)股份公司召開黨委擴(kuò)大會(huì)議。會(huì)上宣布中央決定：免去王江同志的中國光大集團(tuán)股份公司黨委書記職務(wù)，另有任用。王江于5月18日出席了國家金融監(jiān)督管理總局揭牌儀式。消息顯示，他已任中央金融辦分管日常工作的副主任。

江蘇省昆山市政府在去年11月28日發(fā)布的《關(guān)于張巖等同志職務(wù)調(diào)整的通知》中，時(shí)任該市公務(wù)員局局長榮毅龍、市文體廣旅局副局長巫繼東等7名干部在免去、解聘現(xiàn)職時(shí)，注明了“另有任用”。記者梳理發(fā)現(xiàn)，榮毅龍?jiān)诖撕笕卫ド绞形M織部常務(wù)副部長，巫繼東擔(dān)任了昆山市委宣傳部副部長，均得到組織重用。

換取調(diào)查時(shí)間

在大多數(shù)情況下，另有任用是以時(shí)間換空間，給組織調(diào)整的時(shí)間，以便進(jìn)一步明確被任用人的崗位。但在一些情況下，“另有任用”是在為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)爭(zhēng)取審查調(diào)查時(shí)間，以便辦案人員抓緊坐實(shí)問題干部的違紀(jì)違法證據(jù)。

一名紀(jì)檢監(jiān)察干部告訴記者，“審查調(diào)查的過程當(dāng)中，有時(shí)問題還沒完全查清，無法完全定性，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)告知組織部門同志，相關(guān)干部已經(jīng)在接受審查調(diào)查，不宜再擔(dān)任現(xiàn)在的職務(wù)。這里‘另有任用作為一種策略手段被使用。”

2022年4月18日，招商銀行官網(wǎng)發(fā)布《招商銀行股份有限公司關(guān)于行長變動(dòng)的公告》。會(huì)議審議通過了《關(guān)于田惠宇先生免職的議案》，同意免去田惠宇先生的招商銀行行長、董事職務(wù)，另有任用。4天后，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，田惠宇因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被查。

安徽海螺集團(tuán)有限責(zé)任公司原黨委書記、董事長王誠于2022年5月卸任，當(dāng)時(shí)官方稱其“另有任用”。1個(gè)月后，據(jù)安徽省紀(jì)委監(jiān)委消息：安徽省人民政府副秘書長王誠涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正在接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。該消息顯示，王誠從上述國企卸任后，調(diào)任安徽省政府副秘書長，但是不久后即被查。

2021年4月30日，湖南祁陽召開領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)。會(huì)上宣布省委、市委關(guān)于祁陽撤縣設(shè)市主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整的任免決定，其中，周新輝不再擔(dān)任中共祁陽縣委書記，另有任用。同月，周新輝調(diào)任永州市委副秘書長。當(dāng)年6月15日，湖南省紀(jì)委監(jiān)委官網(wǎng)通報(bào)其落馬消息。

2022年12月21日，湖南湘西自治州委召開領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議。會(huì)上宣布龍曉華不再擔(dān)任湘西自治州委副書記，另有任用。她在2023年1月出任湖南省政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會(huì)主任。2023年2月19?日，龍曉華被查。

“有些領(lǐng)導(dǎo)干部在現(xiàn)在崗位上履職盡責(zé)不盡如人意，或者工作中存在瑕疵。其個(gè)人又不至于落馬或受到嚴(yán)重處分，卻已不適合繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)有職務(wù)，就可能通過‘另有任用的方式被安排到其他崗位工作。”受訪組工干部說。

2022年8月，時(shí)任湖南省常德市石門縣委書記的鄧碧波在該縣2022年房地產(chǎn)展交易會(huì)上，因號(hào)召領(lǐng)導(dǎo)干部多買房在網(wǎng)上引發(fā)熱議。2022年9月24日，石門縣召開全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，鄧碧波被宣布不再擔(dān)任石門縣委書記，另有任用。此后，據(jù)湖南常德市委辦公室官網(wǎng)信息，鄧碧波已任常德市委副秘書長、市委辦副主任（兼）。

某地市委組織部干部告訴記者：“‘另有任用的字眼其實(shí)也是組織部門為了打消一些顧慮。比如說某個(gè)同志在當(dāng)前職務(wù)到下一個(gè)職務(wù)之間，會(huì)有一段時(shí)間的間歇。如果這段時(shí)間不對(duì)其有個(gè)交代的話，會(huì)引起很多不必要的猜想，因此會(huì)對(duì)外宣稱該同志‘另有任用。”