四川：以“走基層、訪民生、解難題”活動為抓手縱深推進集中整治

楊智淋

“農村水毀土地改造工程款怎么進了村黨支部書記個人銀行賬戶？”不久前，甘孜州康定市紀檢監察干部在捧塔鄉木洼村開展一線走訪時，村委會賬戶上這筆異常收支引起了工作人員的注意。

隨后，康定市紀委監委及時進行研判并采取“委領導+室組地”協作模式，兵分兩路主動出擊，通過查閱資料、個別談話、走訪群眾等方式開展核查，真相很快便浮出了水面。在事實證據面前，時任木洼村黨支部書記劉某某和村委會主任彭某某如實交代了兩人伙同項目承建公司負責人，以村委會名義對項目進行轉包，并從中謀取私利的問題。最終，劉某某和彭某某因違反廉潔紀律，分別受到黨內嚴重警告和黨內警告處分，違紀款已全部收繳。

像康定這樣主動深入群眾身邊去發現問題，通過深化案件查辦推動解決問題的做法，正是四川縱深推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治的生動實踐。

今年以來，為深入貫徹落實中央紀委國家監委關于開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治有關要求，四川省紀檢監察機關牢固樹立大抓基層黨風廉政建設工作理念，深化運用前期“走基層、訪民生、解難題”活動成果，既注重從一線走訪中點對點解決群眾關心關切的急難愁盼問題，更強調系統施治，找準下步工作靶向推進面上綜合治理，讓群眾獲得感更強、幸福感更有保障。

深入基層下沉走訪，立體打撈收集群眾訴求

深入整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，離不開對群眾關心關切事項和急難愁盼問題的深度了解和系統掌握，這往往需要紀檢監察機關變被動接訪為主動下訪，積極走進群眾身邊，面對面聽民聲、問民意、解民憂。

基于這種考慮，早在2023年2月，四川省紀委監委在全省紀檢監察信訪舉報工作中開展“走基層、訪民生、解難題”活動，要求全省各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部撲下身子、深入一線，了解民情、維護民利。截至當年底，該項活動就取得累計接待群眾4.4萬人次，線上線下收集群眾訴求11528條，共查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題7983件、處分8939人的顯著成效。

自集中整治開展以來，為推動該項工作在四川有效落地落實，結合前期工作成效和實踐經驗，四川明確將“走基層、訪民生、解難題”活動作為集中整治的工作抓手，并強調由委領導帶頭深入基層，示范帶動廣大紀檢監察干部踐行為民宗旨、傾聽群眾呼聲。

據省紀委監委相關負責人介紹，省紀委監委機關制定關于加強和改進委領導和機關干部接訪下訪工作規定，進一步明確接訪的工作要求和程序規定。在制度保障之下，省紀委監委主要領導帶頭接待來訪群眾3批5人次，委班子成員接待群眾15批次21人次，帶動市縣兩級紀委監委領導班子接訪3225批次4431人次、下訪4874批次7641人次。

在以上率下由領導接訪形成示范效應的同時，為全覆蓋收集打撈群眾關切，省紀委監委還指導在鄉鎮一級開展“有事找紀檢”，組織紀檢監察干部深入庭壩院落、田間地頭，通過壩壩會、茶話會、廣場會等多種形式接訪下訪。

“我家附近那個垃圾池離馬路太近了，有時候垃圾清運晚了，臭味沖鼻子，污水流到路面上也不衛生，你們能不能解決？”“好的，我把問題記下了，會后就和村組干部一起去核實解決，這張‘有事找紀檢宣傳卡上有我的電話，您隨時可以聯系?！辈痪们?，在眉山市仁壽縣黑龍灘鎮紀委組織的“有事找紀檢·鄉村問廉壩壩會”上，參會群眾圍坐在一起，擺著“龍門陣”，講起最近生產生活中的煩心事、鬧心事，該鎮紀檢監察干部和該村紀檢委員耐心傾聽，詳細記錄。

隨即，該鎮紀檢監察干部在核實了解相關情況后，督促村委會立即整改，并及時清運垃圾，盡快修改垃圾池，避免污水外流。這一不避問題、及時回應的舉動，得到群眾的積極認可。

群眾關切事，表現各不一。對于通過線上線下各種渠道收集到的群眾意見建議和問題訴求，四川明確不分業務內外，以督辦、轉辦、查辦等紀檢監察工作方式一體推動解決，最大限度打開群眾心扉，加速形成群眾信任監督、監督回報信任的良性循環。

在真情接訪的有效助力下，全省紀檢監察機關共接待群眾8.2萬人次，累計收集群眾訴求9萬余個，解決訴求2.9萬個。

緊盯問題查辦案件，以高質量辦案清淤排障

對于上述收集到的群眾訴求，四川各級紀檢監察機關既立足于推動解決具體問題，又注重從中剖析總結背后潛藏的漠視侵害群眾利益的作風、腐敗和責任問題，強化辦案引領，堅決揪出啃食侵害群眾利益的“蠅貪蟻腐”。

明明灌溉溝渠剛剛維修整治好，但部分農戶卻選擇把水放掉，將水田變成旱地種植玉米。不久前，宜賓市珙縣上羅鎮紀委干部在田家村走訪時，發現了這一怪現象。經過進一步了解得知，該溝渠下半段漏水，農戶無水可用，無奈之下只得種植用水量相對較小的旱田作物。

剛修好的水渠為什么會漏水？帶著這樣的疑問，上羅鎮紀委對該問題進行核查，查實2023年田家村灌溉溝渠整治項目下達以后，該村黨支部書記、村民委員會主任李某未組織召開“四議兩公開”相關會議討論決策項目實施相關情況，僅由李某私自指定給個體工商戶劉某某實施，在實施過程中監督指導不到位，導致工程質量不過關。

隨著審查工作的深入，辦案人員還發現了李某的其他違紀行為。最終，李某受到黨內嚴重警告處分，收繳其違紀所得。辦結案件后，上羅鎮紀委督促田家村嚴格按照工程標準、時間進度進行整改，解決了群眾的農業生產用水難題。

厲民之事，毫末必去。今年以來，全省各級紀檢監察機關從群眾訴求反映中排查出群眾身邊問題線索1.1萬件、立案5203件。在快查快處上述不正之風和腐敗問題的基礎上，對于侵害群眾利益、群眾反映強烈的復雜疑難問題線索，四川則加大了把關和督辦力度，以達成辦案質量與效率的雙提升。

“結合集中整治的重點節點，我們探索開展信訪舉報辦理質效評查工作，會同相關監督檢查室等部門，加大了對典型信訪件的核查處理力度，強化聯合審核把關，及時發現和糾正辦理不及時、不深入、不規范等問題，確保案情查深查透、案結事了?！笔〖o委監委信訪室相關負責人表示，與此同時，省市兩級紀委監委還以滾動式方式專項交辦105件典型舉報，進一步釋放案情不查清不放過、事情不解決不放過的鮮明信號。

辦好信訪件查清問題，更要及時反饋做好群眾溝通工作。在此次集中整治中，四川要求全省各級紀檢監察機關在信訪問題受理辦理、處置反饋全過程中加強與群眾的雙向互動，深入基層、走進群眾做實做細溝通反饋，用心用情推動解決群眾訴求，切實做到以理服人、以情感人，真正實現事心雙解。

在此方面，成都市郫都區紀委監委實踐運用主動約訪、實地走訪、面對面“心訪”等方式，做好實名舉報反饋工作，既用證據和事實穩慎解開群眾“心結”，又強化釋法明理，進一步提升群眾了解紀檢信訪、信任紀檢信訪的能力和水平，有效變群眾“信訪”變群眾“信服”。

點面結合系統治理，讓群眾獲得感可視可及

深入查辦案件、加強溝通交流、解決實際問題，讓群眾對集中整治的成果更可視、更有感，成為四川做好“走基層、訪民生、解難題”活動“后半篇文章”，進一步推動集中整治工作走深走實的重要關切。

“感謝你們幫忙，我的殘疾證已經辦下來了，低保標準也提高了，現在家里的情況改善了很多！”近日，巴中市巴州區化成鎮紀檢干部在三兒河村回訪時，村民王存禮滿懷感激地說道。

前不久，化成鎮紀委干部通過入戶走訪發現王存禮本人癱瘓在床，妻子常年患病，低保救助僅160元/月。通過進一步了解發現，造成王存禮享受的低保政策檔次偏低的原因在于其本人殘疾證未能辦理，佐證資料不齊全。

瀘州市紀檢監察干部在瀘縣嘉明鎮少華村走訪收集問題線索。（吳威/攝）

核實到具體問題后，該鎮紀委立即組織鎮民政崗、殘疾人服務崗、村“兩委”干部召開會議進行研判，迅速對該問題進行整改，由殘疾人服務崗協助王存禮鑒定辦證，同時組織鎮民政崗入戶核算該戶的收支情況，最終決定按520元/月的標準按程序報區民政局審批。經審批通過后，相關待遇已落實到位。

針對這一事件背后暴露出的基層干部責任意識不強、工作落實不細等問題，化成鎮紀委對該村低保協理員、所在小組的組長進行了警示談話，并以點帶面對全村105戶低保對象開展全面摸排，調整其中6戶低保對象的救助標準，以確保黨的惠民政策精準溫暖到群眾心坎上。

除點對點解決群眾急難愁盼問題外，省紀委監委要求各地堅持以查促改、以改促治，加強深層次源頭性問題研究，通過開展專項行動，有效化解民生領域的頑瘴痼疾，釋放集中整治的綜合治理效應。

“當時不知道，哎，都怪我們沒認真核實，才讓不夠條件的人鉆了空子，釀成錯誤?！辈痪们?，面對廣安市廣安區紀委監委辦案人員的調查，時任廣安區濃洄街道柑子園社區主任付全紅認錯悔過。經查，由于付全紅以及廣安區住建局相關工作人員審核把關流于形式，導致轄區內公租房被違規轉租。

在嚴格按照責任情形給予付全紅黨內警告處分，給予區住建局住保股負責人誡勉處理的基礎上，本著剖析典型個案推動系統治理的初衷，廣安區紀委監委及時向區住建局發出紀律檢查建議書，督促其加強公租房分配使用監督管理，推動印發《廣安市廣安區公共租賃住房整治工作實施方案》，在全區范圍內集中開展專項治理，切實整治公租房轉租轉借、空置閑置、改變用途等突出問題。截至目前，已清退不符合規定公租房140戶，解決困難群眾租住訴求156件，切實保障“民生房”用于民生，實現從查處一案到治理一域的有效轉變。

“接下來，我們將進一步立足監督首責，持續深化開展‘走基層、訪民生、解難題活動，督促基層建立健全群眾問題便捷反映、快速收集、高效解決等機制，探索有效管用的內部協作、外部聯動等工作模式，凝聚多方快速響應、齊抓共管的整體合力，以更及時、更有效的方式積極回應群眾關切，把集中整治成果更多轉化為群眾的獲得感?！笔〖o委監委相關負責人表示。