南充：堅(jiān)持問題導(dǎo)向 做實(shí)集中整治

趙興

“范書記，我們一組的生活用水不夠用，給你說了很多回了，至今都沒有解決，你當(dāng)著紀(jì)委同志的面，今天還是給個(gè)說法。”近日，在南充市西充縣古樓鎮(zhèn)賈家灣村召開的一場(chǎng)“陽光問政壩壩會(huì)”上，村民再次向該村黨支部書記、村主任范某某發(fā)問，范某某一時(shí)語塞、無言以對(duì)。

“我們馬上了解情況，一定解決你們的生活用水問題。”參會(huì)的西充縣紀(jì)委監(jiān)委干部現(xiàn)場(chǎng)作出承諾。

會(huì)后，西充縣紀(jì)委監(jiān)委干部賡即來到賈家灣村調(diào)查核實(shí)。原來，賈家灣村長(zhǎng)期存在村民生活用水困難問題，群眾多次向范某某反映，范某某不僅對(duì)群眾的訴求未采取措施予以解決，還在西充縣下達(dá)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果專項(xiàng)資金，要求各地可申報(bào)資金解決群眾飲水問題的情況下，仍未向上級(jí)申報(bào)資金解決。

最終，在縣紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督推動(dòng)下，該村的飲水問題得以解決，范某某因違反群眾紀(jì)律受到黨內(nèi)警告處分。以此案為戒，西充縣紀(jì)委監(jiān)委舉一反三，堅(jiān)持“小切口、深治理”，對(duì)全縣“小微水利工程”建設(shè)項(xiàng)目開展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，目前，已摸排到安飲工程、蓄水池、提灌站、排水渠等30個(gè)問題項(xiàng)目，立案1件1人，組織處理15人。

賈家灣村村民反映問題的解決、村黨支部書記范某某的處理，是南充市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)將“走訪解”活動(dòng)融入集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的一個(gè)縮影。今年以來，南充市紀(jì)委監(jiān)委按照中省紀(jì)委要求，以“走基層、訪民生、解難題”活動(dòng)為重要載體，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和民生取向，聚焦群眾“不安逸、最惱火”問題，廣泛收集問題線索，從嚴(yán)懲治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，扎實(shí)推動(dòng)系統(tǒng)治理，答好執(zhí)紀(jì)為民的民生答卷。

主動(dòng)出擊，廣拓渠道收集問題線索

“都是我一時(shí)糊涂，不該虛報(bào)套取國家財(cái)政資金……”近日，面對(duì)前來宣布處分決定的紀(jì)檢監(jiān)察干部，南充市嘉陵區(qū)李渡鎮(zhèn)秦家寨村黨支部原副書記梁某某后悔不已。

該案件還得從紀(jì)檢監(jiān)察“碼上舉報(bào)”收到的一件實(shí)名舉報(bào)說起。2023年8月，嘉陵區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過“碼上舉報(bào)”平臺(tái)收到群眾舉報(bào)，反映梁某某套取村集體資金等問題。

在隨后的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)梁某某在擔(dān)任村黨支部副書記期間，利用管理該村集體成立的專業(yè)合作社的職務(wù)便利，先后三次報(bào)銷苗木費(fèi)和土地整治費(fèi)用48萬余元，并將其中19萬余元全部轉(zhuǎn)入個(gè)人銀行賬戶，后將部分資金用于個(gè)人日常開支。最終，梁某某被開除黨籍，違紀(jì)款項(xiàng)已全部收繳。

南充市儀隴縣紀(jì)委監(jiān)委干部進(jìn)村入戶收集群眾反映問題線索。（陳微/攝）

“碼上舉報(bào)”平臺(tái)現(xiàn)已成為南充市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)廣泛收集群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題的重要渠道，也是該市通過“四個(gè)一批”，多渠道持續(xù)排查問題線索的重要方式。

據(jù)悉，“四個(gè)一批”即全面推開“有事找紀(jì)檢”，深化運(yùn)用“碼上舉報(bào)”“陽光問政壩壩會(huì)”“陽光村務(wù)群”等載體，持續(xù)暢通信、訪、網(wǎng)、電信訪反映渠道，主動(dòng)監(jiān)督收集一批；市本級(jí)選取重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開展提級(jí)巡察，巡察排查一批；聚焦群眾反映強(qiáng)烈、問題訴求較多、重大案件頻發(fā)的地區(qū)和部門，加強(qiáng)案件復(fù)盤和重點(diǎn)排查，專項(xiàng)分析一批；加強(qiáng)與發(fā)改、教體、民政、人社等職能部門聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)部門移送一批。

目前，該市收集群眾急難愁盼問題6620個(gè)、推動(dòng)化解5724個(gè)，排查問題線索1547件，4月以來全市242個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織受理“群腐”方面問題線索全部“破零”。

在廣泛收集問題線索的同時(shí)，南充市紀(jì)委監(jiān)委還對(duì)黨的十八大以來未辦結(jié)和黨的二十大以來群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題線索“逐件過篩”，實(shí)行專賬管理，嚴(yán)查“漏網(wǎng)之魚”，目前全市已起底問題線索31637件，對(duì)2件提出重新處置意見。

案件開道，懲貪治腐贏得群眾信任

“我聽說村里過世的低保戶家里還在領(lǐng)低保，不知是真是假……”日前，高坪區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部在該區(qū)佛門鄉(xiāng)走訪時(shí)，無意中聽到群眾議論。

“過世一兩年還能領(lǐng)低保？”走訪的紀(jì)檢監(jiān)察干部也感到驚訝。

“有好幾戶都是這樣……”群眾說道。

針對(duì)群眾反映的問題，高坪區(qū)紀(jì)委監(jiān)委賡即啟動(dòng)“室組地”協(xié)作機(jī)制，由聯(lián)系該鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室、駐區(qū)人社局紀(jì)檢監(jiān)察組（綜合監(jiān)督區(qū)民政局）、佛門鄉(xiāng)紀(jì)委各派一名工作人員組成辦案協(xié)作組，組織開展調(diào)查。

經(jīng)核實(shí)，該村已過世的村民楊某、田某、劉某家屬仍繼續(xù)領(lǐng)取低保金的情況屬實(shí)。該村村委會(huì)副主任周某因工作疏忽，上報(bào)不及時(shí)，受到黨內(nèi)警告處分。后經(jīng)辦案人員深入細(xì)致的思想教育工作，逝者家屬全額退回了領(lǐng)取的低保金。

該案從走訪收集問題線索到查處僅用時(shí)3天，如此高效離不開在南充市各縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委廣泛運(yùn)用的“協(xié)作區(qū)”“室組地”等監(jiān)督檢查、案件查辦工作機(jī)制。

“采用‘協(xié)作區(qū)‘室組地等模式，有效解決了縣鄉(xiāng)辦案力量不足、精力分散、工作不聚焦等問題，提升了監(jiān)督檢查、案件查辦質(zhì)效。目前，9縣（市、區(qū)）已建立56個(gè)片區(qū)協(xié)作組，為‘群腐集中整治高效推進(jìn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。”南充市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

為加強(qiáng)“群腐”案件的查辦，集中整治以來，南充市紀(jì)委監(jiān)委一方面督促各縣（市、區(qū)）在5月底前全面清零2024年以前未辦結(jié)的涉“群腐”問題線索和案件。另一方面實(shí)行紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員“包案制”，對(duì)群眾感受最直接、反映最強(qiáng)烈，以及省市專項(xiàng)整治方面的線索和案件重點(diǎn)查辦。

數(shù)據(jù)顯示，集中整治以來，南充市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員已包案11件、領(lǐng)辦信訪舉報(bào)15件，市縣兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委直辦督辦案件219件。僅4月以來，全市已立案“群腐”問題66人、留置4人。2024年以來，全市已查處“群腐”問題437件546人。

系統(tǒng)施治，提升集中整治治理效能

“群眾反映的問題線索未全部核實(shí)”“個(gè)別信訪問題核查不夠深入”“后續(xù)整改還不到位”……

近日，在南充市紀(jì)委監(jiān)委組織的群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題信訪件“查否件”的專項(xiàng)評(píng)查中，評(píng)查組成員面向信訪件承辦單位反饋了評(píng)查發(fā)現(xiàn)問題。

“就是要向下傳遞抓好群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題線索辦理質(zhì)量的鮮明導(dǎo)向，通過評(píng)查發(fā)現(xiàn)問題、推動(dòng)整改，以點(diǎn)帶面提升辦理質(zhì)效。”談及專項(xiàng)評(píng)查目的，南充市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人如此說道。

“查否件”評(píng)查機(jī)制，交辦督辦機(jī)制，承辦部門內(nèi)審、同級(jí)審理部門復(fù)審、紀(jì)委常委會(huì)聯(lián)審和上級(jí)聯(lián)系監(jiān)督室再審、信訪室終審的“五審機(jī)制”等機(jī)制制度是南充市紀(jì)委監(jiān)委提升“群腐”案件查辦質(zhì)效的重要舉措，也是化解越級(jí)訪、重復(fù)訪的手段之一。

查處只是手段，治理才是目的。南充市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持邊查辦案件、邊謀劃以案促改，對(duì)查辦的重大案件同步梳理暴露的責(zé)任缺失、監(jiān)管盲區(qū)、制度短板等問題，推動(dòng)及時(shí)促改促治。持續(xù)創(chuàng)新健全“一網(wǎng)監(jiān)”“一鏈監(jiān)”等信息化監(jiān)督平臺(tái)提升監(jiān)督能力，持續(xù)探索建立“暗標(biāo)盲評(píng)”等制度加強(qiáng)權(quán)力制約，在集中整治中全方位提升基層治理能力。

在蓬安縣，針對(duì)村社“一把手”監(jiān)督問題，該縣紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同縣委組織部出臺(tái)《蓬安縣“一肩挑”村（社區(qū)）黨組織書記監(jiān)督管理辦法》；高坪區(qū)出臺(tái)制度規(guī)定，明確凡是“群腐”重點(diǎn)案件，必須召開專題民主生活會(huì)和以案促改警示會(huì)，必須制發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察建議書》，督促舉一反三、建章立制。

集中整治以來，南充市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)制發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察建議書》75份，督促相關(guān)部門建章立制116個(gè)，進(jìn)一步從制度根源上防風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)短板、堵漏洞。

同時(shí)，該市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還堅(jiān)持以“小切口”推動(dòng)民生領(lǐng)域“大治理”，堅(jiān)持什么問題突出就整治什么問題，市本級(jí)統(tǒng)籌開展民生工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，各縣（市、區(qū)）結(jié)合工作實(shí)際自選冬春救助資金、民政補(bǔ)助資金、村級(jí)運(yùn)維資金等9項(xiàng)專項(xiàng)整治，自選專項(xiàng)整治以來，已查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題101件131人。