辦好面向人人、適合人人的教育

鄧曉婷

讓每個孩子都能享受公平優質的教育，是教育均衡發展的根本要求。近年來，各地積極創新區域辦學模式，呈現出多元化的辦學活力。作為貴州省會貴陽市的中心城區之一，南明區歷史悠久、資源豐富，在崇文重教的氛圍之下，南明區聚焦教育的共性、個性問題，成果顯著。南明區教育局黨委書記、局長李劍表示，南明區在集團化辦學、漸進式“強校計劃”、教師交流輪崗、教育幫扶等方面不斷開拓創新，已形成了獨特的品牌效應和發展模式。

開放集團化辦學模式，打造教育共同體

《教育家》：集團化辦學是推進區域教育優質均衡發展的重要手段，近年來，在承前啟后的探索中，南明區新一輪的集團化辦學呈現出哪些特點？

李劍：2023年，南明區開啟了新一輪的集團化辦學，各集團學校在管理、師資、課程這幾個重要環節有了極大提升。當下，南明區中小學共劃分為14個教育集團，呈現出緊密型、聯盟型、項目型、合作型特點。

緊密型模式。緊密型教育集團是采取集團總校負責制下的人、財、物統籌管理的集團化辦學模式。集團實行一套班子、一體化管理、集體研訓、資源共享、統一考評。如：在南明小學與環東小學、甲秀小學與新華小學等緊密型教育集團，搭建師生共建平臺，共享資源，提升學校教科研及辦學質量水平，協同發展。除了資源整合能力外，緊密型教育集團還具有顯著的規模效益。通過擴大優質教育資源的覆蓋范圍，緊密型教育集團能夠增加優質學位的供給，滿足更多學生的教育需求。

聯盟型模式。聯盟型教育集團由龍頭學校和不同學段學校組成，各成員學校保持學校法人、經費運行、隸屬關系不變，如：十四中與解放橋小學、十八中與南明小學……此類集團模式打破學科、學段的壁壘，開展小升初銜接教育，實現學科九年貫通培養，通過中、小學縱向延伸，打造教育共同體，輻射帶動片區內中小學協同發展，提升育人質量。此外，聯盟型教育集團還注重與社區、家庭等社會資源的整合。通過開展家長學校、社區教育活動等方式，加強與家庭、社區的聯系與合作，共同為學生營造一個良好的成長環境。這種開放式的教育模式不僅拓寬了學生的學習空間，也為他們提供了更多的發展機會，為南明教育的發展注入新的動力。

項目型模式。項目型教育集團是一種特殊的教育組織形式，其核心目標是以“1拖1”連片發展的模式，推動成員學校之間的深度合作與共同發展。項目型教育集團由辦學理念、教育模式相近的學校組成，通過龍頭學校的引領和召集，實現資源共享、優勢互補、協同發展。如：達德學校與擺郎小學、李端棻中學與永樂一中等，這類集團由于各成員校具有相似的校園文化元素，可以在辦學理念、課程開發、德育活動等方面進行項目合作。

合作型模式。合作型教育集團是與全國享有辦學聲譽的名校及研究院進行合作，簽訂合作協議。聯合引入省外優質院所，加強合作，結合創新人才培養，加強科學教育開展力度，推進教育體系構建的頂層設計及落地實施，如：首師大共建項目集團和北師大教師教育研究中心共建項目集團，兩集團下設的成員校，接受名校和研究院管理，借力外援、加強合作，全面優化教育教學、課程建構、師生培養、教育信息化等方面的能力。

“強校計劃”，教育質量不斷提升

《教育家》：在集團化辦學的基礎上，南明區還推出了哪些措施，以推進優質教育資源的均衡配置？

李劍：南明區創新推出了“強校計劃”，將全區公辦義務教育階段學校納入培育對象，為全區公辦義務教育階段學校提供了一個清晰的發展框架，旨在扶持底部學校、抬升中部學校、優化頂部學校，漸進式提升公辦義務教育的整體質量。

以“質”強校，精益求精。結合市、區工作部署和南明區城市更新布局調整，加強基礎教育資源動態統籌，實現教育資源與教育需求均衡調配、高效利用，做好轄區內學位保障。持續引進省外優質教育資源，加強與北京師范大學和首都師范大學的合作，推進相關附屬學校建設。探索集團化辦學模式，堅持特色引領，實現“一集團一品牌一特色”目標，努力辦優質學校。

以“文”強師，改革創新。多措并舉推進師德師風建設，通過師德師風專項教育治理，樹立一批模范榜樣，總結一批經驗做法。定期組織“端棻杯”觀摩課和“南明之春”賽課活動，促使教師深入鉆研教材、課標，賦能教師教學行為，分層分類制定教師教育培訓計劃，構建人才梯度，注重教師個人發展，幫助年輕教師練好內功，堅定信念，厚植教育情懷。

以“數”強研，優化教研。深化教科研隊伍建設，擴大教研員規模，充實隊伍。依托北京師范大學、首都師范大學等資源建立教學研究網絡，探索數字技術在拓展教學時空、共享資源、優化課程與教學過程、優化學生學習方式、精準評價等方面的實踐路徑，構建數字化背景下的新型教與學模式。積極開展“循證教研提質提效”視導檢查，挖掘“下校視導”“教與學”和“教與研”評價單元的設計，精準統計聽課評價形成問題清單，利用數據沉淀分析教研實效，達到循證教研效果。

以“德”強生，育人為本。全面落實立德樹人任務，德育為先，提升智育，加強體育美育，落實勞動教育。倡導“做中學”“用中學”“創中學”理念。豐富實踐課程和活動，激發學生學習動力，培養良好學習習慣，提升學習能力。引導學生樹立正確三觀，培養全面發展的社會主義建設者和接班人。全面豐富校園文化建設，發揮學校課程、文化、活動、實踐協同育人的作用。

化解教師顧慮，破解交流輪崗難題

《教育家》：推進教師交流輪崗是實現教育資源均衡配置的重要舉措，更是深化教師人事制度綜合改革的必然要求。針對教師交流輪崗，南明區教育局有哪些積極舉措？

李劍：2014年以來，南明區教育局開始全面實施教師交流輪崗，切實發揮優質教育資源的引領作用，特別是在優秀師資力量以點帶面、以面帶全等方面，做了一些有益的探索與嘗試。

借力職稱政策導向，撬動教師積極性。南明區教育局將深化中小學教師職稱改革與推動區域內教師交流輪崗相結合，充分發揮職稱評審“指揮棒”作用，積極引導、發動教師參與交流輪崗，將教師參與支教、交流輪崗的經歷作為基層服務經歷，在職稱評審中給予認定。

在推進過程中，南明區教育局根據學校地理條件、辦學質量評估結果、師資水平等劃定一批薄弱學校，并立足薄弱學校實際需求，緊緊圍繞“按需選派”的工作原則，嚴格按照“受援學校報需求—教育局發布選派方案—教師提出申請—選派學校公示—選派學校上報資料—教育局統籌安排”的工作步驟，以滿足學生、學校需求為第一目標，切實提高教師交流輪崗的實效性和針對性，真正達到交流學習、共同成長的目的。

立足集團化辦學基礎，破解教師交流輪崗難題。南明區教育局在推進教師交流輪崗的過程中發現，教師參與交流輪崗的積極性不高，問題主要集中在兩個方面：一是教師參與交流輪崗后工作地點發生變化，特別是“雙減”政策實施后，課后服務延長了在校時間，對于離家較遠的教師，通勤成本不斷增加；二是教師在新學校交流輪崗時間一般為1—2年，期間教師人事關系不發生改變，新學校只是一個暫時的工作地點，導致交流輪崗教師對新學校教育文化、教育理念的認同感、歸屬感不強。

為破解這種困境，南明區教育局立足學區集團化辦學的基礎，以打造教育“15分鐘生活圈”為目標，將區域內4—5所同學段學校組建成集群式學區集團校，以集團優質學校為引領，培育緊密型教育聯合體，開展大學區交流，全力化解教師顧慮，破解交流輪崗難題。如此一來，教師參與學區內交流輪崗的學校與原學校距離較近，且在相對熟悉的環境中，教師能更快融入新集體。同時，教師、學校間交流的渠道和方式在不斷拓展，為集團優質學校辦學經驗的推廣提供了更加廣闊的平臺，有力促進了教育質量的提升。

定點幫扶，實現教育與鄉村振興的雙向奔赴

《教育家》：近年來，南明區在教育幫扶方面做了哪些探索？在這個過程中，如何實現教育發展與鄉村振興的雙向奔赴？

李劍：在教育幫扶方面，我們通過分享辦學經驗、提高教師能力、促進學校發展、共享政策紅利等，實現南明教育與鄉村振興的雙向奔赴，幫助幫扶地學校更新教育理念、提升教學水平，促進幫扶地教育教學提質發展，展現了南明教育在全省鄉村振興工作中的定力和擔當。

定點幫扶，教育賦能點對點。據最新數據統計，南明區教育系統域內第十八中學、南明小學、北京市北海幼兒園貴陽分園等21所優質學校，通過市、區教育局聯系幫扶及省教育廳聯系幫扶等多種渠道，與從江縣丙妹鎮、羅甸縣龍坪鎮、普安縣青山鎮、長順縣鼓揚鎮、望謨縣石屯鎮等幫扶地53所學校持續按照幫扶協議開展活動。另與10多所協議到期結束幫扶關系的學校也建立了良好的幫扶關系，仍在不定期開展活動。

南明區教育局黨委多次率局班子成員與優質學校校（園）長組成幫扶團隊，到從江縣丙妹鎮、羅甸縣龍坪鎮等幫扶地調研走訪，同時通過與幫扶地教育局線上溝通等方式，深入了解幫扶地區學校在教育理念、教學水平、課堂教學體系及教師專業能力等方面的問題，把任務抓在手上，聚焦重點、精準把控。

近年來，南明區教育局通過“一對一”結對幫扶模式，派出優質學校教師幫扶團隊，對從江縣大歹小學、威寧縣迤那第二中學等學校實施“組團式”幫扶，幫扶團隊通過同課異構、資源共享、聯片教研等方式加強教師間、校際的交流互動，交流力度和深度不斷增強，有效促進了鄉村學校教育教學質量和育人水平的進一步提升，幫扶成效顯著。在對迤那第二中學的駐點幫扶中，貴陽市第十八中學先后選派77位教師進行幫扶交流，兩校之間建立了共建共享共發展的緊密聯系，在雙方共同努力下，迤那第二中學的教育教學質量穩步提升。

線下線上，提質增效見實績。為鞏固教育脫貧攻堅成果同鄉村教育振興有效銜接，切實阻斷貧困代際傳遞，南明區教育局大力推廣教育“組團式”幫扶機制，深化“組團式”幫扶內涵，加大“一對一”結對幫扶力度。通過“送出去”方式，推進區域內義務教育教師掛職鍛煉、輪崗交流，啟動實施銀齡講學計劃。此外，繼續以“國培”“省培”“市培”“鄉村振興”計劃等培訓措施，進一步完善科學規范的培訓制度，大力推進鄉村教師培訓“互聯網+”行動，實行“線上+線下”相結合的混合式研修。通過“請進來”方式，促進鄉村教師改進教學方法、創新教學模式，提高課堂教學實效。在“送出去”和“請進來”的雙向奔赴之路上，不斷加強教師培訓需求診斷，科學設計教研、培訓課程，豐富和優化培訓內容，緊密結合教育教學一線實際，提高教師培訓針對性、實效性，使教師靜心鉆研教學，切實提升教學水平，努力提升鄉村教師專業發展。

心中有情，延伸幫扶有拓展。2023年，南明區教育局全面落實教育精準資助，做到應助盡助，同時深入實施營養改善計劃，持續深化消費幫扶、推進“校農結合”。此外，為了深入實施“推普助力鄉村振興”計劃，改善學生就學條件，南明區教育局圍繞永樂鄉學生“好上學”問題，經前期實地踏勘、走訪民意、會商研判，在永樂鄉境內規劃了4條定制公交線路，按照“家長出一點”“教育局和屬地政府補足差價”的模式，共擔車輛費用，解決了學生上放學出行難的問題。

未來，南明區將加快高質量教育體系建設，全力以赴推動學前教育優質普惠、義務教育優質均衡、高中教育優質特色、特殊教育優質融合發展，整體推進區域基礎教育優質均衡發展，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，繼續優化升級“品質教育，學在南明”的教育格局。