兜牢民生底線 增進民生福祉 助力經(jīng)濟社會高質量發(fā)展

中共民政部黨組

今年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，做好經(jīng)濟工作意義重大。習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上的重要講話，全面總結2023年經(jīng)濟工作，深刻分析當前經(jīng)濟形勢，系統(tǒng)部署今年經(jīng)濟工作，科學回答了當前我國經(jīng)濟發(fā)展中面臨的一系列新的重大理論和實踐問題，為做好全年經(jīng)濟工作提供了根本遵循。民政部黨組將認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對經(jīng)濟形勢的科學判斷和關于經(jīng)濟工作的決策部署上來，堅持和加強黨對民政工作的全面領導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化全面從嚴治黨，以堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的實際行動，抓好中央經(jīng)濟工作會議部署任務落實，有力服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

緊緊圍繞增進民生福祉、促進共同富裕，強化民生兜底保障

中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準、兜牢民生底線。有效保障各類特殊困難群體基本生活是民政部門的重要職責。我們將始終牢記習近平總書記“對困難群眾，我們要格外關注、格外關愛、格外關心，幫助他們排憂解難”的殷殷囑托，把增進民生福祉作為各項民政工作的共同目標，積極順應促進共同富裕的新要求和滿足困難群眾對美好生活的新期待，加快健全基本民生保障體系，科學確定保障水平，強化精準幫扶，織密織牢民生兜底安全網(wǎng)。加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，做好分層分類社會救助，加快發(fā)展服務類社會救助，推進政府救助與慈善幫扶有效銜接，構建覆蓋全面、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層分類、綜合高效的社會救助格局，推動社會救助從“保生存”向“防風險”“促發(fā)展”轉變。堅持兒童優(yōu)先原則，聚焦困境兒童，特別是孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、流動兒童和農(nóng)村留守兒童等，加大關愛保障力度，推動兒童福利機構規(guī)范化管理、精細化服務，健全流動兒童和留守兒童權益保障體系，做好困境兒童心理健康關愛服務，為兒童成長創(chuàng)造更好條件。完善殘疾人福利制度，發(fā)展重度殘疾人照護服務，大力推動康復輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入推進精神障礙社區(qū)康復服務體系建設，幫助精神障礙患者及其家庭緩解負擔。持續(xù)加強和改進流浪乞討人員救助管理，做好極端天氣等條件下的救助服務工作，堅決防止沖擊社會道德底線事件發(fā)生。

緊緊圍繞實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，加快推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

中央經(jīng)濟工作會議部署發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，促進人口高質量發(fā)展。有效應對我國人口老齡化，事關國家發(fā)展全局，事關億萬百姓福祉。2023年黨和國家機構改革完善了老齡工作體制，將組織擬訂并協(xié)調(diào)落實應對人口老齡化政策措施等職責劃入民政部，這是黨中央著眼實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略作出的重大決策。我們將持續(xù)深入研究分析我國人口老齡化發(fā)展趨勢，深刻把握積極應對人口老齡化工作規(guī)律，學習借鑒世界各國經(jīng)驗，積極探索中國特色應對人口老齡化的道路。加強黨對老齡工作的全面領導，強化綜合協(xié)調(diào)、督促指導、組織推進老齡事業(yè)發(fā)展職能，推動完善社會保障、養(yǎng)老服務、健康支撐體系，促進老年人社會參與，加強老年人權益保障，提升人口老齡化社會治理水平。認真落實國務院辦公廳關于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見，會同有關部門推動銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展，助力提高廣大老年人生活品質。加快推進養(yǎng)老服務立法，為發(fā)展養(yǎng)老服務提供法治保障。推進健全基本養(yǎng)老服務體系，實施好經(jīng)濟困難失能老年人集中照護、孤寡老年人探訪關愛、居家適老化改造等服務，織密織牢養(yǎng)老服務兜底保障網(wǎng)。立足更多老年人選擇社區(qū)居家養(yǎng)老的實際情況，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務，積極推動養(yǎng)老服務進社區(qū)、進家庭，擴大助餐服務供給，大力發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務，提升養(yǎng)老服務質量，為老年人提供更多可感、可知、可得的養(yǎng)老服務。

緊緊圍繞助力高質量發(fā)展，充分履行民政服務保障職責

中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。民政工作在服務保障高質量發(fā)展中承擔著重要職責。我們將堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，多出有利于穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，著力增進民生福祉，助力改善社會預期，服務經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。社會組織是社會主義現(xiàn)代化建設的重要力量，我們將采取有力扶持措施，搭建平臺載體，加強正面宣傳鼓勵，扎實推進社會組織結對幫扶160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，持續(xù)開展行業(yè)協(xié)會商會服務高質量發(fā)展等專項行動，引導社會組織助力現(xiàn)代化建設。堅持一手抓規(guī)范監(jiān)管、一手抓促進發(fā)展，以有效監(jiān)管推動公益慈善事業(yè)高質量發(fā)展，引導、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)。堅決落實黨中央對行政區(qū)劃工作的集中統(tǒng)一領導，提升行政區(qū)劃設置的科學性、規(guī)范性、有效性，發(fā)揮行政區(qū)劃在優(yōu)化資源配置中的作用，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設。制定康復輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展壯大康復輔助器具產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮拉動內(nèi)需積極作用。加快推進殯儀館、公益性公墓和骨灰堂等殯葬設施建設，加強和改進殯葬服務管理；提升婚姻登記管理服務質量，倡導文明健康婚俗新風；深入實施“鄉(xiāng)村著名行動”，規(guī)范地名命名更名和使用管理，提升基本公共服務均等化水平。

緊緊圍繞防范化解重點領域安全風險，堅決守好民政安全發(fā)展底線

中央經(jīng)濟工作會議要求，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，以高質量發(fā)展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發(fā)展。民政工作點多、面廣，民政服務對象自我保護能力弱，必須樹牢風險意識，強化底線思維、極限思維，筑牢安全發(fā)展防線。我們將堅定不移貫徹總體國家安全觀，把統(tǒng)籌發(fā)展和安全作為底線要求，把安全意識貫穿政策制定、工作部署、任務落實的全過程各領域，始終保持如履薄冰的態(tài)度，加快健全風險研判評估和動態(tài)監(jiān)測機制，著力堵漏洞、補短板、強弱項，堅決防止各類“黑天鵝”“灰犀牛”事件。有效落實各類救助保障和關愛服務政策，出臺更多惠民生、暖民心的舉措，及時化解可能突破道德底線的風險隱患。加快健全養(yǎng)老服務、社會組織管理、慈善管理、殯葬服務管理、福彩管理等領域綜合監(jiān)管體系，防止相關領域問題引發(fā)社會穩(wěn)定和政治安全風險。落實意識形態(tài)工作責任制，加強陣地建設管理，確保民政領域意識形態(tài)安全。壓緊壓實各類民政服務機構設施的管理責任，組織開展民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，強化安全生產(chǎn)管理，防止重特大事故發(fā)生，有力維護民政服務對象生命財產(chǎn)安全。

緊緊圍繞加強黨對民政工作的全面領導，以高質量黨建引領民政事業(yè)高質量發(fā)展

中央經(jīng)濟工作會議要求，堅持和加強黨的全面領導，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，鞏固拓展主題教育成果，并轉化為推動高質量發(fā)展的成效。我們將深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，全面貫徹落實二十屆中央紀委三次全會部署，縱深推進全面從嚴治黨，引導黨員干部以一往無前的奮斗姿態(tài)和永不懈怠的精神狀態(tài)，有力有效貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議部署。堅持和加強黨對民政工作的全面領導，旗幟鮮明講政治，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格落實“第一議題”制度，完整、準確、全面領會習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，不折不扣抓好貫徹落實。著力健全長效機制，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。堅持嚴管和厚愛相結合，完善容錯糾錯機制，激勵擔當作為，打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|專業(yè)化干部隊伍。以嚴的基調(diào)正風肅紀反腐，深入落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，扎實開展集中性紀律教育，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，推動防范和治理腐敗問題常態(tài)化、長效化。把抓落實作為對黨員干部黨性和政績觀的集中檢驗，部署開展作風改進提升行動，推動黨員干部以“嚴真細實快”的工作作風落實各項部署任務，努力譜寫民政事業(yè)高質量發(fā)展新篇章，為以中國式現(xiàn)代化推進強國建設、民族復興偉業(yè)作出新貢獻。

（來源：《旗幟》2024年第3期）