踐行紅樓初心，走基層治理高質(zhì)量發(fā)展之路

徐爽

黨的二十大報告提出，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，完善社會治理體系，加快推進市域社會治理現(xiàn)代化，提高市域社會治理能力。北京市東城區(qū)建國門街道趙家樓社區(qū)黨委發(fā)揮“頭雁效應”，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，打通理論武裝“知信行”，樹牢“紅墻意識”，堅守“紅樓初心”，肯下“繡花功夫”，不斷提升基層治理工作水平，打通工作中的堵點、難點，探索出“紅色趙家樓”思政大平臺、“黨建惠家”老舊小區(qū)治理模式、“銀齡未來”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合居家養(yǎng)老服務等創(chuàng)新方法，自覺地站在國家大局和首都全局高度想問題、辦事情。

趙家樓社區(qū)：紅色基因今猶亮

趙家樓社區(qū)位于東城區(qū)建國門街道的東北部，總面積為0.11平方公里，常住居民2122戶7000余人，共4個網(wǎng)格黨支部335名黨員。趙家樓社區(qū)趙家樓社區(qū)是一個充滿紅色文化的地方。2020年3月，趙家樓遺址列為“北大紅樓與中國共產(chǎn)黨早期北京革命活動舊址”之一，社區(qū)內(nèi)“火燒趙家樓遺址”被定為東城區(qū)“愛國主義教育基地”。而如今“紅色趙家樓”踐行為民宗旨，辦好民生實事，深化精細治理，煥發(fā)著新時代老舊小區(qū)的新氣象，為新時代首都核心區(qū)發(fā)展貢獻更多力量。

區(qū)域化黨建：打造“紅色趙家樓”的思政大平臺

面對破解基層社會的諸多“疑難雜癥”，趙家樓社區(qū)黨委以黨建工作協(xié)調(diào)委員會為平臺抓手，先從家門口的青少年和家長們形成良性互動，率先建立了“‘趙耀未來青少年義工隊”，系列開展“‘趙耀未來”——趙家樓社區(qū)“家門口”青少年學習教育大課堂，切實發(fā)揮“五社聯(lián)動”機制作用，社區(qū)發(fā)布青少年思政課堂需求清單，得到多家成員單位的積極響應，通過主題教育學習、社區(qū)議事廳、沉浸式活動等方式，協(xié)同構(gòu)建條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的區(qū)域化黨建工作體系，共建共享“紅色趙家樓”思政大平臺，賦能青少年立德樹人健康成長，壯大趙家樓社區(qū)治理“朋友圈”。

聚焦青少年思想政治教育工作重點，精心策劃開展系列活動。一方面，社區(qū)以深入調(diào)研為抓手，另一方面，重點圍繞黨的創(chuàng)新理論學習宣傳貫徹、愛黨愛國愛社會主義宣傳教育、社會主義核心價值觀教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承弘揚等思政教育內(nèi)容，精心組織開展了系列思政教育活動。創(chuàng)新設計了“益啟來”青少年成長營、角色體驗營等項目，融入了義務植樹、暖心助老、愛心義賣、護綠行動、傳統(tǒng)文化、職業(yè)體驗等社區(qū)公益志愿元素，深受社區(qū)內(nèi)青少年們的歡迎。

運用專業(yè)方法，讓青少年在思政教育實踐中收獲成長。在青少年體驗營項目設計過程中，社工不僅遵循思政教育工作方法，還運用了專業(yè)社會工作中的小組工作方法，組織組員破冰，建立“體驗營公約”，引導青少年自由選擇加入“服務組”“新聞組”“助教組”等工作小組，通過自我管理、自我服務，學習人際溝通、問題解決的知識技能，在朋輩群體的互動互助中獲得個人成長。

建立志愿隊伍，為常態(tài)長效推進青少年思政教育提供組織保障。社區(qū)組織成立“‘趙耀未來青少年義工隊”，該組織已在街道進行備案，制定了規(guī)范的組織章程，隊員已拓展至286人，建立了隊長、副隊長及核心隊員的組織框架，在志愿北京平臺完成了項目申報，激勵、吸引著社區(qū)青少年廣泛參與志愿服務，培育志愿服務助力基層治理的“接班人”。

黨建惠家：“東城社工”賦能老舊小區(qū)基層治理

趙家樓社區(qū)黨委結(jié)合社區(qū)實際，聚焦老舊小區(qū)居民關(guān)切的民生問題，從2019年5月開始，以大羊宜賓胡同31號院1號樓為試點開展“黨建惠家”項目，在尋找癥結(jié)上更用心，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，找準問題的“突破點”，擦亮“東城社工”金字招牌，有序落實首都社區(qū)治理20條措施，《北京日報》整版登載“黨建惠家”基本物業(yè)管理失管小區(qū)項目的趙家樓經(jīng)驗，覆蓋轄區(qū)全部10棟老舊小區(qū)的“社區(qū)+社會企業(yè)+居民”的共建共治共享模式。“東城社工”已經(jīng)是北京市東城區(qū)基層社會治理的中堅力量，建國門街道趙家樓社區(qū)“黨建惠家”正是以基層社區(qū)工作者為主力，運用“五社聯(lián)動”機制，充分融入社工、社區(qū)社會組織、志愿者、社會慈善資源，“用繡花功夫”推進特大城市核心區(qū)老舊小區(qū)精治共治法治，不斷提升首都城市治理現(xiàn)代化水平。

創(chuàng)新引入非公企業(yè)，破解老舊小區(qū)物管難題。在街道工委指導下，依托街道商會聯(lián)合黨委引入非公物業(yè)企業(yè)入駐居民樓。物業(yè)方派出上百人次進行隱患排查和開荒清理，無償派駐工作人員提供保潔和公共設施維修，使居民享受到專業(yè)便捷的物業(yè)服務。社區(qū)還整合周邊小區(qū)的7家物業(yè)單位成立“初心物業(yè)聯(lián)盟”，發(fā)揮保潔、維修等領(lǐng)域?qū)ｉL，為老舊小區(qū)提供應急搶險等兜底物業(yè)服務，快速有效解決居民身邊的急難問題。

大家的事情大家辦，青年社工先鋒引領(lǐng)。趙家樓青年社工下沉網(wǎng)格，通過協(xié)商議事培育居民自治自管理念，推動社區(qū)事務由“代民作主”向“由民作主”轉(zhuǎn)化，成為全過程人民民主在基層治理中的生動實踐。加強居民議事廳建設，邀請專家指導議事廳規(guī)范化建設，在改善老舊小區(qū)居民生活、滿足居民群眾多元需求、加快推進社區(qū)治理、促進社區(qū)居民參與生活環(huán)境建設、凝聚居民群眾、營造社區(qū)和諧氛圍等方面，取得了積極作用和效果。

打造特色樓門文化。趙家樓青年社工動員居民共同討論本樓門美化方案，完成公共空間清理、樓道粉刷等工作，自選主題設計個性化logo，選取居民作品集中展示，完成5個小區(qū)16個單元的樓門美化工作。“黨建惠家”項目激發(fā)了居民對公共事務的參與熱情，有居民拿出自家裝修剩余的水泥補平坑洼地面，購買油漆粉刷報箱，學習抖音妙招制作“智慧門鎖”……大家都把小院的事當成自家的事，自覺維護身邊環(huán)境。

發(fā)出“義倉有福”倡議。從小處著手、從“小錢”收起，逐步扭轉(zhuǎn)“政府包辦”“服務免費”的老思想，趙家樓青年社工成為社區(qū)慈善的“宣傳員”。“黨建惠家”項目啟動一周年之際，社區(qū)發(fā)出“義倉有福”行動倡議：“一家一個零錢罐、一天最多一元錢”，號召居民認領(lǐng)“義倉”零錢罐，每天存一元，存下的錢統(tǒng)一用于小區(qū)公共事務。目前“義倉有福”行動已轉(zhuǎn)化為社區(qū)基金項目，投入到社區(qū)服務之中。

銀齡未來：構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合居家養(yǎng)老一體化服務

推進基本養(yǎng)老服務體系建設，是實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要舉措。“紅色趙家樓”黨建引領(lǐng)，啟動建國門街道醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體，組建以“家醫(yī)團隊+社工+志愿者+鄰里”為主體的為老服務志愿隊等舉措，加強健康巡診、鄰里守望、精神慰藉等居家醫(yī)養(yǎng)服務，以信息化、數(shù)據(jù)化、系統(tǒng)化推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合居家養(yǎng)老“數(shù)據(jù)要素×銀齡未來”模式。

趙家樓社區(qū)申報了“銀齡未來”居家養(yǎng)老服務項目，以建國門街道醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體為載體，采用“黨建引領(lǐng)+信息平臺支撐+需求導向+注重本土公益資源作用+樂齡文化營造”的模式，通過成立“醫(yī)護+社工+鄰里+志愿者+企業(yè)”多個維度多元化的“銀齡未來”醫(yī)養(yǎng)志愿服務隊，面向地區(qū)居家老年人分層次、有針對性提供專業(yè)志愿服務支撐。建設由“銀齡管家”“家醫(yī)服務”“養(yǎng)老服務”“社工服務”、“愛心聯(lián)盟”多元化力量構(gòu)成的“銀齡未來”志愿服務隊，以滿足地區(qū)老年人多樣化需求為根本出發(fā)點，通過對地區(qū)老年人需求調(diào)研、信息建檔、分類評估、志愿崗位細分、精細管理、志愿者能力培訓以及“愛心一餐”主題活動等工作的開展，為轄區(qū)內(nèi)有需求的老年人提供專業(yè)志愿服務，打造了“銀齡未來”居家養(yǎng)老服務品牌。

建立“銀齡管家”居家養(yǎng)老服務平臺，研發(fā)養(yǎng)聯(lián)體微信小程序，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)要素×”志愿服務供需有效對接。平臺包括了老年人信息庫、關(guān)愛標簽管理、積分回饋、知識庫等十余項核心功能，助力服務數(shù)據(jù)化、規(guī)范化、精細化、精準化管理，構(gòu)建“五社聯(lián)動”多元協(xié)同的居家養(yǎng)老服務支持體系。目前已為建國門街道趙家樓社區(qū)60歲以上老年人1456人建立信息數(shù)據(jù)庫，其中80歲以上老年人353人，前端小程序服務端實現(xiàn)訴求發(fā)布、服務預約、志愿服務、活動報名、醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體服務圈地圖、愛心兌換等眾多功能，促進項目的高效運行。

黨建共建聯(lián)建，“五老志愿者”樂齡養(yǎng)老。“銀齡未來”醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合志愿服務隊不僅整合地區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務資源，依托“紅色趙家樓”黨建聯(lián)盟，加強了民政部養(yǎng)老服務司的黨建聯(lián)建，聯(lián)合北京博能志愿公益基金會成立了趙家樓社區(qū)基金項目，踐行樂齡養(yǎng)老，激發(fā)活力老年人的能量，同時積極發(fā)揮社區(qū)內(nèi)生力量，將社區(qū)內(nèi)備案的37支社區(qū)社會組織發(fā)動起來，鼓勵社區(qū)五老志愿者參與社區(qū)發(fā)展，舉辦更多適合老年人的公益文化活動，讓“老有所為、老有所樂”，讓老年人享受“銀齡悅時光”。

京浙互聯(lián)“未來社區(qū)實驗室”，講好中國故事。“紅色趙家樓”牽手浙江嘉興“紅船精神”南關(guān)廂社區(qū)、浙江日報北京分社，聯(lián)合成立京浙互聯(lián)“未來社區(qū)實驗室”，依托浙江宣傳潮新聞京津冀新聞中心媒體融合平臺，講述老齡友好社區(qū)故事，運用新媒體平臺抖音、微信公眾號等宣傳平臺，展示趙家樓社區(qū)銀齡風采。與鏈家地產(chǎn)、貝殼公益合作，開辦了智能手機課堂，通過志愿者一對一的指導，幫助老年人基本掌握智能化軟件、程序的使用，開啟智慧養(yǎng)老“銀齡 e時代”，積極宣傳弘揚志愿服務精神，營造睦鄰友好的樂齡氛圍，共同講好老齡化社會的“中國故事”。

從“五四”的火光中走來，趙家樓社區(qū)將繼續(xù)堅持黨建引領(lǐng)，將共建共治共享的“同心圓”越畫越大，繼續(xù)擦亮“東城社工”金字招牌，要做好深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化，打通工作堵點難點，努力答好基層治理“滿分卷”。

（作者單位：北京市東城區(qū)建國門街道趙家樓社區(qū)）