聚焦一刻鐘社區居民的“幸福圈”

為了滿足居民日常生活基本消費和品質消費等為目標，打造多業態集聚社區商圈。日前，商務部等12部門印發了《關于推進城市一刻鐘便民生活圈建設的意見》，為一刻鐘便民生活圈建設指明了方向—— 一是科學優化布局。二是補齊設施短板。三是豐富商業業態。四是壯大市場主體。五是創新服務能力。六是引導規范經營。

一刻鐘便民生活圈建設事關百姓冷暖、民生福祉，既是提升城市功能品質、恢復和擴大消費的有力舉措，也是踐行商務為民、解決群眾“急難愁盼”的民生工程。

近年來，各地注重激發市場活力，大力培育社區商業運營主體，支持微利普惠性業態、連鎖經營企業和便民早餐點等下沉社區，帶動居民在“家門口”就業創業。但隨著各地便民生活圈快速發展，也存在商業網點布局不均、設施老舊、新業態新技術新模式發展不平衡不充分等問題，亟待加以解決。

為了真正把一刻鐘便民生活圈建成社區居民的“幸福圈”，2023年7月12日，商務部等13部門印發《全面推進城市一刻鐘便民生活圈建設三年行動計劃（2023-2025）》（以下簡稱《計劃》）。

《計劃》重點在以下幾方面發力：包括系統謀劃設計，優化社區商業布局；改善消費條件，豐富居民消費業態；創新消費場景，增強多元消費體驗；推動技術賦能，提升智慧便捷水平；促進就業創業，提高社區居民收入。計劃提出五方面實施重點，包括系統謀劃設計，優化社區商業布局；改善消費條件，豐富居民消費業態；創新消費場景，增強多元消費體驗；推動技術賦能，提升智慧便捷水平；促進就業創業，提高社區居民收入。

在改善消費條件、豐富居民消費業態方面，提出在居民“家門口”（步行5-10分鐘范圍內），優先配齊購物、餐飲、家政、快遞、維修等基本保障類業態，引進智能零售終端，讓消費更便捷；在居民“家周邊”（步行15分鐘范圍內），因地制宜發展文化、娛樂、休閑、社交、康養、健身等品質提升類業態，讓消費更舒心。

在發展“一店一早”層面，支持特色化、多元化的各類市場主體發展，推動品牌連鎖便利店（社區超市）進社區，搭載代扣代繳、代收代發、打印復印等便民服務，提高便利化程度。以早餐店、小吃店、“便利店+早餐服務”“互聯網+早餐服務”等為主體，構建多層次早餐供應體系，增加網點密度，豐富早餐品種，保障居民“吃得好”。

在補齊“一菜一修”層面，支持菜市場（菜店）標準化、智慧化改造，拓展服務業態，提升環境、衛生和質量，促進放心消費、惠民消費。規范有序發展集修鞋、配鑰匙等“小修小補”于一體的社區工坊，明碼標價，提供平價維修服務。

在服務“一老一小”層面，鼓勵按照適老化標準建設改造社區養老服務設施，支持養老機構利用配套設施提供社區養老服務。探索發展社區食堂，建立老年人助餐服務網絡。鼓勵建立社區護理站，為行動不便的失能、殘疾、高齡、長期患病老年人提供上門醫療護理服務。發展嵌入式、標準化的托育機構和托育點，提供全日托、半日托、臨時托、計時托等平價服務。

值得一提的是，《計劃》指出，到2025年，在全國有條件的地級以上城市全面推開，推動多種類型的一刻鐘便民生活圈建設，形成一批布局合理、業態齊全，功能完善、服務優質，智慧高效、快捷便利，規范有序、商居和諧的便民生活圈，服務便利化、標準化、智慧化、品質化水平進一步提升，對恢復和擴大消費的支撐作用更加明顯，居民綜合滿意度達到90%以上。