公務(wù)車駕駛安全影響因素與管理分析

林來興

摘 要：駕駛安全關(guān)乎人民生命安全，為進一步規(guī)范公務(wù)車的日常行為管理，強化公務(wù)車駕駛員的交通安全意識，文章對駕駛安全的不同影響因素進行了分析，主要包括駕駛員因素、道路因素、車輛因素與環(huán)境因素，并提出相應(yīng)的管理策略，以期更好地落實駕駛員的責(zé)任，提高公務(wù)車安全、文明駕駛的技能，從而有效防范各類安全事故發(fā)生。

關(guān)鍵詞：公務(wù)車 駕駛安全 影響因素 管理

1 前言

現(xiàn)階段交通事故已經(jīng)成為居民死亡的主要原因，而為有效杜絕交通安全發(fā)展，本文從駕駛員因素、道路因素、車輛因素與環(huán)境因素三個方面進行了探討，并提出了提升駕駛安全水平的策略，具體內(nèi)容如下。

2 公務(wù)車駕駛安全的影響因素

公務(wù)車駕駛安全的影響因素諸多，主要有如下幾個方面：（1）駕駛員因素。在車輛行駛過程中，隨著車輛行駛距離的增加會導(dǎo)致駕駛員對車輛行駛速度的誤差增加。除此之外，駕駛員自身的健康狀態(tài)、疲勞程度等也增加行車安全事件發(fā)生率，例如當(dāng)前疲勞駕駛已經(jīng)成為引發(fā)交通事故的重要危險因素。部分駕駛員經(jīng)常因為自身不良駕駛習(xí)慣和漠視交通法規(guī)等因素的影響，采取了不恰當(dāng)?shù)鸟{駛行為，增加了交通事故的發(fā)生率[1]。（2）車輛因素。車輛自身性能成為影響行車安全的重要因素，例如隨著使用年限的增加可能導(dǎo)致車輛主要零部件的功能指標下降現(xiàn)象，并增加行車安全風(fēng)險。例如隨著運行時間延長可能會導(dǎo)致輪胎出現(xiàn)嚴重的磨損破壞，影響剎車性能。（3）不良的交通環(huán)境與交通安全存在密切關(guān)系，例如在密集的車流中，駕駛員發(fā)生剮蹭、追尾的風(fēng)險會顯著增加。

3 公務(wù)車駕駛安全管理分析

3.1 關(guān)注駕駛員因素

駕駛員因素對駕駛安全的影響最為明顯，主要表現(xiàn)為駕駛員的主觀能動性、對行車危險因素的預(yù)防能力、自我保護意識等諸多方面，具有動態(tài)化、復(fù)雜化的特征。為有效預(yù)防不安全駕駛行為發(fā)生，應(yīng)采用集體教育的方法說明駕駛的相關(guān)注意事項，主要包括：（1）嚴禁酒后駕車。酒后駕車會顯著增加交通事故發(fā)生率，因此對于所有飲酒的駕駛員應(yīng)嚴格落實“喝酒不開車”的相關(guān)規(guī)定。（2）避免疲勞駕駛。駕駛員在行駛過程中可能會因為日常生活、道路狀態(tài)、環(huán)境變化等因素而加重緊張氣氛，并造成生理與心理機能失調(diào)，導(dǎo)致人出現(xiàn)一系列復(fù)雜生理或者心理變化。因此所有駕駛員應(yīng)保持身體良好的身體狀態(tài)，進而增強駕駛員對環(huán)境變化的應(yīng)對能力。（3）嚴禁帶病駕駛。駕駛對司機的腦力、體力提出了嚴格要求，身體健康也是實現(xiàn)駕駛安全的重要保障，相關(guān)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，在患病期間駕駛?cè)藛T的反應(yīng)力明顯下降，且駕駛期間無法集中注意力；或者生病期間服用的相關(guān)藥物可能導(dǎo)致駕駛員感到嗜睡，或出現(xiàn)精力分散等問題[2]。

作為車輛駕駛員，要謹慎駕駛，確保行車安全。行車安全是道路交通出行的重頭戲，無論如何都必須要謹慎駕駛，確保出行安全，主要要做到：（1）遵紀守法。道路上的每一部車都想快捷、順利的行駛，如果無序，則交通必亂，須有若干的法律、法規(guī)來規(guī)范每一名駕駛者的行為，因此遵守交通法律、法規(guī)尤為重要。駕駛員心中要有強烈的守紀意識，在平時駕駛過程中堅決做到遵守交通安全信號、標志、標線，不開英雄車、斗氣車，禮讓行人、非機動車，文明行車。（2）減速慢行。為確保行車安全，應(yīng)該將車速控制在合理正常的范圍內(nèi)，一是遇到雨霧等極端的天氣，視線不清、地面附著力低，剎車距離延長時，要控制好車速，并及時開啟防霧燈和示寬燈，和前方、側(cè)方、對向車輛保持安全可控的距離，防止發(fā)生追尾、側(cè)滑、碰撞等事故；二是進出隧道要提前減速，人的肉眼對暗適應(yīng)的時間較長，極易發(fā)生追尾事故；三是山路轉(zhuǎn)彎路段一定要慢，一定要在進入彎道前先減速，后隨彎道的幅度轉(zhuǎn)動方向，避免過度轉(zhuǎn)向或轉(zhuǎn)向不足。（3）在行車期間應(yīng)密切觀察道路上的人車動態(tài)，根據(jù)觀察結(jié)果判斷是否存在安全隱患，所以所有駕駛員應(yīng)具有時刻注意預(yù)防危險的能力。其中在動態(tài)目標觀察中，了解道路上機動車、自行車、行人的運動狀態(tài)；在非動態(tài)目標觀察中則要了解道路坡道、標線以及標志物、信號燈的現(xiàn)場情況[5]。

最后在駕駛員開車期間應(yīng)詳細說明控制車速的重要性，嚴禁出現(xiàn)超速等危險駕駛行為；在超車時應(yīng)掌握時機，可根據(jù)自己車輛與對方車輛的速度變化情況控制安全行車距離，避免因為盲目超車行為而引發(fā)交通事故。

3.2 關(guān)注交通設(shè)施安全管理

3.2.1 清除道路上的危險物

應(yīng)清除道路上的各類常規(guī)障礙，即道路以及道路兩側(cè)安全距離中的潛在危險因素，主要包括：（1）道路自身構(gòu)造改進中，應(yīng)主動優(yōu)化路堤、中央分隔帶、防撞墊、護欄以及路緣石等關(guān)鍵構(gòu)造物，消除潛在安全隱患。（2）關(guān)注其他物體的安全管理要求，包括交通標準、自然物（如倒塌的樹木和墜落的山石等）、安全距離的人工構(gòu)筑物。

3.2.2 消除道路上的潛在障礙

針對潛在障礙對駕駛安全的影響，相關(guān)人員應(yīng)從道路設(shè)計、施工等相關(guān)角度進行改進，例如道路平、縱曲線的參數(shù)不滿足標準值時，將會導(dǎo)致線路平、縱曲線半徑成為道路上的危險物。

同時在考慮潛在安全隱患預(yù)防的情況下，相關(guān)人員還應(yīng)該考慮以下幾方面內(nèi)容：①在條件允許情況下應(yīng)及時清除現(xiàn)場的所有危險物；②將道路兩側(cè)危險物轉(zhuǎn)移至側(cè)向凈寬以外的位置上；③設(shè)計護欄保護。在道路上護欄可用于不可移走危險物的保護隔離工作，但由于護欄自身存在危險性，所以在現(xiàn)場設(shè)置上也應(yīng)考慮構(gòu)建合理性的要求。

3.3 規(guī)范車輛日常管理行為

構(gòu)建完整的車輛日常管理規(guī)范是消除車輛安全隱患的重要組成部分，主要措施包括：

（1）嚴格執(zhí)行車輛日常保養(yǎng)管理方案，使車輛保持良好狀態(tài)。 為確保長期行車安全，車況良好是前提，對車況做到“心中有數(shù)”方能得心應(yīng)手。駕駛員每接觸一臺新車，都要先了解車輛操作使用要領(lǐng)，明白車輛的技術(shù)性能和特點，了解機油、變速箱油、防凍液、剎車油、火花塞、空濾、機濾等的更換情況，做到心中有數(shù)，其目的是保證車輛行駛穩(wěn)定。并注重車輛的定期維護，嚴格落實出車前的檢查、行駛途中的檢查、收車后的檢查，特別是做好油、水、電及安全情況的檢視。嚴格按一定的里程數(shù)或時間間隔對汽車強制維護，一般情況下民用車輛的保養(yǎng)周期約為5000公里，并安排專業(yè)保養(yǎng)公司負責(zé)日常保養(yǎng)工作。在日常故障維修后，由相關(guān)人員進行人員鑒別并做好維修與更換。

（2）提升車輛座椅舒適度。目前提升座椅舒適度的主要措施包括：①車輛座椅外形尺寸應(yīng)保持在適宜范圍內(nèi)，并以人機工程學(xué)作為評價舒適度的重要依據(jù)。②在舒適度管理中，可采用調(diào)整泡沫與座椅棉套等零部件保證適宜的體壓分布。③在座椅加工制作中可選擇有助于提升舒適度的構(gòu)件，例如在坐墊零部件選擇上可使用懸架系統(tǒng)，其中采用彈簧的靠背與坐墊可達到吸收振動的效果。④在座椅舒適度管理中應(yīng)重視主觀性評價，必要時可根據(jù)駕駛員的身高、體重做舒適度評價，盡量選擇適合司機身體力學(xué)的座椅。

（3）保證充足的車輛視野是保證行車安全的關(guān)鍵，因此相關(guān)人員應(yīng)做好駕駛區(qū)域的可視性評價，理想狀態(tài)下應(yīng)保證主駕駛側(cè)區(qū)域的視野清晰，例如在主駕駛側(cè)腳部區(qū)域可視性評價中，可設(shè)置一條直線，與第二排成員95百分位橢圓下部與膝蓋擋板下表面相切，觀察主駕駛位的視野。在本環(huán)節(jié)視野評價中，若發(fā)現(xiàn)除三踏板與轉(zhuǎn)向軸可位于視野線下方外，其他零部件均應(yīng)位于視野線上方。

3.4 強化車輛行駛環(huán)境管理

（1）考慮到自然因素條件對駕駛安全的影響，相關(guān)人員應(yīng)詳細說明不同氣候下的行車安全問題，例如在降雨條件下會導(dǎo)致車輛出現(xiàn)水滑現(xiàn)象，導(dǎo)致摩擦系數(shù)下降，并影響駕駛?cè)藛T的視野，所以在氣候不良狀態(tài)下應(yīng)叮囑駕駛員嚴格控制行車速度[3]。

（2）針對光照問題對行車安全問題的影響，應(yīng)要求駕駛員按照規(guī)定使用燈光，即根據(jù)夜間與白天光照條件使用車燈或者其他信號燈。

（3）對于車流量較高情況，應(yīng)叮囑駕駛員密切關(guān)注車流量，避免車流量偏大而出現(xiàn)車輛碰撞。

3.5 制訂車輛管理規(guī)定

（1）管理制度。上級機關(guān)事務(wù)管理局雖然有出臺一些車輛管理規(guī)定，但均是原則性、框架性的，須結(jié)合單位的實際情況細化出實施細則，以便車輛的具體管理人員具有可操作性。在參考相關(guān)單位管理使用辦法的基礎(chǔ)上，筆者牽頭草擬、制訂《**單位車輛管理使用規(guī)定》，做到車輛管理、使用有規(guī)章可依循，有制度可遵守。（2）車輛編制。結(jié)合公務(wù)用車改革，對接協(xié)調(diào)相關(guān)部門爭取車輛編制，取得了《***公務(wù)用車定編證》，核定公務(wù)車輛6部，為單位公務(wù)行為打下良好的出行基礎(chǔ)。

3.6 做好車輛日常管理工作

（1）專用號牌。積極對接機關(guān)局、交警部門，將每一部公務(wù)車輛懸掛上級規(guī)定的專用號牌，一上路，廣大路人就知道是公務(wù)用車，接受人民群眾監(jiān)督。

（2）噴涂明顯標志、標識。對每部公務(wù)車輛按規(guī)定噴涂明顯標志、標識，使廣大人民群眾一目了然，接受監(jiān)督。

（3）用車申請、審批。每次用車，均要求車輛駕駛員通過“福建省公務(wù)車綜合管理平臺”發(fā)起用車申請，在核對經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批示的《公務(wù)出行審批表》的事項、行程、時間后，及時登陸平臺給予公務(wù)用車審批。

（4）車輛維修。修理廠的選擇為從機關(guān)局下發(fā)通知公布的修理廠名單中選取，公務(wù)車輛維修一般分為日常保養(yǎng)與故障維修兩部分。保養(yǎng)、維修均需填寫《**單位車輛維修預(yù)估單》，經(jīng)駕駛員申請，本人審核，單位領(lǐng)導(dǎo)審批后，再由駕駛員通過“福建省公務(wù)車綜合管理平臺”發(fā)起申請，登記擬維修事項，上傳實際現(xiàn)場維修、更換零件照片，注明價格，最后確定完成。

（5）車輛年檢。年檢是第三方檢測機構(gòu)對車輛的安全性能、排放性能進行綜合檢測，將檢測結(jié)果上傳公安車管部門，由公安機關(guān)審定車輛是否能夠合法上路的重要行為。不管在哪個單位，我均制作車輛年檢時限清單，時刻提醒自己公務(wù)車輛千萬不能逾期年檢，做到每部車輛及時年檢。

（6）車輛保險。車輛保險一般分為交強險和商業(yè)險兩種，是指投保人根據(jù)合同約定向保險人支付保險費，保險人對于合同約定的可能發(fā)生的事故因其發(fā)生所造成的財產(chǎn)損失承擔(dān)賠償保險金責(zé)任。車輛投保均遵循合理與經(jīng)費相適宜原則，并牢記保險時限，精確到年月日時，確保每部車輛保險的有效性。

（7）車輛加油。結(jié)合上級有關(guān)通知，公務(wù)車輛加油從中國石化、中國石油兩家加油公司中擇優(yōu)選取，并為公車選定油品標號、綁定車牌號，用主卡及副卡進行充值分配加油金額，有效進行加油管理。并定期打印加油記錄備查。

（8）定點停放。公務(wù)車輛停放事雖小，但可以從側(cè)面影響一個單位的形象，車輛在非履行公務(wù)活動時，尤其是周末及節(jié)假日，均必須在單位定點停放，且統(tǒng)一朝向（車頭向外），一是體現(xiàn)紀律性，二是為應(yīng)急搶險打下基礎(chǔ)。

（9）定期監(jiān)督行駛軌跡。定期（一般為一周）登陸“福建省公務(wù)車綜合管理平臺”，逐一對公務(wù)車輛行駛軌跡進行觀察，監(jiān)督其是否未經(jīng)批準駛離轄區(qū)。

（10）開辟舉報熱線。借鑒機關(guān)事務(wù)管理部門開通舉報投訴電話的做法，單位也開辟舉報、投訴渠道，接待電話及當(dāng)面對于公務(wù)用車違規(guī)、違法的投訴、舉報，近五年來，未接到一次投訴、舉報。

（11）經(jīng)費保障。與單位財務(wù)部門密切溝通，及時做好公務(wù)車輛經(jīng)費的預(yù)算、結(jié)算、充值工作，為保障出行奠定經(jīng)費基礎(chǔ)。

（12）積極迎檢。上級或同級車輛管理部門在履行“1+X+Y”監(jiān)督檢查時，時常會對相關(guān)單位公車進行抽查，需準備相應(yīng)制度、臺賬備查。

3.7 駕駛員教育管理

（1）服務(wù)公務(wù)人員。緊跟政府轉(zhuǎn)變職能的步伐，服務(wù)公務(wù)人員即是駕駛員工作的核心，服務(wù)、保障理念深深在我心里打下烙印。我時常教育駕駛員：我們存在的初衷、價值是直接保障公務(wù)執(zhí)法，間接為人民、社會服務(wù)。因此，誠實守信、加班加點、態(tài)度誠懇、服務(wù)意識、熟悉道路等就是駕駛員平常工作的重點，奉獻就是一根準繩，貫穿在在駕駛員的一生工作之中。

（2）遵紀守法，安全駕駛。安全是服務(wù)保障的重中之重，因此做到每季度召集駕駛員集中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)各類交通出行法律、法規(guī)，探討新出現(xiàn)的道路交通標線、標識、標記；觀看道路安全事故圖片、視頻，用慘烈、血淋淋的事實凸顯安全出行的重要性。通過學(xué)習(xí)、警示，強化、提升駕駛員的安全意識。

（3）嚴禁公車私用。經(jīng)過多年嚴管，公車私用現(xiàn)象基本杜絕，但仍要防止出現(xiàn)用公車拉工會物品等“擦邊球”或司乘人員在車上叼煙、摳鼻屎等“不合時宜”現(xiàn)象的發(fā)生，間接維護好單位良好形象。

（4）臺賬登記。公務(wù)用車管理得再好，也要注意臺賬登記，將平時的《公務(wù)出行審批表》《**單位車輛維修預(yù)估單》、行駛登記記錄、維修記錄、加油費、公里數(shù)、停車費等都詳細記錄在案，以便月底、年終將車輛費用進行匯總、公示，為準確地做出車輛費用報表打下良好的基礎(chǔ)。加油記錄均留底、打印存檔，迎檢備查。

3.8 其他措施

（1）進一步完善交通法律是遏制不良駕駛行為的重要組成部分，尤其是對于存在不良駕駛狀態(tài)司機，可采用嚴格的處罰制度，采用吊銷積分或者執(zhí)照、提高罰款等措施保證行車安全。

（2）適當(dāng)張貼安全行車標語是保證提升安全行車水平的關(guān)鍵，因此可考慮在道路沿線適當(dāng)增加宣傳行車安全的標語，確保能時刻引起駕駛員的重視。

（3）未來開發(fā)自動駕駛技術(shù)也是消除潛在駕駛安全隱患的重要組成部分，例如在車輛開發(fā)中引入自動駕駛車輛系統(tǒng)可顯著提高行駛安全水平。

4 結(jié)語

通過引入駕駛安全評價指標以及模型分析方法可充分識別不通過因素對行車安全問題的了解，可幫助相關(guān)人員認識到內(nèi)外部因素與行車安全的相關(guān)性，在這一背景下，相關(guān)人員應(yīng)深入探究駕駛員因素、車輛因素、道路因素與環(huán)境因素對行車安全的影響，做好駕駛員安全教育以及軟硬件管理工作，爭取為最大限度上消除安全隱患奠定基礎(chǔ)。

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