發展民辦高等教育 助推建設教育強國

許青云

摘 要：建設教育強國，是全面建成社會主義現代化強國的戰略先導。民辦高校在助推建設教育強國的新征程中，要準確把握角色定位和行動方向，聚焦突出問題，加快建設高質量人才培養體系，引導民辦高等教育高質量發展。

關鍵詞：民辦高等教育；教育強國；建設

民辦高等教育是中國高等教育的重要組成部分，是中國實現高等教育普及化的重要支撐，也是中國式教育現代化不可或缺的組成部分。

一、建設教育強國目標的提出及其重大意義

在黨和國家的教育政策文件中，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）》（以下簡稱《教育規劃綱要》）首次提到了“教育強國”的概念。《教育規劃綱要》的序言部分明確提出，要加快從教育大國向教育強國、從人力資源大國向人力資源強國邁進，為中華民族偉大復興和人類文明進步作出更大貢獻。此后，實現從教育大國向教育強國邁進，成為教育系統乃至全社會的美好愿景和奮斗目標。黨的十九大報告指出，建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業放在優先位置，深化教育改革，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育。2020年，黨的十九屆五中全會明確提出，建設高質量教育體系，到2035年要建成教育強國。黨的二十大報告明確指出，教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐，必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略。2023年5月，中共中央政治局就建設教育強國進行第五次集體學習，習近平總書記在主持學習時強調，教育興則國家興，教育強則國家強。建設教育強國，是全面建成社會主義現代化強國的戰略先導，是實現高水平科技自立自強的重要支撐，是促進全體人民共同富裕的有效途徑，是以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的基礎工程。教育是國家經濟社會發展的支撐力量，在國家發展中始終具有基礎性、先導性和全局性地位。只有切實提升教育質量，培育出高素質人才，才能從根本上增強國家的綜合國力，才能使一個國家、民族在激烈的國際競爭中贏得戰略主動。

二、民辦高校引領民辦高等教育高質量發展路徑

（一）準確把握角色定位和行動方向

1.必須肩負起加快建設高等教育強國的使命責任。民辦高等教育作為社會主義教育事業的組成部分，必須將民辦教育發展的小邏輯融入教育強國建設的大格局中，以構建高質量教育體系、辦好人民滿意的教育為目標，準確把握教育內外部環境變化對民辦高等教育帶來的機遇和挑戰，緊緊圍繞培養什么人、怎樣培養人和為誰培養人這個教育的根本問題，補短板、強弱項，強化能力建設，練就過硬本領，加快步伐，實現高水平建設和高質量發展。

2.必須加快轉變發展方式。隨著高等教育普及化程度和民辦高等教育規模的日益擴大，人民群眾對民辦高等教育的需求和期待也經歷了從“能上學”到“要上好學”的深刻轉變。在這種背景下，國家堅持問題導向、目標導向、結果導向相統一，針對發展不平衡、不協調，傳統發展方式難以為繼的問題，作出了引導規范民辦教育發展的戰略部署，推動民辦教育的發展方式由規模增長轉到內涵建設，破解跑馬圈地、以量取勝的慣性思維和路徑依賴，轉向注重質的提升和量的合理增長。

3.堅定走發展之路不動搖。堅持“兩個毫不動搖”，即必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，必須毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。這既是新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，又是黨和國家的一項大政方針。以“兩個毫不動搖”指導民辦高等教育工作，就是要堅定地走發展之路，以發展的辦法解決發展中的問題，毫不動搖地引導規范民辦教育發展，推動形成民辦教育與公辦教育相互促進、相得益彰的良好格局，共同推動教育現代化各項宏偉目標的順利實現。

（二）聚焦突出問題，加快建設高質量人才培養體系

1.錨定更高標準，落實立德樹人根本任務。一是強化民辦高校的頂層設計、系統設計。學校黨委作為學校的最高領導決策層，要加強對教育教學工作的全面領導，強化學校的人才培養中心地位和教育教學的核心地位，明確人才培養不僅是分管校領導和教學部門的工作，更需要黨委領導、校長主抓、院長落實、全員參與。二是建立民辦高校全員育人的機制。建立健全以學生為中心、以育人為主線的教育教學制度體系，明確全員育人的職責，強化統籌力量的整合，系統推進“三全育人”。三是關注民辦高校學生的學習成效和教師的教育教學效果。新一輪審核評估以立體多維的視角全面客觀地評價本科學校教育教學質量，建立了“1+3+3”多維立體評價體系，對學校的教育教學和人才培養質量進行評價，形成了“招生—培養—就業”全鏈條聯動的質量“閉環”評價反饋和持續改進機制，以倒逼高校從利益相關方的評價來看人才培養質量和立德樹人成效，也就是既站在教育自身看教育，又跳出教育看教育，推動高校從注重過程性向注重結果性轉變，真正實現從教得好向學生學得好轉變。

2.主動適應社會需求，調整優化專業結構。專業是人才培養的基本單位，是民辦高校提高質量、辦出特色的重要切入點，因此專業調整是民辦高校高質量發展轉型的重要著力點。一要把握新一輪科技革命和產業變革對人才培養的新需求，明確科技發展新趨勢、新變化，結合社會發展和市場需求，超前布局新興專業，改造升級傳統專業。二要把握區域行業經濟社會發展對人才培養的新需求。在國家踐行新發展理念、加快構建新發展格局、建設社會主義現代化強國的大背景下，民辦高校要更加主動地服務區域發展，重視地區特色產業新布局和重大民生社會服務領域的人才新需求，努力實現專業設置與社會發展需求相對接、人才培養的知識能力素質與勞動力市場崗位需求相適應。三要把握學習型社會建設對教育的新需求。隨著學習型社會的到來，多樣化、彈性化、靈活性的學習需求與日俱增，既對重塑教育的內涵和形態提出了新要求，也為教育變革、教育高質量發展提供了機遇和動力引擎。民辦高校要立足民辦教育“船小好調頭”的優勢，樹立大教育觀，以教育數字化發展為契機，積極打造更加靈活、更加包容、更富彈性的教育業態與教育方式，既服務于專業人才培養，又助力全民終身學習。

3.深化教育教學改革，推進體制機制創新。深化教育教學改革創新是實現質量躍升、彎道超車的必由之路。一是加快形成以學生為中心的現代教育理念。這就要求民辦高校在教學活動中真正落實一切為了學生未來發展的原則。二是根據時代變化、社會需求等改進或者重構人才培養體系。民辦高校要研究細化新時代的人才培養目標、規格和方案，包括課程體系、核心教材、培養方式、實習實驗等，提高學生的綜合素質和能力水平，優化學生的知識能力素質結構，推動教育鏈、人才鏈和產業鏈有機銜接。三是發揮獨特優勢，推進體制機制創新。民辦高校要積極創新體制機制，加強與社會、政府、其他學校之間的合作與交流，形成多樣化的合作發展共同體。

4.著力提升現代大學治理水平，建立健全自身質量保障體系。高校自身的質量保障體系是高質量教育體系建設的內在支撐，也是治理體系能力現代化的重要內容。第一，民辦高校要重視內部質量保障在高校治理體系中的核心地位。新一輪審核評估進一步明確了高校在質量保障方面的主體責任，通過評估促使每所高校都把內部質量保障體系建設作為提高質量的重中之重、抓緊抓好。第二，民辦高校要重視體系化、制度化的質量保障方式，通過建立和完善穩定的制度體系，從根本上解決高校人才培養投入不足的問題，確保學校資源能夠持續穩定地向人才培養領域集中和傾斜。第三，民辦高校要凝聚育人合力，守牢人才培養質量底線，優化改進校內松散的質量保障制度，形成各部門各院系分工合作、責權清晰、執行有力的質量保障體系和運行機制，實現教育教學質量的全面提升——從點到面、從階段性到持久性、從短期應試到常態化高效的轉變。第四，民辦高校要重視評估反饋改進，提升質量閉環管理和質量文化建設水平，加快建設質量文化，通過形成自查自糾的良性循環發展機制和自省、自覺、自律、自糾的質量文化，激發廣大教職工不斷改進管理和教學的積極性，為全面提升人才培養質量提供持續的內生動力。

5.深化國際交流與合作，不斷提升國際交流與合作能力。民辦高校要主動對接服務國家戰略，特別是“一帶一路”倡議，積極開展與沿線國家的教育文化交流。同時，民辦高校要充分發揮“走出去”的體制機制優勢，結合已有的與國外相關機構開展課程交流、科研交流、校企合作的優勢，探索民辦高校“走出去”的國際辦學新路徑，創新國際辦學的“中國方案”。

參考文獻：

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[3]習近平在中共中央政治局第五次集體學習時強調 加快建設教育強國 為中華民族偉大復興提供有力支撐[N].人民日報，2023-05-30.

[4]黨的二十大報告輔導讀本［M］.北京：人民出版社，2022.

責編：初 心