河南高校畢業生跨省流動就業的原因及對策研究

孫占利 劉杰

摘 要：高校畢業生是黨和國家寶貴的人才資源，是高質量發展的先導因素、戰略支撐和重要基礎，也是區域經濟社會發展的重要條件。河南是人口流出大省，其中跨省流動就業的高校畢業生占據流出人口重要部分。為避免陷入“發展落后—人才流失—發展越落后”的循環，可通過推動高校深度融入地區發展、在高校評價中設置“留豫率”指標、持續調整和優化學科專業布局等舉措，著力引導河南高校畢業生留豫就業。

關鍵詞：高校畢業生；跨省流動就業；推拉理論；學科專業

國家統計局發布的國民經濟運行數據顯示，2022年我國人口負增長85萬人，這也是自1962年以來首次出現負增長；與全國人口變化趨勢相同，河南省人口總量也于2022年出現了負增長。當我國人口從“增量時代”進入“存量時代”，人口流向也成為頂層設計和政策決策的重要依據。第七次全國人口普查數據顯示，2020年河南省外流人口達1610萬人，與2010年相比增加595萬人，凈流出人口達1483萬人，是當年全國凈流出人口最多的省份。《河南省高校畢業生就業質量調查報告》顯示，2018年以來，每年均有20%以上的畢業生跨省流動就業。跨省流動就業的畢業生是河南省人口外流的重要部分，占比一度達到40%。教育培養人才，發展依靠人才。高校畢業生的大量外流，導致產業發展所需的人才缺口不斷擴大，不可避免地對經濟社會發展產生影響。

一、河南高校畢業生跨省流動就業的原因

推拉理論是解釋人口流動最重要的理論之一，該理論闡明了遷出地的“推力”和遷入地的“拉力”共同導致了人口的遷移。河南高校畢業生跨省流動就業，與流入地能夠提供相對較好的工作待遇、就業環境等“拉力”有關，也與河南高校與地區融合不夠、學科專業調整滯后等“推力”有關。

（一）高校與地區發展融合不夠

黨的二十大報告指出，教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。三者一體化建設、一體化推進，是全面建設社會主義現代化國家的必然要求，是開辟發展新領域新賽道、塑造發展新動能新優勢、推動經濟社會高質量發展的解碼密鑰。高等教育作為科技、人才的重要結合點，是推動社會進步和時代發展的重要力量，而通過建設區域高水平大學拉動地區經濟社會發展已成為廣泛共識。例如，長三角地區的飛速發展，就與區域內上百所高校（其中包括35所“雙一流”建設高校）密不可分，而這些高校對所在地區的貢獻主要就是大批畢業生留在當地就業創業。就河南目前的情況來看，高校與地區深度融合的發展格局尚未形成，省內知名企業與高校合作案例不多，高校在科學研究等方面獲得的本地區重大項目也不多。

（二）留豫就業評價權重不足

高校畢業生具有較高的知識和技術水平，在地區間的流動會對流入地和流出地的區域發展、產業布局、城市規劃產生重要影響。當前，各地區之間的搶人大戰，已從對高層次人才的爭奪演變成對普通高校畢業生的爭奪。以湖北武漢為例，2013年啟動了“大學生留漢工程”，提出重點吸納優秀人才，力爭每年吸納10萬名高校畢業生留漢工作；2017年開始實施“百萬大學生留漢創業就業計劃”，提出5年內將100萬大學生留在武漢。目前部分省份對高校的綜合評價中，畢業生留在本省就業創業的人數占比是一項重要內容，如浙江有“留浙率”，江西有“留贛率”。目前，河南省雖然在這方面有所推動，但在高校考核、經費下撥、學科專業設置及調整中并沒有將畢業生留豫就業作為重要指標。

（三）學科專業調整滯后

學科專業是大學的功能單元，是大學實現人才培養、科學研究、社會服務等功能的核心載體，更是畢業生就業能力培養的重要依托。目前，大部分河南高校的學科專業設置都以服務國家戰略為出發點，對標國際國內一流，力爭以人才培養服務教育強國建設。2023年10月，河南印發《河南省培育壯大尼龍新材料等27個重點產業鏈行動方案》，加上前期公布的超硬材料產業鏈行動方案，謀劃的28個產業鏈是河南省今后一個時期推進新型工業化、建設制造業強省的規劃圖和施工圖，也應成為河南高校學科專業設置調整的指南針和風向標。但事實情況是，河南省內還沒有高校據此對學科專業作出快速調整。

二、引導河南高校畢業生留豫就業的對策

隨著高等教育體制改革的深化，市場成為驅動大學生就業的主要動力，而完全由市場驅動的人才流動必然會導致人口流出地陷入“發展落后—人才流失—發展越落后”的惡性循環。為跳出這個怪圈，更好發揮河南高校在實現兩個“確保”中的重要作用，筆者認為可從以下幾個方面入手。

（一）推動高校深度融入地區發展

河南是經濟大省但不是經濟強省，在人才工作方面，待遇留人、環境留人的力度與沿海發達省份相比有較大差距。這種情況下，事業留人、感情留人應當成為有力舉措。政府層面要大力推動高校與行業企業合作，逐步建立由28個重點產業鏈和7個萬億級先進制造業集群上相關的龍頭企業牽頭，普通本科院校和高等職業院校參與的產教融合共同體，實現全省普通高等教育、職業教育與行業發展、產業轉型、社會進步同頻共振、相得益彰。

高校要以產教融合共同體為牽引，實現教育鏈、人才鏈、產業鏈、創新鏈“四鏈融通”，提升人才培養質量與經濟發展需求的契合度。解決實際問題的應用型研究是高校融入區域產業發展的重要途徑，也是高校滿足社會人才培養需求的重要載體。當前社會生產技術正處于快速迭代升級的時期，河南布局的28條產業鏈要構成制造業的核心競爭力，沒有現成的經驗可以照搬，可以說技術創新方面的標準更高、速度要求更快。要實現這個目標，河南需要加快推動產教融合、科教融匯，著力發展新質生產力。落實到操作層面，政府可以設立更多的“揭榜掛帥”項目由省內高校競奪，通過推進項目來引導高校調整優化學科布局、提升科學研究實力，從而培養更多愿意留豫就業的高層次人才。此外，科技創新活動能幫助大學生提前了解產業發展狀況，從而使其有目的地培養職業能力，為未來就業打下堅實基礎。

（二）在高校評價中設置“留豫率”指標

教育評價事關教育發展方向，有什么樣的教育評價導向，就有什么樣的辦學方向。河南可以借鑒外省先進經驗，把畢業生留豫就業的人數占比（即“留豫率”）作為高校考核的一項重要指標，倒逼高校引導更多畢業生留豫就業，提升高校對區域經濟社會發展的人才貢獻度。教育部門要充分發揮就業工作在高校育人工作中的“指揮棒”作用，把“留豫率”作為高校招生計劃分配、學科專業設置與調整的重要參考指標。此外，高校還要持續做好畢業生就業跟蹤調查，為留豫就業的畢業生提供細致周到的服務，確保人才留得住、用得好。

（三）持續調整和優化學科專業布局

河南高校的重點學科建設和專業評價，要突出體現與河南經濟社會發展的高度契合。從國家層面上看，優秀學科的遴選一般有兩種途徑。一是建設基礎好，相對其他同類學校處于拔尖地位的學科。國家常規增列碩士、博士學位授權單位基本屬于此類。二是服務于重大需求的學科。對一些整體實力不是特別突出但對國家或地區發展有重大影響的學科，國家也會給予資助或允許開展博士生、碩士生培養。對于河南大部分高校來說，重點學科的遴選不能完全按照第一種途徑，而是要聚焦省內產業發展現狀和未來需求，選擇與行業發展趨勢緊密相關的學科進行資助。河南高校要推動學科專業動態優化和調整，秉承“產學研用深度融合，校地企業合作共贏”的思路，樹立專業設置為區域經濟建設服務的理念，構建以評價為牽引、以課程為核心、以機制為保障的學科專業優化體系。具體而言，高校要主動對接河南省28個重點產業鏈和7個萬億級先進制造業集群，著力布局培育一批新興交叉學科，削減不符合社會發展趨勢的學科專業，以適應河南省科技創新和新興產業發展需要。

參考文獻：

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[4]李志紅，柏維春.大學生就業區域流向協同引導機制構建研究[J].思想教育研究，2019（4）.

責編：文 墨

基金項目：2024年度河南省高校哲學社會科學應用研究重大項目“河南高校河南籍畢業生跨省流動就業研究”（編號：2024-YYZD-01）；2023年河南省軟科學研究項目“地方高水平大學二級學院協同治理研究”（編號：232400410125）

作者簡介：孫占利（1978— ），男，河南工業大學人文教育中心主任，教授，研究方向為就業指導；劉杰（1983— ），男，河南工業大學黨委辦公室副主任，研究方向為就業指導。