老城區　新活力

今年2月，重慶市合川區合陽城街道洛陽溪社區居民劉阿姨在樓棟微信群反映：樓下燒烤店廚房風機運轉噪音大，嚴重影響居民夜間休息，希望社區能夠幫忙解決此事。

社區黨委書記易宏金看到群里的消息后，立即“派單”給“黨員小管家”胡煒。通過物業管理公司負主體責任、社區協調解決的方式，胡煒與燒烤店主有效溝通，店主立即更換了風機，當天晚上劉阿姨就睡上了一個“清靜覺”。

事情解決得如此順利，得益于合陽城街道“進圈入群·雙網聯動”矛盾即知快響工作法取得的成效，這也是合陽城街道積極構建黨建統領“141”基層智治體系的生動寫照。

合陽城街道是一個單體樓院多、人口基數大的老城區，情況復雜。近年來，該街道結合黨建統領網格治理行動，積極探索“進圈入群·雙網聯動”矛盾即知快響工作法，深化“網格+微信”線上服務、做實“預防+化解”線下處置，推行云端“大總管”+黨員“小管家”，實現群眾訴求在“圈群”發現、在網格解決。

找準病灶開出“智治”良方

隨著經濟社會快速發展，城鄉結構及人們的思想觀念、行為方式不斷發生變化，給基層治理帶來重大挑戰。

在一次轄區調研中，合陽城街道工作人員發現當地村（社區）治理存在諸多問題，主要體現在：各類問題難以被及時發現，比如涉及群眾隱私的家庭糾紛、婚戀糾紛，這類矛盾糾紛隱匿性強且極易引發“民轉刑”事件；群眾需求日益增多，但反映問題的渠道不夠便捷，且辦理過程難以形成有效的工作閉環；治理力量分散、合力不強，特別是群眾參與意愿不高的情況不同程度存在；基層村（社區）“人少事多”，基層干部面對大量的村（社區）事務顯得力不從心，個別事項辦理進展緩慢，導致群眾的滿意度、認可度不夠高等。

為有效解決這些問題，合陽城街道深入推進“黨建扎樁·治理結網”黨建統領基層治理現代化改革，創新“進圈入群·雙網聯動”矛盾即知快響工作法并將其融入“141”基層智治體系，這為智治平臺發現問題發揮了“探頭”和“哨點”作用，不斷推動基層矛盾化解。

組網入群全面感知問題

“線上網格”怎么建？哪些人員應入“圈群”？

為方便群眾咨詢辦事，合陽城街道組建“線上網格”，即通過整合原有工作微信群、群眾聯絡群，根據全域覆蓋、規模適度、便于服務的原則，以樓棟為單元建立起313個線上網格微信群，邀請一戶至少一人進群，推動全覆蓋進群，村（社區）黨組織書記擔任“線上網格”群主。

“通知：請65歲以上的老年朋友近期到合陽衛生院進行免費健康體檢；@所有人：燃氣自閉閥安裝工作掃尾了，還沒安裝的抓緊喲；@黃哥：您申請低保的事，我剛剛問過了，社區已經上報街道了，通過后會通知您……”

這是近期合陽城街道紅崗山社區黨委書記周婷婷在網格微信群里發布的消息。除了社區黨委書記這一職務，她還有一個身份，就是社區的云端“大總管”。像周婷婷這樣的云端“大總管”，合陽城街道共有22位。

按照“1+3+N”網格治理團隊模式，合陽城街道整合黨員干部、“水電氣訊”工作人員、執法人員等各類專業力量8200余名“進圈入群”，常態關注“云網”信息，做到5分鐘內快速響應，咨詢類問題網上答復，將矛盾訴求及時化解處置。目前，“雙網聯動”及時辦理政策解答、鄰事代辦、糾紛調解等事項1800余件，推動“圈群”更快發現問題、及時感知風險、高效辦理事件。

“我們作為社區民警進了小區微信群，不但拉近了同群眾的距離，還能更好地服務群眾。”濮湖社區民警董星說，“前段時間，派出所開展‘一標三實’（標準地址、實有人口、實有房屋、實有單位）核查行動，需要民警上門，雖然我們提前發了通知，但還是有些居民不知情。這不，民警進群后，有些群眾立即通過微信群@了我，不但報了民警姓名，還提供了警號向我核實，我在線上就能立刻回復他們。”

扁平指揮多跨協作解難事

去年9月5日，重慶對外經貿學院所在社區的網格員通過智治平臺上報了高校附近游攤小販占道經營的問題。合陽城街道基層治理指揮中心按崗位履職程序，將此事轉交給城管執法崗工作人員處置。城管執法處置后，卻提出新的問題：轄區高校多，小販打“游擊”的戰線長，往往是“按下葫蘆浮起瓢”，光堵是不行的。

指揮中心立即開會研判，作出了設置夜市便民攤區的決定，并按工作流程啟動了多跨協作機制：城管執法崗對轄區高校周邊游攤進行摸底調查——相關社區、網格同步配合開展宣傳引導——綜合協調崗做好相關物資設備保障——市政建設崗、建環服務崗負責夜市攤區劃線、埋樁、布線以及環衛作業——經濟發展崗協助城管執法崗對有意愿進入攤區的商販進行信息登記，簽訂《臨時便民攤區攤位經營承諾書》——市場監督崗引導商販辦理備案登記證、個人健康證——社區文化體育服務崗配合制定夜市管理暫行規定——城管執法崗、市場監督崗和專業執法力量加強聯動，組建專班分區巡查，確保夜市“放開不放任、便民不擾民”。

目前，在合川高校周邊打造的“學苑夜市”，共設置4個便民攤區、340個攤位。商販在這里有序經營，既規范了城市秩序，又增添了城市煙火氣。

“我們編織了圈群‘小閉環網’與平臺‘大循環網’。對村（社區）上報的一般事項，統籌各方力量協調處置，形成問題從網格發現、在網格處置的‘小閉環’。對于較大事項和疑難問題，經街道指揮中心審議，明確牽頭領導、責任崗位、辦理時限，在智治平臺掛牌督辦、定期反饋，形成事件研判、處置、督辦、反饋‘大循環’。”合陽城街道黨工委書記、基層治理指揮中心指揮長周小兵介紹。

“隨著工作的深入推進，街道群眾主動參與基層治理的積極性高漲，群眾、商戶主動申請加入‘線上網格’，通過‘線上網格’反饋問題、協商議事、監督評價，黨群干群關系進一步融洽，物業服務投訴率下降55%。”周小兵說，線上線下雙網聯動，能夠實時采集網格情況，實現對居民的服務更精細化、更高效率。下一步，合陽城街道將持續深化“黨建統領·網格治理”行動，聚焦治理末端、矛盾源頭、最小單元，大力推進數字賦能、網格智治，讓居民在家門口就有人幫。