2003個“鄉(xiāng)里中心”讓公共服務(wù)深入農(nóng)村

張君

新春過后，驅(qū)車行駛在河南省洛陽市萬安山旅游環(huán)線，到伊濱區(qū)李村鎮(zhèn)魏村鄉(xiāng)里中心小憩，舊雞舍改造的咖啡館、邊角地整理的共享菜園、清朗敞亮的鄉(xiāng)村大食堂，讓鄉(xiāng)村韻味、時尚格調(diào)相得益彰。

“這里既能滿足鄉(xiāng)親們養(yǎng)老、托幼、文體等服務(wù)需求，也可兼顧游客休閑體驗功能，整體通過公建民營、合作經(jīng)營等方式，實現(xiàn)市場化運營和可持續(xù)發(fā)展。”魏村社區(qū)黨支部書記魏官鵬說。

在嵩縣，毗鄰豫西黃牛交易市場的閆莊鎮(zhèn)店上村是十里八鄉(xiāng)的養(yǎng)牛大村。村里依托鄉(xiāng)里中心，升級服務(wù)功能，設(shè)置產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心和金融服務(wù)站，讓養(yǎng)殖戶足不出村就能接受培訓(xùn)、辦理貸款；在宜陽縣，張塢鎮(zhèn)竹溪村將原來的廢舊小學(xué)，改造成集“一站式”辦公、托幼服務(wù)、商超物流、農(nóng)產(chǎn)品展示、電商直播和黨員活動等功能為一體的“六合一便民服務(wù)站”，人氣十足……

“鄉(xiāng)親們需要什么服務(wù)，鄉(xiāng)里中心就植入什么功能。”洛陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長趙紅藝說。2023年以來，洛陽市把鄉(xiāng)里中心建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興“4+2”重點工作，以在鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)、入鄉(xiāng)人員為服務(wù)對象，大力推進公共服務(wù)進村，打造鄉(xiāng)村“一站式”生活服務(wù)圈。截至目前，全市2003個行政村和涉農(nóng)社區(qū)建成了鄉(xiāng)里中心，占比超過70%。

不搞大拆大建，注重功能融合，是鄉(xiāng)里中心建設(shè)的一大亮點。

在實踐中，各地遵循“辦公最小化、服務(wù)最大化”原則，騰退村干部的辦公室改成服務(wù)群眾的功能室，拆掉圍墻把村委會院子改成群眾運動場，盤活閑置校舍、廠房改造成服務(wù)群眾、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的空間，有效實現(xiàn)了功能融合。在孟津，當?shù)乩塾嬺v退村干部辦公用房1024間，擴充服務(wù)功能室，群眾拍手稱贊。

鄉(xiāng)里中心功能設(shè)置多元，服務(wù)內(nèi)容多樣，如果沒有可持續(xù)的運營機制作保障，難免出現(xiàn)“政府一抓、一哄而上；政府一放、回歸原樣”的現(xiàn)象。

對此，基層紛紛探索“合作共建”“公建民營”“場所換服務(wù)”“集體+鄉(xiāng)賢”等運營形式，在不增加村集體負擔的情況下，實現(xiàn)鄉(xiāng)里中心良性運轉(zhuǎn)。比如，洛寧縣下峪鎮(zhèn)碓臼峪村引入鄉(xiāng)賢把舊村部、舊廠房建設(shè)成鄉(xiāng)里中心、精品民宿，既提升了服務(wù)群眾的能力，又能每年為村集體增收20萬元。

鄉(xiāng)里中心為鄉(xiāng)親而建，鄉(xiāng)親們是否愿來想來，是衡量鄉(xiāng)里中心功能發(fā)揮的標尺。

目前，各村以鄉(xiāng)里中心為陣地，普遍建立自治、自樂、志愿服務(wù)組織，通過積分兌換、群眾性創(chuàng)建機制，激發(fā)群眾自我管理、自我服務(wù)的積極性主動性。在汝陽縣內(nèi)埠鎮(zhèn)雙泉村，“助老小灶”最受歡迎。每天中午，老人們都會卡著飯點接踵而至，而廚房里掌勺的則是全村評選的“好媳婦”“好婆婆”。大家排好了班，輪番下廚，都鉚足了勁讓老人們吃得舒服。而在新安縣，當?shù)匦麄鞑块T選派30名“文藝村長”，把鄉(xiāng)村文藝活動開展得有聲有色。

“鄉(xiāng)里中心把行政化的村委會大院變成服務(wù)型的便民場所，把老百姓的‘心愿清單變成‘幸福答卷，在服務(wù)群眾中溫暖了民心、贏得了民心。”趙紅藝說。今年，洛陽市將持續(xù)堅持問需于民，著力實現(xiàn)鄉(xiāng)里中心全覆蓋，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，著力形成鄉(xiāng)村振興“眾人劃槳開大船”的生動局面。