中國式鄉村治理現代化的邏輯規劃與路徑體系

王木森 何洪靜

摘要 中國式鄉村治理現代化是新時代社會主義現代化強國建設、農業農村現代化和中國人民展現“歷史活動－時代聲音”的偉大創造和實踐創新。新時代鄉村治理的政治規劃設計和地方實驗創新，構建起政策引領與地方實踐互構前進的中國式鄉村治理現代化“政策群－實驗力”，生成了新征程推進中國式鄉村治理現代化的方針方略和行動綱領。中國式鄉村治理現代化作為多元治理主體、多種治理方式、多維治理要素“融合共生－協同共治－合力共進”的復合治理創新，是鄉村“政治、自治、法治、德治、智治”五治融合的“多元－復合－協同”治理系統實踐。新時代健全完善“組織體系、能力體系、規范體系、教化體系、支撐體系”有機融合治理體系，是新征程推進中國式鄉村治現代化的有效路徑。

關鍵詞 鄉村治理共同體；鄉村治理現代化；鄉村善治；五治融合

中圖分類號 D 422.6? 文獻標識碼 A

文章編號 0517-6611（2024）12-0236-05

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2024.12.050

Logical Planning and Path System of Chinese Style Rural Governance Modernization

WANG Mu-sen，HE Hong-jing

（School of Marxism， Wuyi University， Jiangmen， Guangdong 529020）

Abstract The modernization of Chinese-style rural governance is a great creation and practical innovation in the construction of a modern socialist country in the new era， the modernization of agriculture and rural areas， and the Chinese peoples display of “historical activities-the voice of The Times”. The political planning and design of rural governance in the new era and local experimental innovation have built a “policy group-experimental force” of the modernization of Chinese-style rural governance， in which policy guidance and local practice are mutually advancing， and generated a policy strategy and action program for the modernization of Chinese-style rural governance on a new journey. The modernization of Chinese rural governance， as a composite governance innovation of multiple governance subjects， multiple governance methods and multi-dimensional governance elements of “integration and symbiosis-collaborative co-governance-joint progress”， is a “plural-compositecollaborative” governance system practice of the integration of five governance systems of “politics， autonomy， rule of law， rule of virtue and smart governance” in rural areas. In the new era， improving the organic integration of the “organizational system， capacity system， normative system， education system， and support system” is an effective path to promote the modernization of Chinese-style rural governance in the new journey.

Key words Rural governance community;Modernization of rural governance;Rural good governance;Five governance systems

基金項目 2022年五邑大學高層次人力科研啟動項目“新時代黨建引領社會整體智治研究”（BSQD2207）;2022年廣東省普通高校特色創新項目“政治勢能視域下黨建引領基層治理效能提升研究”（2022WTSCX115）;2024年度廣東省哲學社會科學規劃一般項目“全過程人民民主推進鄉村治理的制度機制及路徑研究”（CD24CMK08）。

作者簡介 王木森（1978—），男，陜西山陽人，副教授，博士，從事中國特色社會主義基層治理研究。*通信作者，講師，碩士，從事中國特色社會主義基層治理研究。

收稿日期 2023-07-21；修回日期 2024-01-26

天下大治，根在鄉村；中國之治，本在村治。中國村治歷經千年，實現從傳統向現代的歷史跨越和時代轉型，在中國特色社會主義新時代，開創出一條中國式鄉村治理現代化之路。新時代10年來，全面推進治理體系和治理能力現代化，一以貫之地開展鄉村治理示范村鎮創建實驗等政策群和實驗鄉村治理現代化，實現了新時代鄉村治理從頂層謀劃到基層實驗、從機制完善到制度創構和從目標設置到模式探構的成長性鼎革，推動中國千年村治邁上全面建設中國式鄉村治理現代化的偉大歷史征程，建構起了新時代全面推進中國式鄉村治理現代化的發展邏輯、政策規劃和模式體系。

1 “歷史－時代”邏輯：中國式鄉村治理現代化的價值構設與生發基礎

“歷史不過是追求著自己目的的人的活動”，“時代是追求著自己目的的人的活動的時空表達”［1］?！皻v史－時代”是人類命題和實踐主題的政治表征，是人類生存－生活的價值構設和存在邏輯，是中國式現代化的發展映照。中國式鄉村治理現代化作為全面推進農業農村現代化建設和中國人民展現“歷史活動－時代聲音”的偉大創造和實踐創新，是農民實現主體性和自由全面發展、實現美好生活和鄉村治理現代化的邏輯生發，是中國式現代化“歷史－時代”邏輯的實踐生展。因此，人的主體性與自由全面發展性的“歷史－目的”邏輯、社會主要矛盾與人民美好生活的“問題－目標”邏輯和中國式現代化與中國治理現代化的“時代－任務”邏輯，構成了新時代新征程中國式鄉村治理現代化展開－展現－展示的內在根由，勾畫出了新時代新征程中國式鄉村治理現代化生發－生長－生成的價值鏈和邏輯樹。

1.1 “歷史－目的”邏輯：人的主體性與自由全面發展性是新時代中國鄉村治理生發的根本源泉

人是社會歷史實踐的主體。人類歷史“創造這一切、擁有這一切并為這一切而斗爭的，不是歷史，而正是人，現實的、活生生的人”“人是歷史的目的”［1］。歷史的目的在于抒發人的類本質——實現人的主體性和人的自由全面發展。人的主體性與自由全面發展性的“歷史－目的”邏輯是任何一個人類歷史活動的生發起點和終點。人作為歷史的目的、實踐的核心，人的本質確證程度、人的需要滿足程度、人的發展實現程度構成了治理發展合法性的價值原點與踐行動力。正如習近平總書記所說：治理的核心是人。新時代中國鄉村治理，從本質來說，也是一個“人”的問題，即實現農民的主體性、促進農民自由全面發展的問題。農民作為權利主體、實踐主體、價值主體、評判主體，是鄉村治理的動力、主體、目的和尺度。農民作為中國最大的群體，是中國社會發展最重要的主體，也是鄉村治理的根本主體。發展農民主體性，“推動農民全面發展”，是鄉村振興和鄉村治理的根本目的。馬克思說，“歷史活動是群眾的活動”［2］，人民群眾是推動歷史發展的動力。堅定農民立場，堅持農民主體，堅守農民利益，激發農民智慧，是中國農民實現現代化的內在要求。因此，維護農民群眾根本利益作提升農民的“獲得感、幸福感、安全感”，既是實現農村現代化的根本出發點，也是鄉村治理的根本落腳點和生發根由。

1.2 “問題－目標”邏輯：社會主要矛盾與人民美好生活是新時代鄉村治理生長的根本動力

“問題是時代的格言，是表現時代自己內心狀態的最實際的呼聲。［3］”馬克思“矛盾－問題－呼聲（任務）－時代”的“問題－目標”邏輯［3］表明：時代的主要矛盾是根本問題與歷史任務的內在耦合。這種耦合在馬克思主義唯物史觀中表征為，人的“生活”與“生產”關系的內在矛盾運動，即人的美好生活需要和社會的生產供給的矛盾。黨的十九大提出：新時代我國發展的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要與發展的不平衡不充分之間的矛盾。而現實發展中，這一主要矛盾則尤其表現城鄉發展的不平衡和不充分，尤其是農業農民發展的不平衡不充分，而且受這種發展不平衡不充分影響最大的是農民。這就意味著，在鄉村振興和農村現代化過程中，必須立足于解決好農民生產生存生活發展的這個最大問題，堅持“問題－目標”導向，大力推進鄉村治理，全力破解“三農”治理的改革發展難題，使億萬農民過上美好幸福新生活。大力實施鄉村政治治理、經濟治理、社會治理、文化治理、生態治理，解決好新時代農民日益增長的美好生活需要，“推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展”，是新時代新征程中國鄉村治理生長的內在要求。

1.3 “時代－任務”邏輯：中國現代性與中國治理現代化是新時代鄉村治理生成的根本要求

現代性作為現代化屬性規范者，是一種文明進步、一個發展目標、一股世界現象，映射著現代社會生成、發展的總體性過程和特征，是世界各國發展進步的象征和競相競爭的戰場。中國現代性，是中國在現代化征程中追求的根本任務和發展主題，是中國時間、空間、價值的三位一體，受中國社會主義“現在”規約，是以“中國時間”和“中國方式”實現現代化的規范依據。現代性作為人類文明進步的標識，是中國人民多年來努力奮斗的目標。中國現代化從1840年開始進行探索，1949年正式開啟，經歷了從“四個現代化”“三步走戰略”到現在“中國式現代化”的歷史征程。黨的十八屆三中全會把“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系現代化以及治理能力現代化”作為全面深化改革的總目標，黨的十九大把人類現代化的時代命題與中國社會主義的根本主題緊密勾連，刻繪出中國式現代化的總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興。黨的二十大把強國建設、民族復興與中國式現代化構合，提出“全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”［4］的歷史使命，并刻構出中國治理現代化“兩步走”的戰略安排。即到2035年，基本實現社會主義現代化，基本實現國家治理體系現代化和治理能力現代化；到21世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，實現國家治理體系現代化和治理能力現代化［4］。農村基層治理作為新時代新征程中國治理的基礎與基石，“沒有中國鄉村治理的現代化，就沒有中國國家治理、社會治理的現代化”。實現中國式治理現代化和中華民族偉大復興中國夢的“時代－任務”，是新時代中國鄉村治理生成的根本要求，要求新時代新征程必須大力推進鄉村治理現代化。

2 “政治－規劃”方略：中國式鄉村治理現代化的政策設計與行動綱領

“人天生是政治動物”。亞里士多德的人的天性政治性，使人既想拼命逃脫政治，而又無不生活在政治規劃之中。與動物相比，人類最獨特之處便在于其規劃未來的能力。中國的政治規劃，既是“人類最雄心勃勃的集體事業”［5］，又是人類最別具一格的政治形態——規劃政治［6］。中國規劃政治與政治規劃的突出功能，就是在不限制自由、鼓勵自由選擇的同時，引導形成合力，實現如未來學家奈斯比特說的：“規劃森林，讓樹木自由生長”［7］。這一規劃政治在治理領域形成了具有中國特色的規劃治理——又被稱為目標治理，這種規劃性的目標治理在實踐中表征為獨具特色的治理方略——即治理行動書。黨的十八大中國特色社會主義新時代開啟以來，鄉村治理作為實現鄉村全面振興和現代化的重要內容和我國國家治理-社會治理-基層治理的基礎基石，即隨著中國治理一起被納入目標治理的“政治－規劃”之中。

政治規劃和政策設計是構筑中國式鄉村治理現代化的基礎基石。自2006年中共中央 國務院印發“中央一號文件”《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》第一次提出“鄉村治理”政策概念，2013—2023年11年中，除了2017年“中央一號文件”沒有對鄉村治理進行設計安排外，10年中有10個“中央一號文件”從“完善鄉村治理機制”“建構鄉村治理體系”“提高鄉村治理效能”等方面對鄉村治理進行謀劃部署。2012年黨的十八大報告明確提出“健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制”的鄉村治理目標；2013年中央一號文件進一步把其明確為“建立健全符合國情、規范有序、充滿活力的鄉村治理機制”；2015年中央一號文件在重視“自治”的基礎上，更加強調“法治”“德治”在鄉村治理中的積極作用；2016年中央一號文件更是將“法治”與“自治”結合起來，完善多元共治的農村社區治理結構”“發揮村規民約在鄉村治理中的積極作用”；2017年中共中央國務院印發《關于加強和完善城鄉社區治理的意見》，對農村社區治理進行了頂層設計；2017年黨的十九大在“實施鄉村振興戰略”中創造性提出，“加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系”。2018年中共中央 國務院印發“中央一號文件”《關于實施鄉村振興戰略的意見》，強調加強農村基層基礎工作、構建鄉村治理新體制的重要意義，明確指出“鄉村振興，治理有效是基礎”；2019年中辦、國辦印發《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》，對新時代鄉村治理進行專門的政策設計；2019—2023年5個“中央一號文件”持續對構建鄉村治理體系、提升鄉村治理效能進行謀劃，提出“健全黨組織領導的村民自治機制，全面落實“四議兩公開”制度，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，完善推廣積分制、清單制、數字化、接訴即辦等務實管用的治理方式等要求”；黨的二十大從“中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”的使命高度，對新時代新征程農村基層治理提出新的更高要求：強調中國式鄉村治理現代化要以健全治理制度、體制體系、機制效能為目標，全面推進鄉村振興，建設宜居宜業和美鄉村。與此同時，中央部委聯合在全國開展多批次的鄉村治理實驗實踐創新建設，神州大地也紛紛進行鄉村治理實驗創新和實踐創構，推進中國式鄉村治理現代化實踐發展。新時代新征程中國鄉村治理的政治規劃設計和地方實驗創新，構建起政策引領與地方實踐互構前進的中國式鄉村治理現代化“政策群－實驗力”，實現了對中國式鄉村治理現代化的目標任務、方向路徑、體制機制、主要內容等進行頂層設計與實踐檢驗，生成了新時代推進中國式鄉村治理現代化的行動綱領（圖1）。

2.1 目標任務：鄉村治理現代化

新時代新征程中國農村治理以推進“農村治理體系、治理能力現代化”為總目標，以健全鄉村治理制度、完善鄉村治理體系、提升鄉村治理效能為基點，以“完善村黨組織領導鄉村治理的體制機制、發揮黨員在鄉村治理中的先鋒模范作用、發揮道德模范引領作用、規范村級組織工作事務、增強村民自治組織能力、豐富村民議事協商形式、實施村級事務陽光工程、實施鄉風文明培育行動、培育和踐行社會主義核心價值觀、推進法治鄉村和平安鄉村建設、健全鄉村矛盾糾紛調處化解機制、加大基層小微權力腐敗懲治力度、加強農村法律服務供給、支持多方主體參與鄉村治理、提升鄉鎮和村為農服務能力”等17個目標要求為治理任務，推進鄉村治理制度化、程序化、規范化、質效化。

2.2 方向路徑：鄉村治理善治化

新時代新征程中國鄉村治理要堅持把“鄉村治理體系－治理能力”建設作為主攻方向，堅持把保障和改善農村民生、促進農村和諧穩定作為根本目的，以增進農民群眾的“獲得感、幸福感、安全感”為基本前提，以健全黨組織領導的“自治、法治、德治”“三治融合”的鄉村治理體系為根本目標，走中國特色社會主義農村善治道路，實現中國農村善治。鼓勵地方結合實際，在鄉村治理的重要領域和關鍵環節積極創新、大膽實踐，形成可復制、可推廣的經驗做法，發揮試點示范引領作用，為走中國特色社會主義鄉村善治之路探索新路子、創造新模式。

2.3 制度要求：治理制度科學化

新時代新征程中國鄉村治理制度建設，構建共建共治共享的現代鄉村社會治理制度，建立健全“黨委領導－政府負責－社會協同－公眾參與－法治保障－科技支撐”的現代鄉村治理體制，建設基層組織黨領導的“自治－法治－德治”相融合的現代鄉村治理體系，完善鄉村民主協商制度，建設人人有責、人人盡責、人人享有的鄉村治理共同體。健全黨建引領農村治理機制，完善“網格化管理、精細化服務、信息化支撐”的農村治理平臺，提升農村基層社會治理效能，加快推進農村基層社會治理現代化。

2.4 發展戰略：“兩步走”安排

新時代新征程中國鄉村治理以“兩步走”治理安排推動實現鄉村治理現代化總目標。即到2020年，現代鄉村治理的制度框架和政策體系基本形成，農村基層黨組織更好發揮戰斗堡壘作用，以黨組織為領導的農村基層組織建設明顯加強，村民自治實踐進一步深化，村級議事協商制度進一步健全，鄉村治理體系進一步完善。到2035年，鄉村公共服務、公共管理、公共安全保障水平顯著提高，黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系更加完善，構建“網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享”的農村管理服務平臺；黨建引領農村治理機制全面完善，村民群眾自治充滿活力，農村公共服務精準高效，農村基層社會治理有效，農村基層治理體系和治理能力基本實現現代化，中國特色農村治理制度優勢充分展現。

2.5 治理內容：“五位一體”布局

推進鄉村“經濟、政治、文化、社會、生態”“五位一體”治理。鄉村振興戰略作為全面建設富裕民主文明和諧美麗社會主義和美鄉村的治理謀劃和頂層規劃，“經濟、政治、文化、社會、生態”“五位一體”治理型構出中國鄉村治理的新布局，勾勒出新時代新征程社會主義現代化鄉村的新圖景。以提振鄉村經濟為基石，實現農民富裕；以深化鄉村民主為內核，保障農民權利；以繁榮鄉村文化為引領，提升農民素質；以推進鄉村善治為目標，促進農民和諧；以保護鄉村生態為支撐，擴大農民福祉。從滿足農民經濟、政治、文化、社會、生態等5個方面增長的需要入手，推動中國鄉村實現整體治理、協調治理。

2.5.1 加強經濟治理，提振鄉村經濟。經濟振興是實現鄉村富裕的基礎。報告提出保持土地承包關系穩定并長久不變，牽住了解決“三農”問題的牛鼻子，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系和社會化服務體系，促進農村三大產業融合發展。堅持發展綠色+智慧經濟。推進巧客小鎮、家庭農場、生態觀光產業等農村新經濟業態。拓展農家樂、特色民宿等鄉村休閑旅游，打造專業化民宿品牌。培育農村電商、農產品定制等“互聯網+”新業態。

2.5.2 加強政治治理，發展基層民主。大力發展農村基層全過程人民民主，奠定農民當家做主的堅實基礎。堅持農村協商民主，實施村事民議、村務民決、村財民管、村廉民督、村干民評的“五民”機制，還權于民。推行權力清單、責任清單、服務清單、效能清單等“四大清單”制度，主動曬權亮責，構建政社之間亮權—行權—問權—制權的規范化治理體系。實行公約自治、協商參與和陽光村務，營造平等自治的民主氛圍。

2.5.3 加強文化治理，推動文化繁榮。優良鄉風民風是構建社會主義鄉村文明的條件。深入挖掘傳統文化中的積極因素，結合時代要求繼承創新，是實現鄉村治理發展的重要目標。堅持培育和踐行社會主義核心價值觀，培育心口相傳的鄉村精神，開展村史村訓編撰、家風家訓建設、道德模范、最美人物宣傳等活動，強化文化認同。挖掘孝賢文化、善文化、民俗文化等傳統文化，留住鄉愁鄉情。

2.5.4 加強社會治理，推動鄉村善治。良好的鄉村善治是推進鄉村和諧的保證。完善公共服務體系，為增強農民獲得感、幸福感和安全感提供了可靠保障。堅持“鄉土+治理”，創新一核多元共治機制，提煉人、文、地、景、產等鄉土治理元素，完善村務議事會、鄉賢參事會、村民懇談會等議事協商組織，推進三社聯動、政社互動，健全村級事務決策“五票制”。

2.5.5 加強生態治理，建設美麗家園。統籌農村“山水林田湖草沙”一體治理、系統治理，開展農村人居環境整治行動，為節約農業資源、保護農村環境、打造生態宜居的鄉村樂土提供了基本遵循。堅持綠色治理，改善人居環境。做好農村生產、生活、家園環境等建設的統籌協調，推進綠化美化凈化，推動垃圾“扔進桶”轉向“分好類”和美麗鄉村延伸到美麗庭院。解決污水排放、秸稈焚燒，實現人與資源、自然協調發展。

3 “多元－復合”體系：中國式鄉村治理現代化的體系建構與前進路徑

新時代新征程中國鄉村治理是“多元治理主體－多種治理方式－多維治理要素”“融合共生－協同共治－合力共進”的復合治理，呈現出鮮明的多元化、復合化特征，表征出一種獨特的“多元共治－復合協治”的治理體系。發揮自治基礎作用，要堅持全面依法治國，加強思想教育和道德教化，讓全社會充滿正氣正義，發揮德治教化作用；要把智能化建設作為社會治理現代化的重要抓手，實施大數據戰略，不斷提高社會治理能力和水平，發揮智治支撐作用。發揮政治、法治、德治、自治、智治“五治”作用，是中國治理自然基因在中國天然土壤中的必然長成，具有歷史延續性、時代針對性和功能高效性。這一中國特色、時代特點、實踐特性的治理范式，在中國鄉村即為“一核引領，五治共力”的“多元－復合”鄉村治理體系和“政治、自治、法治、德治、智治”的“多元－復合－協同”治理系統，生長出“組織體系－能力體系－規范體系－教化體系－支撐體系”的“五治融合”治理體系，構設出中國式鄉村治理體系的前進路徑（圖2）。

3.1 發揮“政治”引領作用，建設黨領群治組織體系

發揮“政治”引領作用，黨建引領凝聚治理力量、鏈接治理資源、把正治理方向，是構建“五治融合”鄉村治理體系的關鍵。新時代新征程建構現代化鄉村質效治理范式，要求建立以基層黨組織為領導、村民自治組織和村務監督組織為基礎、集體經濟組織和農民合作組織為紐帶、其他經濟社會組織為補充的黨領群治村級組織體系。實現村級各類組織按需設置、按職履責、有人辦事、有章理事。完善村黨組織領導各類村級組織的具體形式，堅持以行政村為基本單元設置黨組織，優化組織架構，探索多種形式發揮基層黨組織和黨員作用，豐富各類村級組織協同參與鄉村治理的方式。建立有效的激勵機制，拓寬鄉村組織人才來源，充分發揮各類人才在鄉村治理中的積極作用。

3.2 發揮“自治”基礎作用，建設民主自治能力體系

自治是加強基層民主政治建設的終極目標，是鄉村治理體系的核心基礎，是我國三大基本政治制度的組成部分，是中國特色社會主義民主政治的重要載體。強化村民自治基礎作用，健全村民自治體系，提升農村民主自治能力，堅強農村全過程民主治理基石。增強廣大農民群眾“自我管理、自我服務、自我教育、自我監督”的“自我治理”能力，完善村民民主自治機制，健全村民自治民主能力體系，大力推進廣大農村“民主選舉、民主決策、民主管理、民主協商、民主監督”的“全鏈條、全覆蓋、全方位”民主自治，切實保障廣大農民依法有序高效行使民主權利，真正實現農民群眾當家做主。

3.3 發揮“法治”保障作用，建設鄉村法治規范體系

習近平總書記指出：“小智治事，中智治人，大智立法。治理一個國家、一個社會，關鍵是要立規矩、講規矩、守規矩。法律是治國理政最大最重要的規矩。推進國家治理體系和治理能力現代化，必須堅持依法治國，為黨和國家事業發展提供根本性、全局性、長期性的制度保障。［8］”法治作為推進與落實依法治國戰略的重要舉措，是健全鄉村治理體系的重要保證。發揮法治保障作用，建設鄉村法治規范行動體系，推動法治鄉村建設，推進鄉村多層次多領域依法治理，加大法律法規的宣傳教育和普及實施，實現農村矛盾糾紛的法治化解決。

3.4 發揮“德治”教化作用，建設鄉風德治教化體系

德治是弘揚中華民族傳統美德與社會主義核心價值觀的重要途徑，是健全鄉村治理體系的重要基石［9］。挖掘中華傳統美德和道德規范的潤治功效，強化中華美德、文明道德的潤心固神作用。開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動，啟動實施文化產業賦能鄉村振興計劃。培育和踐行社會主義核心價值觀，推動社會主義核心價值觀落細落小落實，融入文明公約、村規民約、家規家訓。發揮村規民約的道德教化功能，創造性轉化、創新性發展各種的道德文化資源，構建具有正確價值觀支撐的鄉村道德教化體系，推廣積分制等治理方式，有效發揮家庭家教家風在鄉村治理中的作用。

3.5 發揮“智治”支撐作用，建設技術智治支撐體系

習近平總書記強調，要更加重視運用人工智能、互聯網、大數據等現代信息技術手段提升治理能力和治理現代化水平，推進鄉村治理體系架構、運行機制、工作流程的智能化再造，加快鄉村治理方式現代化［10］。發揮智治支撐作用，建設技術智治支撐體系：一要推進“智防風險”。依靠現代科技，完善智能化監管體系，將農村生產活動、各類安全要素納入大數據平臺，實時監測、科學預警、及時處置，確保安全生產和鄉村公共安全。二要推進“智輔決策”。要用好大數據這個“顯微鏡”“透視鏡”“望遠鏡”，建立健全大數據輔助決策機制，推動鄉村治理決策科學化。三要推進“智利服務”。推行網格化管理、數字化賦能、精細化服務。推進農村“雪亮工程”建設。大力推進用“小程序”“小服務”解決“大事情”“大治理”。

參考文獻

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