福建省市場監管局網監處副處長鄭亮——監管與服務并舉促進平臺經濟規范健康發展

羅克研

在3月15日的“電商賦能國貨‘潮品新消費”活動上，福建省市場監管局網監處副處長鄭亮，分享了關于福建省市場監管局在“平臺經濟”監管工作中的一些觀點和經驗。

持續創新監管工作模式

早在2020年底，漳州市在全國率先出臺《漳州市市場監督管理局在線電子數據取證暫行規定》，2021年底提升為《漳州市在線電子數據取證與審查辦法》。在技術上，運用可信時間認證、區塊鏈、云存儲等技術，開發建設“公捷電子數據取證平臺”，并已上線市場監管總局網絡交易監管五級貫通系統，在全國推廣運用。目前已為全國多地多部門累計取證3132條，涉及行政執法案件246件。

2023年9月1日，福建省市場監管局印發出臺《在網絡交易新產業新業態開展包容審慎監管試點工作方案》，通過打造開放包容的市場準入環境、建立包容審慎的執法監管機制、設置寬容合理的包容審慎監管期限、構建規范高效的風險管控體系等16條措施，讓監管既有力度又有溫度。福州市市場監管局通過AI輪巡，建立云平臺智能識別、分析后廚違法違規操作，并根據違規程度，采取推送至商戶自查自糾、訂餐平臺協查處置、監管部門監督查處等方式進行包容審慎監管。

多措并舉提升監管成效

近年來，福建省市場監管局重拳整治網絡亂象，周密部署開展網絡市場監管促發展保安全專項行動，牽頭會同省委網信辦等十四部門聯合開展專項行動，集中整治網絡市場突出問題，共2373戶列入嚴重違法失信名單經營主體，查處各類違法違規案件1660件，移送公安機關案件5起。

此外，結合優化平臺協議規則專項行動、互聯網銷售危化品專項治理行動、外賣“點題整治”、制止餐飲浪費專項行動、平臺內經營者身份信息報送等各項工作，福建省市場監管局指導各地通過集中座談、個別約談、在線培訓等形式，督促指導電商平臺落實主體責任，履行資質核驗、登記檔案、自查清理、報送數據等義務，推進該省平臺合規建設。

以點帶面激發市場活力

鄭亮談到，近年來，福建省突出示范引領，指導推動多地創建全國網絡市場監管與服務示范區。福州市、泉州市、三明市先后獲批創建全國示范區。

福州市市場監管局在示范區創建中，通過提升、扶持、引進一批重點平臺企業，著力打造具有國內外影響力和競爭力的物流與供應鏈、電子商務、產業互聯網等生產服務型平臺以及健康醫療、文化旅游等細分領域平臺，引導平臺企業、科技型企業利用數字技術賦能中小企業、實體經濟，積極整合軟件研發、商超供應鏈、電商運營等本土優勢資源，發揮營商和知識產權發展與保護等政策作用，在全國率先打造“新零售之都”。

泉州市市場監管局在示范區創建中推出“推動電商行業聚勢賦能”“引導支持電商創新發展”“建設網絡放心消費環境”等13項具體創建措施，并啟動“1688泉州產業帶培育計劃”，與更多的主流電商平臺共同探索構建契合平臺經濟與數字經濟發展需求的創新型監管與服務模式，努力打造數字經濟時代創新發展“晉江經驗”。

三明市市場監管局把電子商務作為推動農村經濟發展的新引擎、農民增收致富的新途徑，與淘天、京東、美團、螞蟻集團等電商平臺簽訂合作協議，積極開展“互聯網+綠水青山”的創新實踐，打造“一縣一品”縣域特色，實施“數商興農”工程，架起“綠水青山”和“金山銀山”之間的橋梁紐帶，實現國家級電子商務進農村綜合示范縣全覆蓋，激發農村電商活力。

鄭亮表示，下一步，福建省市場監管局將統籌監管規范與促進發展，積極面對經濟形勢發展需要、企業需要及群眾需要，主動推動政策跟進、技術跟進及服務跟進，深化推進包容審慎監管工作，優化平臺經濟創新發展環境，引導平臺經濟有序競爭創新發展，激發平臺內經營主體和勞動者內生動力，提升平臺經濟常態化監管水平，護航“國貨‘潮品”品質，促進新消費，營造良好的網絡市場環境，促進平臺經濟持續健康發展。