澳門公共圖書館多元特征及啟示

收稿日期：2023-05-01

摘? 要：

我國澳門特別行政區公共圖書館歷史悠久，辦館理念先進，多元化發展特征顯著，是澳門歷史文化和公共文化的重要體現。通過對澳門公共圖書館辦館主體、空間建設、館藏建設和社會服務的多元化特征分析，探討可借鑒的經驗：政府主導，社會參與，促進建設與運營主體多元化；選址布局規模均衡適度，促進協調發展；“請進來”“走出去”雙向拓展，促進服務品質提升。

關鍵詞：

多元特征；澳門公共圖書館；空間建設；館藏建設；社會服務

中圖分類號：G259.27??? 文獻標識碼：A??? 文章編號：1003-7136（2024）04-0040-06

Diversified Characteristics and Enlightenment of Public Libraries in Macao

DU Yuping

Abstract：

Public libraries in Macao Special Administrative Region of China have a long history， advanced management concepts and significant characteristics of diversified development， which are important embodiment of Macao′s historical and public culture.By analyzing the diversified characteristics of public libraries′ main body， spatial construction， collection construction and social services in Macao， this paper discusses the experience that can be used for reference： giving full play to the leading role of the government， guiding social participation， and promoting the diversification of construction and operation subjects；balanced and moderate location layout and scale to promote coordinated development；"inviting in" and "going out" strategies are expanded in both directions to promote the improvement of service quality.

Keywords：

diversified characteristic；public library in Macao;spatial construction;collection construction;social service

0? 引言

公共圖書館是收集、整理和保存文獻資料并向社會公眾提供利用的文化、教育機構。我國澳門特別行政區公共圖書館是一個多元化系統，由不同母機構運營，針對不同小區及自身特色，為讀者提供圖書、期刊、網絡及各種推廣服務［1］。澳門最早的公共圖書館是創建于1895年的澳門中央圖書館，至今有120多年歷史。據澳門圖書館暨資訊管理協會發布的數據，2021年澳門公共圖書館有96家［2］，以澳門面積33平方公里、人口68.3萬計算［3］，平均每7000人擁有1家公共圖書館，每平方公里內有2.9家公共圖書館，遠高于國際圖聯“每2萬人應有一所公共圖書館，每1.5公里半徑內設置一所圖書館”［4］的國際標準。

據調查顯示，澳門市民參與人數最多、比例最大的文化活動是去往圖書館［5］。去往公共圖書館的市民中，社會各階層人士都有，中青年是主要群體。讀者對圖書資源、新書更新速度、館員服務態度、閱讀推廣活動等持滿意態度。市民傾向于到圖書館的主要原因是距離不遠，只需較短的步行時間就可到達［6］。澳門公共圖書館因其實用、便利和多元，極大滿足了市民文化需求，成為彰顯澳門深厚文化底蘊的重要標志。

1? 多元辦館主體

澳門公共圖書館投資運營主體多元，從性質上看，可分為公立和私立兩大類。96家公共圖書館中，公立圖書館50家，由特區政府各部門主辦和管理；私立圖書館46家，由澳門民間社團、宗教團體和私人開辦。

1.1? 公立公共圖書館

澳門回歸以來，特區政府高度重視圖書館事業發展，每年都將其列入政府施政規劃，提出“圖書館事業是百年之計”“圖書館是文化事業的后勤補給總站，向市民提供精神食糧，促進社會的智力發展”［7］，并列出充裕資金預算用于圖書館建設。在政府的重視下，澳門公共圖書館得到長足發展。

公立公共圖書館由政府多個部門主辦。文化局系統公共圖書館22家，功能齊全、規模最大。教育及青年發展局（原教育暨青年局）系統12家，市政署（原民政總署）系統11家，其它如社會工作局、港務局、科技局、高等教育輔助辦公室等部門，也分別開辦了面向公眾的圖書館。政府系統公共圖書館服務注重與本部門職責相關聯。

1.2? 私立公共圖書館

澳門民間社團和熱心人士投資運營圖書館的熱情很高，開辦、運營了澳門近一半的公共圖書館。其中，29家私立圖書館由社會團體開辦，主要是澳門街坊會聯合總會、澳門婦女聯合總會、澳門工會聯合總會等幾大社團。宗教團體開辦的圖書館也向公眾開放，但由于館藏的關系，使用率一般不高［1］。私人開辦的圖書館規模不大，只有藏書、自修或閱報等部分功能，但辦館和服務很有特色。

私立公共圖書館以其小而專的特點補充和完善了公共圖書館職能，是澳門公共圖書館不可或缺的部分。其在服務大眾、探索文化發展方向上，既有自身特色又有自身局限，主要體現在館舍規模、人力資源、藏書數量等標準偏低，缺乏穩定性與代表性。

2? 多元空間建設

與澳門區域面積相適應，澳門公共圖書館多為小型圖書館。據澳門圖書館暨資訊管理協會發布的數據，近九成公共圖書館面積在500平方米以下，平均面積約300平方米，面積最大的何東圖書館為3195平方米。目前，澳門正積極推進新中央圖書館建設，選址在人口稠密區，面積在1萬平方米以上，建成后將成為澳門面積最大的公共圖書館［8］。雖然澳門公共圖書館面積普遍偏小，但空間布局、外觀設計和內部功能都較為科學合理，體現出多元、美觀、實用等特點。

2.1? 選址布局均衡

澳門公共圖書館數量多、網點密，遍布于澳門的三大區域即澳門半島、氹仔島和路環島，形成一個完整的圖書館服務網。每個街區都有數量不等的公共圖書館，大部分建在環境優美的公園、交通便利的街區邨屋，以及人群密集、人流量大的活動中心或市場附近，市民可方便自由地出入。

2.2? 設計多彩紛呈

澳門公共圖書館建筑因地制宜，凸顯古今中外文化色彩，既體現空間美學要素，又突出圖書館功能定位。年代久遠的公共圖書館呈中外合璧特點，既有我國傳統園林、廟宇建筑風格，又有葡萄牙及東南亞色彩。近幾年新開放的公共圖書館注重現代元素，講究燈光和造型，功能區分隔均保持適當距離。面積稍大的圖書館內部除了閱覽、藏書、展覽等基礎功能區，還設有多功能室、討論室、育嬰室、兒童劇場、親子互動區等。

3? 多元館藏

澳門公共圖書館館藏分實體館藏和電子館藏兩大類。實體館藏主要是圖書、報紙、期刊雜志，其次是澳門資料、古籍、海報和縮微資料等。2021年，澳門公共圖書館館藏實體書籍232萬多冊，實體期刊1.6萬多種［3］。今藏有澳門地方文獻約9萬冊，澳門地方海報9000多種；澳門公共圖書館自建有《中葡關系四百五十年》等6個特藏及2個數碼化館藏數據庫［9］。電子館藏書籍273萬多冊，電子期刊雜志36萬多種［3］。根據近年澳門統計年鑒公布的數據，公共圖書館館藏數量呈逐年遞增趨勢，電子館藏增幅尤為明顯。

由于澳門特殊的歷史文化因素，其公共圖書館文獻體現出中西文化交融特色。藏有古籍約4萬冊，收藏有1950年以前的中西文古籍［9］，部分古籍為極其珍貴的海內外孤本［1］，澳門中央圖書館將珍貴的館藏文獻制成縮微資料，保存并供讀者查閱。一些圖書館有特藏或主題館藏：政府系統公共圖書館館藏與其職能相關，主題館藏內容豐富，如文化局系統圖書館有澳門文獻、歐盟資料、宗教文化等，教育及青年發展局系統圖書館有兒童研究、青年研究、成人教育研究等；私立公共圖書館館藏多元，八角亭圖書館有20世紀50年代至70年代中文報紙，東方葡萄牙學會有大批葡文特藏，澳門土木工程實驗室有大量土木工程專業圖書與雜志。

4? 多元服務

除澳門居民外，非本地雇員、在澳就讀的外地學生、在澳置業經商的外地人士、旅客或其他人士皆可免費辦理讀者證。游客也可信步走進任何一家公共圖書館，領略澳門書香文化。公共圖書館利用世界閱讀日、圖書館周、書香文化節等，深入社區、學校、街區等，舉辦豐富多彩、貫穿全年的系列活動，成為市民閱讀、休閑、提升文化素養的重要基地。

4.1? 常規服務周到細致

澳門公共圖書館就服務使命、服務項目和服務質量指標等作出公開承諾，設立推行服務承諾計劃小組，由館長任監察主席，關注服務事項，優化服務質量，確保達到承諾目標。小組定期向市民征詢意見，作為改善服務的參考。常規服務有辦理讀者證、圖書資料借閱、文獻資料影印、辦理國際標準書號、代辦國際標準錄音錄像資料代碼、澳門資料參考咨詢和澳門公共圖書館參觀等，并就各服務項目獲取途徑、處理時間、目標比率等作了規定。如澳門資料參考咨詢一項，詳細說明獲取服務途徑有親臨澳門中央圖書館澳門資料室讀者服務臺、電話、電子郵件、圖文傳真、信函、澳門公共圖書館網頁內的讀者意見系統6個途徑，承諾在5個工作日內完成，目標比率為100%［10］。

4.1.1? 靈活多樣的開放時間

各館開放時間不一致， 因館而異。以文化局系統圖書館為例，每天早8點至晚8點為常規開放時間。為滿足不同需求，有的延長開放到零點；有的全年無休，節假日照常開放，這類圖書館在澳門三大半島都有分布。其它系統各館每周有一天或半天休館時間（周三、周四不休），開館和休館時間也錯落有序分布。

4.1.2? 高效便利的借還和參考咨詢服務

公共圖書館服務質量指標規定，外借、續借、歸還圖書2.5分鐘完成，報失圖書5分鐘完成［10］。文化局系統和教育及青年發展局系統圖書館提供跨館還書服務，讀者可到系統下轄的任何一家圖書館還書，可指定任意一家圖書館為預約圖書的取書點。澳門中央圖書館為讀者提供澳門地方資料參考咨詢和非澳門資料參考咨詢，并與上海圖書館網上聯合知識導航站合作，提供澳門資料以外的參考咨詢服務，還與廣東省立中山圖書館、深圳圖書館和香港公共圖書館建立網上參考咨詢鏈接，為讀者提供更多咨詢途徑。

4.1.3? 廣泛深入的閱讀推廣活動

澳門公共圖書館十分注重閱讀推廣，舉辦每年一度的圖書館周、書香文化節、親子閱讀節、書市嘉年華、終身學習周，以及每兩年一度的“好書大曬”等系列常態化活動，每年活動數量達二三百場，吸引各年齡段讀者參與。其閱讀推廣活動有以下特點：①主題和形式豐富。有閱讀、科普、親子活動、家庭和諧、健康生活、休閑娛樂等多元主題，以讀書會、講座、展覽、工作坊、課程、論壇、比賽、話劇、場景游戲、故事會等多種形式展開活動，以情景再現、游戲互動、真人閱讀、實地探訪等方式開展體驗式閱讀。如邀請市民攜帶自己喜歡的圖書到咖啡店閱讀；在街區用音樂、表演等舉行閱讀快閃活動；通過游戲讓孩子在玩耍中學習科普知識等，體驗寓“讀”于樂。②參與者眾多。活動涵蓋兒童、青少年、老年等各年齡段讀者，以及閱讀推廣員、文化導覽員、老師、義工、社會各領域的專家學者等，也對讀寫障礙者等弱勢群體提供特殊服務。③主辦單位多元。有公共圖書館單獨主辦或一起合辦；有公共圖書館與文化局、教育及青年發展局、科學館、大學圖書館、圖書館暨資訊管理協會、電視臺、社區學習暨閱讀推廣協會等一個或多個機構合辦。

4.2? 特色服務精細精準

4.2.1? 對不同年齡群體和社會群體提供特質化服務

澳門公共圖書館注重兒童閱讀活動，文化局系統和教育及青年發展局系統圖書館無論人口疏密，在澳門三大半島均開展兒童閱讀推廣活動，既在圖書館周、親子閱讀節、終身學習周等大型綜合性活動中開展，又有常規性、專門性兒童閱讀推廣活動，還有對兒童閱讀推廣人員的專職培訓。“書香伴成長”閱讀活動貫穿全年，每月以不同的主題故事，于每周六在三大區域的六個公共圖書館輪流舉行，通過繪本演說、肢體游戲、劇情演繹等形式，培養兒童閱讀習慣，強化家庭閱讀素養。“校園書友仔”活動于每周一、三、五在幼兒園和小學低年級學生中舉行，學校自行選擇時間、地點，向圖書館提出申請，屆時由圖書館專業人員在學生中開展閱讀活動，鼓勵學生將圖書館作為第二課堂。兩大系統公共圖書館常規兒童閱讀推廣活動如表1。

公共圖書館除了開辟兒童閱讀區、親子服務區，還設立自修區、團體討論室、母嬰室等，滿足不同群體需求。教育及青年發展局系統圖書館主要為學生和青年提供自修、學習、繼續教育服務，舉辦圖書交換、親子說故事等活動。市政署系統圖書館注重為小區居民提供市政教育及文化康樂服務。私立社團圖書館以服務社群為宗旨，開辦規模不大的閱讀室、自修室等，滿足基層社群閱讀學習需要。每個部門、團體都積極根據職能特點，在自身職責范圍內為民眾提供閱讀服務，使圖書館特色服務豐富立體。

4.2.2? 對特殊群體提供精細化服務

澳門公共圖書館配有大字圖書、字體放大機、放大鏡、坐臺式感應線圈系統；大部分公共圖書館為殘疾人開設無障礙通道、無障礙洗手間、停車場；很多公共圖書館配備有視障閱讀機，讓視障讀者通過機器掃描讀物，將文字轉變為語音收聽。公共圖書館還為聽障及行動不便的讀者提供免費圖書資料遞送服務，流動圖書館把老人中心和監獄納入服務范圍。澳門公共圖書館以其高品質服務特質，很好地滿足了居民閱讀、學習、生活休閑等多方面需求。

5? 澳門公共圖書館多元化發展的啟示

近年來，內地各級政府加快圖書館建設，新建、擴建圖書館不斷增多，城市書房在全國各地紛紛涌現。如何保證圖書館高質量建設和發展，是當前需要重視的問題。澳門公共圖書館多年發展的實踐經驗，尤其是多元化發展理念和特色，值得借鑒。

5.1? 政府主導、社會參與，促進建設與運營主體多元化

公共圖書館建設是我國公共文化發展的重要內容，必須發揮政府主導作用。政府應當出臺相關政策意見、制定標準規范、加強監管等。同時，在圖書館建設和運營管理上，要多方引導社會力量參與進來，形成“政府主導、社會參與、多元共建”的格局。近幾年，一些城市在這方面做了有效探索，但總體上看，社會力量參與圖書館建設的廣度和深度還需加強。一方面，推動政府相關部門、群團組織建設與本領域相關的公共圖書館，或開放政府機構已有的圖書室、閱覽室等；另一方面，大力倡導民營企業、公益基金會、社會團體參與公共圖書館建設，并從稅收優惠、榮譽評比等方面予以鼓勵。在社會力量參與過程中，政府要實施有效監管，形成約束機制，規范承建方、運營方、合作方等各方行為，形成“公建公營”“公建民營”“民建民營”“民建公營”等多元建設和管理模式。

5.2? 選址布局規模均衡適度，促進協調發展

中華人民共和國文化和旅游部《“十四五”公共文化服務體系建設規劃》要求，各地政府推動公共圖書館向“以人為中心”轉型，推進建設一批與社區融合共生的主題性閱讀場所［11］

。參考澳門隨處可見的社區圖書館、公園圖書館，主題性閱讀場所布局和規模可從兩個方面考慮。

選址布局要力求均衡。隨著城市化進程加快，新城區、新社區大量出現，人們迫切需要便利的公共文化服務供給。應根據人口分布特征和讀者實際需求，選擇人口密集、人員流動大、交通便利的地方，與公共交通服務配套，在原有公共圖書館網點基礎上，進一步優化閱讀場所供給，在網點覆蓋不到的遠郊或偏僻地區，使用流動書車提供服務，實現公共文化服務均衡發展。

館舍規模要大小適度。嵌入式建設“小而美”的閱讀場所，結合老舊小區、城中村改造等項目，將圖書館建設納入城市更新計劃，將圖書館服務融入社區生活場景；不過分追求“大而全”，結合當地讀者需求和歷史與地域文化特色，除了基本普惠性設計外，因地制宜開辟專藏或特藏，讓館內外設計與周邊環境和地域文化相互映襯，打造具有鮮明特色和人文品質的閱讀場所。

5.3? “請進來”“走出去”雙向拓展，促進服務品質提升

澳門公共圖書館在政府機構、行業協會的指導下，以營造全民閱讀氛圍、建設“閱讀之城”為目標，一方面，通過豐富館內活動形式、提高精細服務效能，增強圖書館吸引力，“請進來”兒童、青少年、成人等讀者和閱讀推廣員、老師、義工、專家學者等工作者；另一方面，積極整合社會各方資源和力量為圖書館賦能，“走出去”與家庭、學校、媒體、社會組織合作，把閱讀資源、推廣活動與參與者連接起來，促進圖書館服務向社會拓展、向公眾生活延伸，使全民閱讀在澳門蔚然成風。近年來，國內其他公共圖書館在加強多元主體合作方面展開了很多積極有效的探索實踐，如四川省圖書館在全民閱讀活動中開展“館店融合”“軍民融合”［12］，深圳市公共圖書館與書城書店、民間閱讀組織聯動開展閱讀推廣活動［13］，杭州少年兒童圖書館針對學齡前兒童群體開展“小可媽媽伴小時”親子課堂等［14］。同時，由于內地城市空間、人口規模以及經濟社會發展狀況與澳門有所不同，圖書館仍需大力拓寬“請進來”與“走出去”的路徑，深度對接讀者需求，更多走入公眾生活。

首先，開展精細化分類、分層、分級閱讀服務。可以按年齡、職業、行業等分類，開展有針對性的閱讀推廣活動。如將兒童細分為三個年齡段，依托大數據和人工智能技術對閱讀文本難度進行分級，設計美觀有趣的兒童友好型閱讀場景，營造沉浸式閱讀體驗：為0～3歲兒童設計肢體游戲、認知游戲等，為4～7歲兒童設計問答游戲、戲劇表演、繪本瀏覽等，為8～12歲兒童除了設計上述戲劇表演、繪本瀏覽之外，增加親子故事創作、討論分享等。

其次，培育專業閱讀推廣人隊伍。近些年，一些地方開展閱讀推廣人培訓初見成效，但總體上缺少標準和長效機制。可參考澳門圖書館協會做法，對閱讀推廣人培訓工作的目標、方法、人員、保障等進行制度規范，將培訓與資質認證相結合，對培訓合格者給予認可證明，通過制度規范，強化閱讀推廣人的普及。在加強專業素質培訓的同時，可吸納一批致力閱讀推廣的專家、學者、公眾人物或有興趣的人士加入。

最后，打造圖書館服務品牌。公共圖書館服務對象廣泛、事項繁多，要在日常服務中精心策劃、打造一批有影響力的活動品牌，吸引更多市民主動走進圖書館、積極參與閱讀活動。澳門市民對圖書館產生文化場景認同，將圖書館作為閱讀、學習和提升的優先選項甚至首選項［16］，其間經歷了一個較長時期的積累過程。打造品牌、擴大影響非一蹴而就，需要持續用力深耕，久久為功。

6? 結語

公共圖書館是展示文化發展的重要窗口。澳門公共圖書館在其獨特的歷史文化發展過程中，不斷積淀形成以人為本的服務理念和多元發展特色。盡管內地和澳門自然條件、發展狀況等有所不同，但仍可以根據實際情況借鑒澳門公共圖書館的一些做法，形成各具特色的公共圖書館事業發展道路，為文化繁榮發展作出更大貢獻。

參考文獻：

［1］王國強.澳門公共圖書館事業發展概況［J］.新世紀圖書館，2015（8）：5-12.

［2］澳門圖書館暨資訊管理協會.澳門圖書館名錄［EB/OL］.（2022-03-02）［2022-09-15］.http：//mlima.org.mo/upload_news/other/librarydirectory2021.xlsx.

［3］2021統計年鑒［EB/OL］.（2022-09-06）［2023-03-28］.https：//www.dsec.gov.mo/getAttachment/563e991f-b698-44c0-927c-9d7f748ff3e2/SC_AE_PUB_2021_Y.aspx.

［4］公共圖書館困局：讀書熱情高漲背后的軟硬件不足［EB/OL］.（2015-04-23）［2023-03-30］.http：//news.cntv.cn/2015/04/23/ARTI1429752697040974.shtml.

［5］2021年第2季市民參與文化活動調查結果［EB/OL］.（2021-09-23）［2023-03-05］.https：//www.gov.mo/zh-hans/news/557503/.

［6］蔡小玉.澳門公共圖書館用戶需求與保障研究［EB/OL］.（2016-10-12）［2023-03-17］.http：//mlima.org.mo/uploads/files/2016101101.doc.

［7］二○一九年財政年度施政方針：社會文化范疇［EB/OL］.［2023-03-05］.https：//www.gov.mo/zh-hans/wp-content/uploads/sites/5/2018/12/2019SASC_CN.pdf.

［8］澳門新中央圖書館選址塔石舊愛都地段興建 文化局積極推進多項工程為市民提供文化休閑空間［EB/OL］.（2020-09-10）［2023-03-06］.https：//www.gov.mo/zh-hans/news/307301.

［9］澳門公共圖書館［EB/OL］.［2023-03-06］.https：//www.library.gov.mo/zh-hans/.

［10］澳門公共圖書館.澳門公共圖書館服務承諾［EB/OL］.（2022-12-31）［2023-01-16］.https：//www.library.gov.mo/zh-hans/aboutus/performance-pledge.

［11］文化和旅游部關于印發《“十四五”公共文化服務體系建設規劃》的通知［EB/OL］.（2021-06-10）［2023-03-06］.https：//www.mct.gov.cn/preview/whhlyqyzcxxfw/wlrh/202107/t20210702_926178.html.

［12］與時俱進 構筑文化精神家園：四川省圖書館創新服務、特色發展之路回眸［EB/OL］.（2020-05-09）［2023-02-04］.https：//www.sc.gov.cn/10462/10778/50000461/50000513/2020/5/9/12ce29d905784b2da98ed5cb025750 c7.shtml.

［13］最是書香能致遠：深圳開展500多場閱讀活動共慶第27個世界讀書日［EB/OL］.（2022-04-24）［2023-02-26］.http：//sztqb.sznews.com/MB/content/202204/24/content_1188521.html.

［14］朱峻薇，陸一鳴，吳白羽.圖書館學齡前兒童特色服務活動探析：以杭州少年兒童圖書館“小可媽媽伴小時”親子課堂為例［J］.圖書館研究與工作，2014（2）：68-70.

［15］汪聰，黃苑，張麗.澳門地區公共圖書館低幼兒童閱讀服務研究［J］.國家圖書館學刊，2020，29（6）：54-64.

作者簡介：

杜玉萍（1973— ），女，碩士，館員，任職于江漢大學圖書館。研究方向：圖書館學、圖書館服務。