新形勢下消防監督職業風險及其防控對策研究

李智勇

摘要：隨著社會的快速發展，消防安全問題日益凸顯，消防監督工作的重要性愈發引起關注。然而，在新形勢下，消防監督人員面臨著前所未有的職業風險，這不僅威脅著他們的身心健康，也影響消防監督工作的有效開展。因此，研究新形勢下消防監督職業風險及其防控對策，對于保障消防監督工作順利進行，維護社會消防安全具有重要意義。在新形勢下，消防監督職業面臨著日益復雜的挑戰和風險，本文首先對新形勢下消防監督工作的內容及特點做了簡要論述，然后深入探究了新形勢下消防監督面臨的職業風險，提出了針對性的防控對策，包括加強行業監管與分類管理、規范執法流程與裁量權、完善職業健康保障措施三個方面，以期降低消防監督職業風險的不利影響。

關鍵詞：消防監督概述；消防監督職業風險；防控對策

引言

消防監督是保障社會生產和人民生活安全穩定的重要工作。隨著社會的快速發展，各種消防隱患問題層出不窮。在新形勢下，消防監督職業面臨著諸多風險和挑戰。為了有效應對這些風險，提高消防監督工作質量和效率，本文對新形勢下消防監督職業風險及其防控對策進行了深入研究和探討，以期提高消防監督工作效率與安全性，保障人民群眾的生命財產安全。

一、新形勢下消防監督工作內容及特點

（一）內容

在新形勢下，消防監督工作面臨著諸多新的挑戰和機遇，其工作內容也更加豐富和復雜，具體包括以下三個方面。首先，消防監督檢查與評估是核心任務，包括對建筑物、消防設施、電氣線路等進行定期和不定期的檢查，確保其符合消防安全標準；對單位的消防安全管理制度、應急預案等進行評估，提出改進意見，確保消防安全責任得到有效落實。其次，消防宣傳與教育也是重要內容，通過舉辦消防安全培訓、宣傳活動，提高公眾對火災危害的認識，增強他們的自救互救能力，還需加強對單位消防安全責任人的培訓，增強他們的消防安全意識和管理能力。此外，隨著科技的發展，智慧消防建設逐漸成為新形勢下消防監督工作的新亮點，利用物聯網、大數據等先進技術，實現對消防設施的遠程監控、智能預警和快速響應，提高消防監督工作的科技化、智能化水平。最后，消防監督部門還需加強與其他部門的協同合作，形成合力，如與住建、市場監管等部門共同推進建筑消防安全治理，與公安、應急管理等部門共同開展火災事故調查和應急處置等工作[1]。

（二）特點

新形勢下消防監督工作具有其特殊的社會意義。第一，消防監督工作具有高度的專業性和技術性。隨著科技的進步，消防監督工作需要運用各種先進的技術手段和設備，如人工智能、大數據、云計算等，對消防設施、消防管理制度等進行精準的檢查和評估，同時消防監督人員需要具備豐富的專業知識和實踐經驗，才能有效發現和解決消防安全隱患。第二，消防監督工作具有廣泛的覆蓋性和深入性。它不僅涉及建筑物、設施設備等硬件方面的檢查，還包括對消防安全管理制度、應急預案等軟件方面的評估，消防監督工作需要深入到各個行業和領域，確保各個場所都符合消防安全要求。第三，消防監督工作具有強制性和權威性。消防監督機構是依法設立的，其工作具有法律效力，消防監督人員有權對違反消防安全規定的單位和個人進行處罰，并督促其整改，這種強制性和權威性確保了消防監督工作的有效實施。第四，消防監督工作還具有高度的社會責任感和使命感。消防監督工作的目標是保障人民群眾的生命財產安全，維護社會穩定和發展，因此消防監督人員需要時刻保持高度的警惕性和責任心，確保消防監督工作質量和效果[2]。

二、新形勢下消防監督面臨的職業風險

（一）監管對象復雜多變的風險

消防監督對象涉及眾多行業和領域，不同對象的消防安全狀況和隱患點各不相同，消防監督人員需要具備豐富的知識和經驗，才能準確識別和處理各種消防安全問題。第一，行業與領域多樣。消防監督涉及的行業和領域極為廣泛，包括但不限于工業、商業、住宅、教育、醫療等，每個行業都有其特定的消防安全需求和風險點，消防監督人員需要針對不同行業制定不同的監管策略，這無疑增加了工作的復雜性和難度。第二，建筑物類型與結構差異。監管對象中的建筑物類型繁多，從高層住宅到大型商業綜合體，從老舊小區到新建工業園區，每種建筑物都有其獨特的結構和消防設計要求，消防監督人員需要深入了解每種建筑物的特點，制定相應的消防安全措施，確保消防安全無死角。第三，消防設施與設備的多樣性。隨著科技的發展，消防設施和設備的種類也在不斷增多，如自動噴水滅火系統、火災自動報警系統、氣體滅火系統等，每種設施和設備都有其特定的工作原理和維護要求，消防監督人員需要掌握各種設施和設備的使用方法和維護技巧，以確保其正常運行。

（二）執法過程中的自由裁量風險

在消防監督執法過程中，消防監督人員需要根據現場情況作出判斷和處理，這涉及一定的自由裁量權，如果處理不當，可能引發社會爭議和法律風險。首先，自由裁量權存在被濫用的風險。由于自由裁量權賦予執法人員一定的判斷和選擇空間，如果執法人員缺乏職業道德和自律意識或者受到外部因素的干擾和影響，就可能濫用自由裁量權，對違法行為進行不當處理，導致執法不公、執法不嚴等問題，這不僅損害了法律的權威性和公正性，也影響了消防監督執法的公信力和效果[3]。其次，自由裁量權存在判斷失誤的風險。消防監督執法涉及的情況復雜多變，執法人員需要在短時間內對違法行為進行定性、量罰等方面的判斷，如果執法人員缺乏足夠的業務素質和經驗或者對法律規定理解不透徹，就可能出現判斷失誤的情況，這種失誤可能導致對違法行為的處理不當，甚至引發行政復議、行政訴訟等法律糾紛。最后，自由裁量權還存在受社會輿論和公眾壓力影響的風險。在信息時代，社會輿論和公眾對消防監督執法工作的關注度不斷提高，如果執法人員在行使自由裁量權時未能充分考慮社會輿論和公眾意見或者處理結果未能得到公眾的認可和支持，就會對消防監督執法工作造成負面影響[4]。

（三）職業暴露與健康風險

消防監督人員在工作過程中可能接觸到有毒有害物質和惡劣環境，長期下來可能對健康造成損害，如呼吸道疾病、皮膚問題等。首先，消防監督人員在工作過程中常常需要接觸各種化學物質和有害物質。在進行火災隱患排查和現場檢查時，他們可能會接觸到有毒氣體、化學物質殘留等有害物質，長期暴露于這些物質中，可能導致呼吸道疾病、皮膚疾病等健康問題；消防監督人員還可能接觸到放射性物質和電磁輻射等潛在危害因素，進一步增加了健康風險。其次，消防監督工作的現場環境通常較為復雜和惡劣。在進行現場勘查和調查時，消防監督人員可能需要進入狹窄、封閉或存在其他安全隱患的空間，這些環境可能存在著缺氧、高溫、高濕等不利條件，對消防監督人員的身體健康構成威脅，長時間在這樣的環境中工作，可能導致中暑、窒息等意外傷害。最后，消防監督工作還常常伴隨著高強度的工作壓力和心理負擔。消防監督人員需要時刻保持高度警惕，對潛在的火災隱患進行快速準確判斷和處置，長期面對緊張的工作節奏和高壓的工作環境，可能導致消防監督人員出現焦慮、抑郁等心理問題，甚至影響到他們的家庭生活和社交關系[5]。

三、新形勢下消防監督職業風險防控對策

（一）加強行業監管與分類管理

根據不同行業和領域的消防安全特點，制定針對性的監管措施和分類管理方案，提高監管的針對性和有效性。在加強行業監管方面：第一，建立健全行業消防安全標準。針對不同行業的特點和消防安全需求，制定具體的消防安全標準和規范，確保各行業在消防安全方面有據可依；第二，定期開展行業消防安全檢查。對各行業進行定期或不定期的消防安全檢查，重點檢查消防設施設備的完好性、消防安全管理制度的落實情況等，確保各行業消防安全措施得到有效執行；第三，加強行業消防安全培訓。針對各行業從業人員開展消防安全培訓，增強他們的消防安全意識和應急處理能力，使他們能夠在火災發生時迅速采取有效措施，減少火災損失。在實施分類管理方面：第一，根據行業特點進行分類。根據各行業在消防安全方面的風險程度、特點等因素，將其劃分為不同的類別，如高風險行業、中風險行業和低風險行業等；第二，制定針對性的監管措施。針對不同類別的行業，制定不同的監管措施和策略，如對于高風險行業，可以加大檢查頻次、加大執法力度等；對于低風險行業，可以采取定期巡查、提供消防安全指導等方式；第三，建立分類管理數據庫。建立各行業消防安全分類管理數據庫，實時更新各行業的消防安全信息和數據，為監管部門提供決策支持[6]。

（二）規范執法流程與裁量權

制定詳細的執法流程和裁量權使用標準，確保消防監督人員在執法過程中有明確的指導，減少自由裁量帶來的風險。首先，規范執法流程至關重要。需要明確執法步驟，制定詳盡的執法操作指南，確保每一個環節都有法可依、有章可循，同時加強執法人員的業務培訓，提高他們的專業素養和執法能力，確保執法過程規范、公正、高效，還應建立執法監督機制，對執法過程進行全程跟蹤和監督，防止權力濫用和執法不公現象的發生。其次，規范裁量權同樣不可或缺。裁量權的行使應當在法律法規的框架內進行，避免主觀臆斷和隨意性，需要制定科學的裁量基準和規則，明確各種違法行為的性質、情節和后果以及相應的處罰幅度，為執法人員提供明確的指導，同時建立裁量權行使的審核機制，對裁量結果進行審查和監督，確保裁量權的行使合法、合理、公正[7]。

（三）完善職業健康保障措施

為消防監督人員提供必要的防護裝備和定期體檢，確保他們的身體健康和工作安全，完善消防人員職業健康保障措施包括以下五個方面。第一，加強職業健康教育和培訓是關鍵。消防監督人員需要接受系統的職業健康教育，了解職業危害和預防措施，增強自我防護意識，定期組織健康培訓，提高消防監督人員應對突發職業健康問題的能力，確保他們在執行任務時能夠正確、有效保護自己。第二，建立健全職業健康檢查制度。定期對消防監督人員進行全面的職業健康檢查，包括身體檢查、心理健康評估等，及時發現和處理職業健康問題，對于存在職業健康隱患的人員，要制定個性化的健康管理方案，提供必要的治療和康復措施。第三，改善工作環境和條件是重要舉措。投入資金改善消防監督人員的工作環境，減少噪聲、灰塵等有害因素對身體的損害，同時提供必要的防護裝備和用品，確保消防監督人員在執行任務時能夠得到有效保護。第四，建立職業健康檔案是完善職業健康保障措施的重要一環。為每個消防監督人員建立詳細的職業健康檔案，記錄他們的健康狀況、職業暴露情況等信息，為制定個性化的健康管理方案提供依據。第五，加強與社會保障體系的銜接。將消防監督人員的職業健康保障納入社會保障體系，確保他們在發生職業傷害或疾病時能夠得到及時、有效的救治和補償[8]。

結語

綜上所述，新形勢下消防監督職業風險呈現出多元化、復雜化的特點，這對消防監督人員的工作提出了更高要求。為了有效應對這些風險，必須采取一系列有針對性的防控對策，確保消防監督工作的順利開展。未來，需要繼續深化對消防監督職業風險的研究，不斷探索更加有效的防控對策，相信在全社會的共同努力下，一定能夠降低消防監督職業風險，保障消防監督工作順利進行，為社會和諧穩定發展作出更大貢獻。

參考文獻

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