以“小基金”匯聚“大能量”

依托文明實(shí)踐站，探索建立文明實(shí)踐“幸福基金”，引導(dǎo)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展，是近年來(lái)各地創(chuàng)新基層治理行之有效的做法。溆浦縣作為湖南省15個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣之一，自2019年啟動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）市級(jí)試點(diǎn)建設(shè)以來(lái)，“幸福基金”平臺(tái)已覆蓋全縣412個(gè)村（社區(qū)），累計(jì)籌資2000余萬(wàn)元，幫扶群眾1.1萬(wàn)余人，解決了農(nóng)村“無(wú)人辦事、無(wú)錢辦事”難題，讓人民群眾感受到了黨和政府的溫暖。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，在共建共享共管中做大做強(qiáng)。在村黨組織主導(dǎo)下，通過(guò)村級(jí)撥款、村民捐資、社會(huì)捐助、獎(jiǎng)勵(lì)收入和其他合法收入5種渠道籌集“幸福基金”，實(shí)現(xiàn)了基金來(lái)源“廣”。秉承“取之于民、用之于民”原則，按照熱心服務(wù)暖民心、困難幫扶解民憂、文體公益惠民生、表彰獎(jiǎng)勵(lì)淳民風(fēng)、村民培訓(xùn)增民智思路，實(shí)現(xiàn)了基金使用“準(zhǔn)”。近3年各村舉辦培訓(xùn)班1800余場(chǎng)次，“幸福基金”共支出84.3萬(wàn)元。按照管理有機(jī)構(gòu)、運(yùn)行有機(jī)制、監(jiān)督有舉措的標(biāo)準(zhǔn)，成立專門(mén)理事會(huì)，建立財(cái)務(wù)報(bào)銷、基金使用等內(nèi)部管理制度，常態(tài)化組織村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及社會(huì)各界進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)了基金監(jiān)督“嚴(yán)”。

突出效果導(dǎo)向，在助力基層治理中凸顯作用。探索了鄉(xiāng)村治理新路子。“幸福基金”有效保障了村級(jí)組織的凝聚力，使基層治理更加和諧順暢。溆浦連續(xù)8年保持“湖南省平安縣”稱號(hào)，獲評(píng)“全省平安建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)縣”、獲授全省首屆“平安杯”，“溆浦經(jīng)驗(yàn)”被寫(xiě)入省政府工作報(bào)告。弘揚(yáng)了鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。“幸福基金”通過(guò)開(kāi)展困難幫扶、村民教育等活動(dòng)，弘揚(yáng)了文明鄉(xiāng)風(fēng)。近年來(lái)，全縣創(chuàng)建全國(guó)文明村鎮(zhèn)3個(gè)、省市縣文明村鎮(zhèn)313個(gè)。開(kāi)創(chuàng)了鄉(xiāng)村振興新局面。“幸福基金”在滋潤(rùn)人心、德化人心、凝聚人心等方面發(fā)揮著獨(dú)特作用，為鄉(xiāng)村振興提供了強(qiáng)大精神力量。溆浦縣連續(xù)兩年獲評(píng)全省全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣、全省重點(diǎn)幫扶先進(jìn)縣。

堅(jiān)持實(shí)踐思考，在深化規(guī)律性認(rèn)識(shí)中不斷提高。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們?cè)谕菩形拿鲗?shí)踐“幸福基金”過(guò)程中，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全過(guò)程各方面，才讓“幸福基金”有號(hào)召力、凝聚力和向心力。實(shí)踐證明，只有始終把鄉(xiāng)村事務(wù)置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，鄉(xiāng)村治理才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治，必須發(fā)動(dòng)群眾依靠群眾。我們?cè)谕菩形拿鲗?shí)踐“幸福基金”過(guò)程中，正是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持以人民為中心的理念，把行動(dòng)落實(shí)到群眾關(guān)心的每一件“小事”上，才得到了群眾的認(rèn)可。實(shí)踐證明，只有始終堅(jiān)持人民主體，讓“群眾的事情群眾議、群眾的事情群眾辦、群眾的事情群眾管”，才能形成人人參與、人人盡力的良好局面。解決鄉(xiāng)村難題，必須運(yùn)用發(fā)展思維和辦法。我們?cè)谕菩形拿鲗?shí)踐“幸福基金”過(guò)程中，正是因?yàn)椤坝绣X辦事”，才得以更好地解決群眾急難愁盼問(wèn)題，使各類影響鄉(xiāng)村治理的難題迎刃而解。實(shí)踐證明，只有把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，讓農(nóng)村更美、農(nóng)民更富，才能在鄉(xiāng)村治理中得到群眾理解，贏得群眾支持，取得群眾信任。

（作者系中共溆浦縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)）