
社會治理共同體建設是推進中國式現代化的內在要求。社會治理共同體是多元主體基于情感認同、行動交換、生存互依、價值共創的責任共同體,具有制度、資源、價值、行動四個層面的建構內涵。要以黨建引領組織建設,凝聚共識、匯聚合力、集聚資源,攜手推動社會治理共同體建設,將制度優勢轉化為治理效能,增強群眾的歸屬感、安全感和幸福感。
強化黨建引領,完善基層社會治理組織體制。在社會流動性增強和社會原子化現象加劇的背景下,要通過黨建引領組織建設促進組織融合,推動基層社會治理共同體建設。基層黨組織是社會治理的“主心骨”,發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。習近平總書記在基層調研時強調,“基層治理得好不好,關鍵在基層黨組織、在廣大黨員。”健全基層社會治理體系過程中,要充分發揮基層黨組織的領導作用和黨員的先鋒模范帶頭作用,構建黨組織引領下的群眾自治和黨群共治的組織體系。
凝聚社會共識,培育基層社會共同體價值認同。共同價值和情感認同是建設社會治理共同體的強大精神動力。要以弘揚社會主義核心價值觀為核心,堅持“人民至上”等價值理念,建構社會治理共同體成員身份和行為準則的認同,并通過共同體理念潛移默化地影響社會的價值觀念,消解基層社會的價值取向分歧。通過弘揚中華傳統美德、培育睦鄰友好鄰里文化、傳承良好家風家教、完善村規民約(社區公約)等有效措施,凝聚村(社區)共同體意識,激發共建共治的內生動力。
匯聚共治合力,健全多元主體協同治理機制。社會治理共同體建設需要所有主體各歸其位、各擔其責,激發全社會參與活力。它既包括黨委政府、企事業單位、行業協會、群團組織、社會組織等組織化主體,也包括具體的個人、分散的群體,將這些差異化的多元主體有序融入社會治理共同體建設中。針對當前基層矛盾糾紛跨界性、關聯性、復雜性特點,推動形成以人民調解為基礎,各類調解主體優勢互補、協調聯動,增強基層社會矛盾糾紛防范化解的合力。推行村(社區)“友鄰共治”模式,為群眾提供鄰里守望等民生服務。建立快遞物流、外賣、電商等新行業黨委,引導新就業群體積極融入基層治理共同體。
集聚多方資源,構建共建共享的資源共同體。有效整合基層“碎片化”的各類社會資源,是基層社會治理共同體的應有之義。上面千條線,下面一根針,如何巧用這根“針”串起千條“線”?通過“政企社”聯動、“五社聯動”等機制,推動基層資源整合,實現從黨委政府負責人或分管人員的“單打獨斗”走向“全員治理”。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,有效推動基層信訪維穩、綜治、公安和執法司法等力量資源整合,更好地維護基層社會穩定。
(作者系湖南省當代中國馬克思主義研究中心省委黨校分中心教授、博士生導師)