新時代背景下做好國有企業年輕干部工作的幾點思考

摘 要：年輕干部是黨和國家事業發展的生力軍，是中國特色社會主義事業的接班人。在新時代，做好年輕干部工作，對于國有企業全力奮進高質量發展、加快推進世界一流企業建設，更好發揮國民經濟穩定器、壓艙石作用，維護國家安全、鞏固黨和國家政權具有重要意義。近年來，國有企業認真貫徹落實黨中央決策部署，聚焦企業職責使命，面對新形勢新任務新要求，加強和改進年輕干部工作，既需要宏觀層面的頂層設計，也需要從發現儲備、培養鍛煉、選拔使用、管理監督等實踐層面持續探索創新，著力培養一支擔當民族復興重任的高素質專業化年輕干部隊伍。

關鍵詞：新時代；國有企業；年輕干部；選育管用

正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。習近平總書記強調：“實現中華民族偉大復興，堅持和發展中國特色社會主義，關鍵在黨，關鍵在人，歸根到底在培養造就一代又一代可靠接班人。這是黨和國家事業發展的百年大計。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，堅持把培養選拔優秀年輕干部作為加強干部隊伍建設的重要基礎性、戰略性任務來抓，通過一系列部署為年輕干部成長指明了路徑、優化了環境。新時代新征程，持之以恒做好國有企業年輕干部工作，大力培養選拔優秀年輕干部，是一項事關黨和國家事業發展的戰略任務，也是新時代國有企業改革發展面臨的一個重要課題，必須持續用力、久久為功。

一、新時代做好國有企業年輕干部工作的時代意義

“抓好后繼有人”是歷代共產黨人一直在說、一直在做，并將是常說常新、常新常做的重大課題。在新時代背景下做好年輕干部工作，對確保黨和人民事業后繼有人、推動國資央企更好履行職責使命、建設高素質專業化領導人員隊伍都具有十分重要的意義。

（一）是順應時代發展大勢，確保黨和人民事業后繼有人的戰略之舉

黨的十八大以來，習近平總書記向全黨提出了“中國特色社會主義事業接班人之問”的重大命題，他強調：“如果青年一代不能堅定理想信念，不能堅持中國特色社會主義，不能接好我們的班，那無數革命先輩換來的成就就可能付之東流。”回答好這個“接班人之問”就是我們今天做好新時代培養選拔優秀年輕干部工作的邏輯起點。當今世界，百年未有之大變局加速演進，人類社會正在步入信息化和人工智能新時代，新能源、新材料、新科技、新產業層出不窮。全面建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興面臨新的戰略機遇，需要應對的風險和挑戰、需要解決的矛盾和問題比以往更加錯綜復雜。要順應時代大勢、抓住發展機遇，關鍵在于建設一支高素質專業化干部隊伍，歸根結底在于培養選拔一批又一批優秀年輕干部接續奮斗。因此，必須從推進中國特色社會主義現代化建設戰略全局的高度，抓好后繼有人這個根本大計，著力培養和選拔一大批堅持習近平新時代中國特色社會主義思想、堅定不移地堅持中國特色社會主義道路、堪當民族復興大任的可靠接班人，這是確保黨和人民事業后繼有人、薪火相傳、長治久安的根本保證。

（二）是積極服務國家戰略，推動國有企業更好履行職責使命的現實需要

黨的二十大對黨和國家事業發展作出了全面部署，明確堅持高質量發展是首要任務、發展是第一要務，要求深化國資國企改革，加快國有經濟布局優化和結構調整，推動國有資本和國有企業做強做優做大。習近平總書記多次發表重要講話、作出重要指示批示，賦予了國有企業新的使命責任，進一步為國有企業事業發展引領航向、提供科學指引。國有企業在關系國家安全和國民經濟命脈的主要行業和關鍵領域占據支配地位。當前國有企業的活力、控制力、影響力、國際競爭力不斷增強，但大而不強、大而不優的問題依然突出，在發展新質生產力、加快布局戰略性新興產業和未來產業，以及企業質量效益、創新能力、治理水平、品牌價值、國際影響等方面，總體上與世界一流水平企業還有不小差距。聚焦新時代賦予國有企業更加明確的戰略定位，推動建設具有全球競爭力的世界一流企業，迫切需要加快培養一支能夠站位黨和國家事業發展全局，牢記“國之大者”，“可堪大用、能擔重任的棟梁之材”，需要培養選拔一代又一代新時代事業接班人，積極投身國有企業改革發展，推動國有企業充分發揮經濟增長頂梁柱作用、科技創新國家隊作用、安全發展“壓艙石”作用，堅定成為立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的重要支撐。

（三）是貫徹落實新時代黨的組織路線、建設高素質專業化干部隊伍的緊迫任務

黨的十八大以來，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動，先后在多個場合就培養選拔優秀年輕干部發表一系列重要論述，指出“要建設一支忠實貫徹新時代中國特色社會主義思想、符合新時期好干部標準、忠誠干凈擔當、數量充足、充滿活力的高素質專業化年輕干部隊伍。”截至2022年春季，習近平總書記更是6次出席中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式并發表重要講話，對年輕干部提出殷切期望，對做好年輕干部工作作出安排部署，為年輕干部工作擘畫了宏偉藍圖，豐富發展了黨的干部隊伍建設理論，為做好新時代年輕干部工作提供了根本遵循。對于國有企業來說，只有不斷培養與儲備優秀年輕干部，讓具備一定的專業知識、有著充沛的精力和創造力、能夠應對紛繁復雜的工作任務的年輕干部不斷涌現，才能持續優化領導班子的年齡結構、知識結構、專業結構和能力結構，系統性解決有序接替矛盾問題，避免出現干部隊伍青黃不接、儲備不足等情況，從而不斷提高干部隊伍整體素質能力，為企業發展注入新的生機與活力，形成穩定、協調、可持續發展的良好局面。

二、當前部分國有企業年輕干部工作面臨的挑戰

近年來，部分國有企業在建立完善優秀年輕干部培養選拔工作機制的基礎上，進行了積極探索實踐，取得了一定成效，但受時代背景、企業特點、年輕干部自身情況等因素影響，目前仍然面臨挑戰，總體上可以從組織和個人兩個層面進行分析研究。

（一）組織培養層面

從組織培養層面看，目前部分企業對做好年輕干部工作的必要性、緊迫性認識不足、重視不夠，系統性和結構性矛盾比較突出，特別是年輕干部儲備不足、歷練不夠，有序接替壓力較大，工作上存在一些薄弱環節。

第一，在思想認識方面，對年輕干部特點認識不深，“論資排輩、按部就班、平衡照顧”等傳統觀念依然存在，不能全面辯證統一把握“優秀”標準，存在年齡上“搞一刀切”的思想。有的認為年輕干部機會多，可以等等讓讓，考察識別干部沒有做到內外兼聽，或只聽言不觀事不觀行，看重才干輕視品德，看問題多、看成績少，看現實表現多看過去將來少，對年輕干部要放到基層一線和關鍵吃勁崗位鍛煉的重要性認識不足，對年輕干部不相信不放心不敢用，一定程度上造成優秀年輕干部成長存在隱形臺階，錯過年輕干部成長的“黃金期”。

第二，在發現儲備方面，圍繞時代發展需求、國家戰略部署、企業發展規劃來系統謀劃、源頭引進、發現識別和戰略儲備有差距，系統研究謀劃年輕干部發現儲備工作還不夠，發現儲備優秀年輕干部缺乏頂層設計和參考依據。加強盤點分析和計劃管控還不夠到位，發現識別視野還不夠開闊，經常性、多領域、近距離了解年輕干部情況不夠，常態化分析盤點優秀年輕干部現狀有欠缺。

第三，在培養開發方面，培養開發體系不夠健全完善，系統性、差異化、遞進式培養干部存在不足，貫穿年輕干部成長各階段的跟蹤培養欠缺，“急時”抓得緊、“平時”抓得松，力量不均衡、工作不連續，換一任主要領導換一套思路打法，優秀年輕干部遞進式、連續性培養不夠，缺乏覆蓋年輕干部成長成才全過程的理論武裝，對各領域、各層級年輕干部專業素養提升需求把握不夠到位，有計劃地選派優秀年輕干部到艱苦復雜地區和關鍵吃勁崗位實踐鍛煉不夠。

第四，在選拔使用方面，準確把握年輕干部成長規律與成長節奏還有欠缺，優化成長路徑的手段有限，加快使用的辦法不多，推動干部“能上能下”釋放崗位資源不足，主營業務和主體專業崗位年輕干部選配較少，“運動式”提拔年輕干部的現象依然存在。

第五，在管理監督方面，重使用、輕管理現象比較普遍，對年輕干部的監督管理，既缺乏制度保障，也缺乏針對性舉措。督促指導年輕干部加強政治歷練、思想淬煉不夠經常有效，對年輕干部對待組織安排、執行組織決定、承擔急難險重任務等紀實普遍缺乏，對年輕干部黨性鍛煉、道德修養、工作時間之外等監管不夠，對其家庭家風家教和興趣愛好、生活習慣等了解不夠全面。

（二）年輕干部自身層面

近幾年，改革開放前參加工作的干部已經或將要退出崗位，“70后”“80后”甚至“90后”逐漸成為干部隊伍的主體。這些干部普遍受過高等教育，思維活躍，勇于創新，為干部隊伍注入了生機活力，但受崗位經歷、工作經驗、成長環境、思想狀態等影響，一定程度上存在能力素質與時代需求、事業需求和崗位需求不匹配的問題。

第一，能力素質方面，有的理論素養存在短板，特別是缺乏系統的黨的創新理論學習和嚴格的黨內政治生活歷練；有的政治能力和政治定力有待增強，對“國之大者”沒有做到了然于胸，習慣于“機械”地執行黨中央和上級決策部署；有的對新事物新知識缺乏及時必要的學習，談起“雙碳三新”就不知所云；有的處理復雜矛盾問題的能力不足，遇到難題時就出現“本領恐慌”；有的把組織提供的平臺、事業提供的機遇等當作個人資本與實力，盲目自信、自大、自戀，以致安于現狀、坐等提拔，能力素質跟不上形勢任務變化需要。

第二，成長經歷方面，有的經歷比較單一、業務面窄，缺少跨單位、跨領域培養鍛煉，不能滿足事業發展對“復合型”干部的能力素質需要，跟蹤培養“后勁不足”；有的基層歷練不夠扎實，缺少艱苦復雜環境和吃勁崗位磨煉，抓班子帶隊伍能力、做群眾工作本領不強；有的頻繁調整工作崗位，存在“鍍金”補經歷的現象，甚至出現“板凳沒坐熱就走人”的情況，造成后期“潛力衰減”。

第三，精神狀態方面，有的心理預期過高，熱衷搞自我設計、自我包裝，如果一到兩年仍未有動靜，就輸出各種負面情緒；有的心浮氣躁、作風漂浮，辜負了組織的信任；有的過分愛惜“羽毛”，開拓進取意識不強，遇到矛盾繞著走，碰到難題怕擔責，在推進國有企業改革等急難險重任務面前缺乏擔當精神和斗爭本領。

第四，自我約束方面，有的隨波逐流，放縱自己，失去了律己之心；有的喪失了警覺，掉入“圍獵”陷阱；有的熱衷搞“自我設計”，走歪門邪道，剛成為單位業務骨干或剛走上領導崗位就開始貪腐。

三、新時代做好國有企業年輕干部工作的路徑思考

2024年2月召開的全國組織部長會議提出，要下大力氣抓好干部隊伍能力建設，激勵廣大干部在推進中國式現代化中奮發進取、建功立業。年輕干部作為新時代干部隊伍的重要組成部分，是黨和國家事業發展的希望。國有企業必須緊緊圍繞高質量發展任務，統籌當前接續補充和長遠戰略儲備，細化工作安排，壓緊壓實責任，著力培養一支堪當民族復興重任的高素質專業化年輕干部隊伍，為加快建設世界一流企業、推進中國式現代化提供堅強組織保障。

（一）樹牢全局觀念，強化源頭性精準發現儲備

強化人才源頭招引，加強對國有企業“雙一流”院校畢業生引進政策支持，統籌建設高層次社會成熟人才信息平臺，對接戰略布局、業務規劃、發展需求引才，持續提升引才質量。開展高潛人才全領域、全梯次、全系統物色，拓展領域、延伸鏈條，注重從機關、科研院所、地方高校等領域物色補充優秀年輕干部。注重日常發現識別，建立知事識人體系和優秀年輕干部評價識別標準，結合任前考察、年度考核、工作調研等經常性工作，提前鎖定一批“好苗子”，按照“近期使用、中期培養、長期儲備”的思路，分層級、分類別建立年輕干部人才庫。堅持實踐導向、基層導向，把視線放到生產經營、改革發展一線，從那些吃勁崗位、重要崗位上，經受急難險重任務、重大事件考驗的干部中，發現有潛質的優秀年輕干部。探索開展潛質評估，運用成長潛力模型前置評價年輕干部的可塑性和成長性，常態化開展年輕干部人才發展潛力評估和心理測試評估，促進年輕干部潛力向履職能力和開發效力轉化，實施繼任者計劃，從接替需求、繼任人選、專業背景等維度搭建繼任者數據管理駕駛艙。加強新興業務人才儲備，采取“高端引、骨干育、內部轉”等方式，加快建設支撐引領新興業務發展的專業化人才隊伍，為發現培養選拔優秀年輕干部奠定人才基礎。

（二）堅持系統思維，聚焦全過程培養鍛煉開發

制訂培養開發計劃，每年對年輕干部進行“集中會診”，建立成長要素“負面清單”，堅持一人一策，按權限、分層級制訂專項培養開發計劃，優選成長路徑，優化培養周期。實施年輕干部能力素質提升“賦能計劃”，常態化開展戰略管理、資本運作、市場營銷、依法治企等專業培訓，定期安排優秀年輕干部參加高水平學術交流、新興前沿學科研討、重點改革領域調查研究，遴選優秀年輕干部進行“跨界”培養，通過論壇、展會、座談會等形式，促進優秀年輕干部交流合作、互學互鑒。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，要緊密結合國有企業特點，教育引導國有企業黨員干部全面系統掌握這一重要思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法。堅持在重大任務、斗爭一線錘煉年輕干部，把基層一線、艱苦地區、困難單位作為年輕干部培養的重要途徑，及時將有培養潛力的年輕干部調整到關鍵崗位鍛煉，推進干部人才在國際項目之間、國內與海外企業之間有序流動、高效配置，培養開發一支高水平、國際化、專業化干部人才隊伍。加強培養開發閉環管理，建立年輕干部跟蹤培養效果評估機制，重點關注各層級干部培訓效果，定期梳理年輕干部重大行為紀實情況，作為系統培養和選拔使用的重要參考。

（三）做好戰略規劃，注重一盤棋統籌選拔使用

選人用人是干部隊伍建設的風向標。分類制定領導班子建設規劃，加強領導班子配備和優秀年輕干部儲備情況分析，明確優秀年輕干部配備任務書、時間表、路線圖，經常分析年輕干部配備情況，搞好需求測算，動態實現配備目標。堅持一盤棋統籌配置，建立健全“一盤棋”統籌使用機制，加大各層級干部交流力度，合理把握使用節奏，及時把有潛力的年輕干部選拔到重要崗位，注重從優秀團隊、主營業務以及效益好、貢獻大的單位選拔優秀年輕干部，重點選拔長期扎根一線、在吃勁崗位表現突出的干部。多渠道優化崗位資源，探索建立經營管理、專業技術多序列并行的崗位體系，設置專項職數周轉池專門用來培養優秀年輕干部，深入實施任期制和契約化管理，健全管理人員考核退出機制，充分釋放崗位資源。探索重要崗位提級管理，明確提級管理崗位層級范圍和職責權限，引導下級黨組織及時將發展潛力大的優秀年輕干部放到主力生產單位“一把手”等重要崗位鍛煉培養。堅持適時調整和集中調整相結合，適時優化班子結構，把優秀年輕干部選拔使用納入領導班子年度調整配備計劃，堅持梯次配備思路，形成良性更替。

（四）落實嚴實要求，實現全鏈條教育管理監督

習近平總書記指出：“年輕干部要時刻警醒自己，培育積極健康的生活情趣，堅決抵制享樂主義、奢靡之風，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。”強化組織監督，研究制定加強年輕干部從嚴管理監督的制度規定，聚焦年輕干部入職、提拔、交流等關鍵節點，深入開展“線上+線下”警示教育，梳理年輕干部履職風險點，加強8小時以外監督，制定年輕干部社會交往“負面清單”，加強對年輕“一把手”的監督。落實談心談話責任，黨組織書記每年要與重點培養的年輕干部逐一談，指明努力方向，及時糾偏矯正。健全優秀年輕干部專項考核制度，重點掌握政治表現、履職盡責、擔當作為情況，加強和改進政治素質考察，建立日常重大行為紀實制度，強化考核結果應用。持續正風肅紀，緊盯新型腐敗方式，經常性通報年輕干部違紀違法典型案例，堅決糾治“四風”。激勵擔當作為，挖掘宣傳優秀年輕干部典型事跡，選拔重實干、重實績、重擔當的優秀年輕干部，落實“三個區分開來”，客觀對待年輕干部工作中的失誤。

（五）強化責任傳導，完善各環節工作實施保障

強化戰略引領，把年輕干部培養選拔放在領導班子和干部工作全局工作中引領謀劃，制訂年度實施計劃，細化明確時間表、路線圖和任務書。將年輕干部隊伍建設作為“一把手”工程，層層落實黨組織負責人的政治責任、人事部門的直接責任、職能部門的協同責任，構建形成上下聯動、左右協同、一體推進的全鏈條責任體系。加強數字化賦能，以年輕干部基本信息、成長潛力、關鍵要素為基礎，建設年輕干部管理信息化平臺，全周期動態跟蹤收集年輕干部成長培養信息。完善晉升轉換機制，完善經營管理人才、專業技術人才、技能操作人才多序列晉升轉換機制，建立企業與黨政機關優秀年輕干部常態化交流掛職機制和共享互通機制，做大優秀年輕干部人才基本盤。健全督導機制，成立干部隊伍建設規劃專設機構，督導下級黨組織經常分析預警年輕干部配備情況和干部隊伍結構情況，并納入任期考核、黨建責任制考核，考核結果與相關人員薪酬和職務晉升掛鉤。健全評價機制，構建培養選拔優秀年輕干部工作量化評價模型，樹立導向、傳遞壓力、管理診斷、改進提升。

參考文獻

[1]劉寶東.以自我革命精神推進干部能上能下[J].黨建研究，2022（6）.

[2]中共中央黨史和文獻研究院.習近平關于全面從嚴治黨論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2021.

[作者：劉明銳，中國石油天然氣集團有限公司人力資源部（黨組組織部）副總經理（副部長）]