“如何把權力關進制度的籠子里”大單元議題式

一、單元教學設計

（一）教材介紹

人教版《道德與法治》八年級下冊是初中學段的“法治教育專冊”，該教材圍繞公民與國家的關系，以憲法精神為主線，以憲法教育為主要內容，對學生進行公民意識與國家意識教育，故而被稱為憲法專冊。其中，第一單元“堅持憲法至上”通過闡述憲法的地位、作用、原則，以及憲法的實施與監督等基礎知識，引導學生領會憲法的原則和精神，認同憲法價值，從而增強憲法意識，樹立憲法信仰，并以實際行動維護憲法權威。

本教學設計依據“大單元主題式整體設計”的方法和策略來籌劃教學內容，將單元內容與“國家權力”概念相結合，通過不同的議題活動，探究國家權力從何而來、國家權力如何規范行使，如何堅持依憲治國、如何監督權力行使等。結合教學實際，本單元共安排六課時。

（二）課程內容

本課是人教版《道德與法治》八年級下冊第一單元第一課第二框的教學內容。本單元通過講授憲法的地位、作用、原則和實施等基礎知識，引導學生理解憲法精神，擁護中國共產黨的領導，恪守一切權力屬于人民、尊重和保障人權等憲法原則，增強憲法意識，認同憲法價值，樹立憲法信仰，堅持憲法至上。

本課“如何把權力關進制度的籠子里”由“設置國家機構”“規范權力運行”兩目組成。第一目“設置國家機構”幫助學生學習憲法對國家機構的規定，第二目“規范權力運行”引導學生明確國家權力應當如何行使。

（三）學情分析

八年級的學生對個人與他人、社會和國家的關系已經形成了初步的法律認識，他們的邏輯思維發展迅速，開始由“經驗型”向“理論型”轉變，好奇心強，思維活躍，興趣廣泛，自我意識也在迅速發展。但是，由于經驗欠缺和心智還不夠成熟，所以他們的認識具有片面性和表面性的特征，不會用辯證的眼光來看待我國人權事業所取得的成就，以及憲法對國家權力的規范。

（四）單元核心素養目標

1. 政治認同：結合史實閱讀憲法原文，使學生初步了解堅持黨的領導的重要性，明確一切權力屬于人民的憲法原則，樹立國家一切權力屬于人民的憲法理念， 認同我國憲法的核心價值追求。

2. 政治認同、責任意識：結合社會現象觀察、理解我國國家機構的運行程序與原則，理解憲法規范權力運行的具體規定，嚴格規范職權的行使；理解民主集中制原則的主要表現、憲法是治國安邦的總章程。

3. 法治觀念、責任意識：通過本單元的學習，培養法治思維，樹立憲法信仰，養成自覺遵守憲法原則、弘揚憲法精神、履行憲法使命的習慣，成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者，抵制各種妨礙憲法實施、損害憲法尊嚴的行為。

二、課程設計

總議題：如何把權力關進制度的籠子里？

（一）核心素養目標

1. 政治認同：通過情境分析，了解我國國家機構的含義，知道憲法如何組織國家機構。

2. 法治觀念：通過分析案例，理解憲法對規范權力行使的要求。

3. 責任意識：通過思考“文旅局局長應如何履職”，增強民主與法治意識，學習規范行使權力的重要性及規范行使權力的方式。

（二）教學重難點

1. 教學重點：規范權力運行。

2. 教學難點：設置國家機構。

（三）教學方法

情景教學法、合作探究法、議題式教學法。

（四）設計理念

本課遵循在議中學、議中悟、議中行的教學理念，引導學生深度學習和構建知識。同時，利用社會熱點連接“思政小課堂”與“社會大課堂”，用教材觀點折射社會現象，鍛煉學生邏輯推理、分析、判斷、甄別、選擇等能力，真正培養其核心素養。

三、教學過程

1. 導入新課

播放視頻：《各地文旅局已經“卷瘋”了！喊麥、諧音梗齊上陣！》

小眉看到各地文旅局為宣傳當地風土人情而不斷“出招”時，聯系到本學期所學的道德與法治課內容，產生了一些疑問。文旅局屬于哪個國家機關？我國有多少個國家機關？它們之間是什么關系？

教師：今天，我們開始學習“如何把權力關進制度的籠子里”一課，一起來給小眉答疑解惑。

2. 新課講授

議題一：權力之源—憲法如何設置國家機構？

【議學情境1】文化旅游局（文旅局）屬于國家機關。它是一個行政單位，隸屬于政府，負責文化和旅游的相關管理工作。

【議學任務1】

（1）你還知道哪些國家機關？

（2）這些國家機關是怎樣產生的？它們之間是什么關系？嘗試畫出它們的網絡關系圖（議學提示：結合憲法第三條思考）

（3）這些國家機關產生之后，憲法是如何規定其運行模式的呢？（議學提示：可結合具體憲法條文講解）

【議學任務2】國家權力屬于人民，人民如何行使權利？

學生活動：根據議學成果，繪制思維導圖。

【議學情境2】冰雪旅游熱！玩得開心，也少不了《中華人民共和國旅游法》的守護！

審議與征集意見：十一屆全國人大常委會第二十八次會議初次審議了《中華人民共和國旅游法（草案）》，之后《中華人民共和國旅游法（草案）》在中國人大網公布，向社會公開征集意見。社會公眾登錄中國人大網（www.npc.gov.cn）提出意見。

表決通過：十二屆全國人大常委會第二次會議于2013年4月25日表決通過了《中華人民共和國旅游法》。國家主席習近平簽署第三號主席令予以公布。

貫徹落實：《湖南省實施〈中華人民共和國旅游法〉辦法》第一條規定，根據《中華人民共和國旅游法》和其他有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本辦法。

【議學任務3】

（1）《中華人民共和國旅游法》的立法與落實過程說明國家機構貫徹了什么原則？

（2）《中華人民共和國旅游法》的立法與落實過程是如何體現該原則的？

【設計意圖】學生以小組為單位進行討論，可以鍛煉學生的自主學習能力。通過分析《中華人民共和國旅游法》的頒布實施過程，明確國家機構的含義、內容，與人民、與憲法、與黨的關系等問題，使學生成為課堂的主人，自主學習課程內容。

教師過渡：在上個教學環節中，我們了解了憲法對國家機構的內容、職權、原則的規定，那國家的權力應如何運行呢？下面，我們進入本課的第二個環節。

議題二：權力之用—憲法如何規范權力運行？

【議學情境3】有文旅局長一心為民，也有文旅局長為謀私利，侵害人民權益！

【議學任務4】

（1）根據這兩個局長的不同表現，談談你對權力的認識，并總結為什么要規范權力的運行。（議學提示：①權力是把雙刃劍，必須加強對權力運行的制約和監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子里。②規范國家權力運行以保障公民權利，這是憲法的核心價值追求。③只有依法規范權力行使，才能保證人民賦予的權力始終用來為人民謀福利。）

（2）近期各級紀委監委公布了一些黨員干部的違法違紀的事實。（有的違反廉潔紀律，利用職權為他人謀利，違規從事營利活動；有的工作消極懈怠、推諉扯皮、辦事拖沓、服務意識不強；有的組織原則缺失，在干部選拔任用上，違反規定程序任免干部。）國家機關工作人員應該如何正確行使職權？（議學提示：法無授權不可為，法定職責必須為，行使職權守程序。）

【設計意圖】最后一個環節進行情感態度價值觀的升華，把課堂還給學生，學生通過討論，理解本課議學重點，將學習從被動變為主動，突破教學難點，核心素養培育水到渠成。

四、板書設計

五、課堂小結

通過本節課的學習，我們了解了憲法如何組織國家機構，民主集中制主要體現在哪些方面，為什么要規范權力運行，以及應當如何規范權力運行。

六、教學反思與改進

本節課學習如何把權力關進制度的籠子里。本節課教學中，要注意厘清思路，按照“人民→人民代表→人民代表大會→行使國家權力”這一順序，明確在我國，人民是國家和社會的主人，國家的一切權力是屬于人民的。憲法為規范權力運行保障人民的權利，把權力關進制度的籠子里，是維護社會穩定和發展的重要保證。正是基于這一理念，在今后的教學中，教師要引導學生明白國家應該加強制度建設、增強公民意識，不斷完善制度和發展現代化、民主的制度體系，讓權力真正為人民服務，讓社會更加公正、平等、和諧，為“中國夢”注入新的精神和力量。

本節課的知識略有難度，也有些枯燥，需要多與學生互動，分解難點，達成本節課的教學目的。