強化企業用人指導促進高質量充分就業

企業是人力資源市場的重要需求端，其招聘和用工行為、狀況關乎就業的“質”和“量”。強化企業用人指導，促進企業優化招工引才方略、誠信合規用工和改善留人環境，對緩解招工難和留人難，構建友好型就業環境，助力高質量充分就業具有十分重要的意義。

黨的二十大提出促進高質量充分就業。在聚焦當前企業“招工難”和“就業難”并存問題的同時，還要看到人力資源市場一些招聘行為不規范損害就業公平，部分企業用工不合規、留人機制不優導致員工非正常流失等問題多有存在，成為影響人力資源優化匹配和高質量就業的堵點。強化企業招聘用人指導，促進企業有效引才、誠信招人、合規用工和優化留人環境，推動就業實現“質”和“量”的雙提升，是政府加強公共就業服務，推動落實就業優先戰略的一個重要著力點。

市場招聘和勞動用工

隱含的些許問題

招聘渠道策略定位不準 在激烈的人力資源競爭中，企業特別是中小企業和勞動密集型企業招工各有其難，除了人力資源市場結構性矛盾等因素，許多企業招聘策略定位不準也是問題所在，表現在或招聘渠道狹窄、方式固化，或目標人群定位不準、供求對接錯位，或招聘方法不優、效果不佳等，導致大量職位虛位以待。

招人選才條件設置不合理 由于缺乏對人力資源供給端的清晰認識，忽視人才市場上的人才存量和供給量，固守理想化的傳統招聘思維，招人引才缺乏包容性，增加了招聘難度。如針對目標候選人過度細化招聘條件要求，對年齡、身份、學歷、工作經驗、綜合素質甚至個性特征等要求嚴苛，特別是“成手偏好”“青年偏好”沒有及時調整，門檻過高導致一崗難招。

招聘甄選有違公平誠信 表現在招聘行為違背公平就業，人員選聘排斥部分群體，尤其涉及性別、年齡、學歷等就業歧視屢見不鮮。有的招聘廣告雖未明示歧視性條件，但實際甄選錄用存在隱性歧視。有的招聘信息涉及工作條件、內容等描述不詳，或崗位、薪酬與實際不符，存在虛假或誘引行為，導致勞動者入職后糾紛頻發。

勞動用工行為不合規 一些企業用工隨意性大，合規用工意識淡薄，職工權益得不到保障。如對初入職勞動者，“試用期過后簽合同上保險”的做法多有存在，有的甚至不簽勞動合同和繳納社保。訂單旺季安排一線職工超長加班嚴重，以增加工資數額替代員工的休息權，落實休年假更難。還如企業單方隨意調崗、違法解聘等等，成為許多勞動爭議的起因。

用人留人環境有待改善 表現在忽視內部軟硬環境建設，相關條件改善投入少，員工工作滿意度低，非正常流失問題突出。如對新招錄職工入職培訓及相關系統培訓做得少，員工融入度低，試用期流失率過高；沒有建立正常的工資增長機制；有的企業一線薪酬雖較“高”，但員工長期在諸如高溫、噪音或高負荷下作業，勞動保護條件差，缺失人文關懷等，形成“高入職率+高離職率”，企業常招常失、常失常招。

上述問題既涉及部分企業招工引才的觀念策略和方法偏差，也涉及誠信合規用工意識不強、用人留人機制不優等問題，是影響人力資源優化匹配和高質量就業的堵點難點。因此，強化企業用人指導介入機制，從源頭上助力企業能夠引得來、招得進、用得好、留得住，是公共就業服務部門優化提升用工保障服務的一個重要著力點。

健全企業用人指導內容體系

針對企業招聘用工中隱含的問題和癥結，公共就業服務應堅持問題導向，進一步完善用人指導內容體系，著眼不同企業用工狀況和個性化需求，加強分類指導和專業化服務供給。

招聘渠道策略方法指導 幫助招工企業了解掌握人力資源市場供需狀況，科學確定人員招聘計劃，合理設置崗位條件和標準，優化用工方式選擇，多樣化開辟招聘渠道，規范制作招聘簡章，并提供專業人力資源服務機構推介、招聘甄選指導等，助力企業能“引得來”“招得進”。

相關政策解析和服務指引 細化有關促進就業創業、人才培養引進等涉企扶持政策解讀。結合企業需求，有針對性推送高校畢業生等各類人力資源信息，多形式拓展供需對接渠道。搞好與用工相關聯的就業登記、用工備案、社保經辦、職業培訓和技能鑒定、人事代理、勞動仲裁等相關業務指導。

勞動用工法律風險防范 重點加強勞動合同、社會保險、工資支付、休息休假、勞動保護等勞動法律宣傳解析，指導企業履行勞動法律義務，增強合規用工意識，特別是避免試用期違規、不依法“簽合同上保險”、超長加班、拖欠工資、違法解聘等侵犯職工權益易發問題，努力構建和諧勞動關系。

人力資源管理實務培訓 針對部分企業人資管理薄弱狀況，加強諸如企業人力資源規劃，用工方式多樣化選擇，人員甄選方法工具，薪酬體系設計，梯級在崗培訓，勞動合同簽訂、變更、解除操作規范等實務培訓，提升企業人力資源管理水平。

優化企業用人留人環境 指導企業樹立以人為本的理念，完善人才“引、用、培、留”體系，加強人力資本投入，改善職工生產、生活條件，增強人文關懷，拓展成才發展通道，增強職工從業滿足感和獲得感，做到待遇留人、環境留人和感情留人。

完善企業用人指導“全程式”

服務流程

針對缺工量大的重點企業，圍繞招聘用工各環節“量身定制”指導板塊，構建“全程式”用人指導服務流程，最大限度為企業提供精準幫扶。

需求調查+指導 通過入企調查、邀請HR座談等形式，對企業生產經營、缺工狀況進行摸底調查，精準掌握用工需求。指導企業優化招工方案設計，確保職位描述清晰，選拔標準寬嚴適度，薪酬福利設計合理，相關要求契合實際，招工簡章合法無歧視。

發布對接+指導 結合區域人力資源市場供需狀況和企業實際，指導企業精準確定招聘目標群體，優選招聘渠道和方法，通過線上線下、域內域外等各種途經提供推介發布，組織企業專場或同行類企業集中對接活動，助力企業精準招人、求職者精準選崗。

甄選招錄+指導 根據企業需求，提供專業化的職業素質測評、崗位選拔等人員甄選服務，協助對新招錄職工進行崗前指導和適應性訓練，提供相關用工備案、社保經辦、檔案轉接等業務指引，落實有關就業扶持政策，指導企業把控勞動用工法律風險防范點。

跟蹤服務+指導 定期或不定期與企業溝通聯系，跟蹤了解職工崗位適應情況、離職情況、離職原因等，就存在問題指導企業進行合理化改進，增強職工穩定性，并提供后續補招錄服務等。

拓展靈活多樣的用人指導

形式渠道

著眼不同企業用人指導需求，通過線上線下多種靈活方式為企業搭建指導服務和咨詢交流平臺，提供相關問題診斷指導。

擴大線上指導 充分利用官方網站、公眾號、微博、微信、QQ群等各種線上渠道為企業推介最新政策、法規和各類服務信息。開設用工指導“云課堂”，組織專家導師上線一批“公開課”“直播課”，為企業提供專業化的用工指導講解。

集中專題指導 針對企業關心的用工熱點、難點等問題以及配合勞動用工新政策規章的出臺，組織企業負責人、HR經理、招募專員等，通過集中舉辦專題研討會、培訓會、發布會等方式，由相關領域專家為企業提供深度解析。

組織互動指導 積極搭建企業之間互動交流平臺，可通過舉辦企業人力資源經理沙龍、組織企業到優秀勞動保障守法誠信企業考察觀摩等形式，推動企業之間開展用人經驗交流互鑒，促進相互取長補短。

深化入企指導 針對員工非正常流失多的重點企業，深入企業開展走訪調研，就存在問題進行“把脈”診斷，提供解決方案，幫助企業從規范用工行為、改善勞動條件、增強薪酬激勵、加強人文關懷等多方面改進提升，優化就業環境，增強職工隊伍的穩定性。