無錫物聯網集群培育對江蘇制造業發展的啟示

先進制造業集群是制造業高質量發展的重要標志，也是國家競爭力的重要支撐。2024年江蘇全省經濟工作會議提出：持續推進制造業集群發展和數字化、服務化轉型，強化戰略性新興產業領先發展，積極布局發展未來產業，加快形成新質生產力。無錫物聯網集群多年探索發展，在健全產業科技創新體系、優化集群發展服務網絡、激發市場主體活力等方面卓有成效，對江蘇乃至全國制造業高質量發展，推進新型工業化進程，推動中國式現代化江蘇新實踐具有一定的借鑒意義。

一、江蘇先進制造業集群高質量發展面臨的關鍵問題

依托先進制造業集群和卓越產業鏈兩項重要抓手，江蘇建設了“1650”現代產業體系和“51010”戰略性新興產業集群，國家級先進制造業集群、國家創新型產業集群等多類集群數量全國第一，重點培育的16個先進制造業集群規模以上工業主營業務收入占規上工業的比重達到70%，建成國家智能制造示范工廠32家，培育國家級專精特新“小巨人”企業1504家、國家級制造業單項冠軍186家，新型研發機構555家，成為全省制造業競爭力的重要支撐，推動江蘇構建了培育世界級先進制造業集群的綜合優勢。目前，江蘇先進制造產業集群在全面發展躍升過程中依然面臨一些關鍵問題：

一是技術蝶變后勁還不夠強硬。現階段，江蘇國家級先進制造業集群已在全球產業鏈供應鏈中占據一定位置。而對標美國硅谷高科技產業集群（電子信息領域）、德國斯圖加特汽車集群、慕尼黑生物醫藥集群等世界級先進制造業集群，仍存在科技自主創新能力不強，關鍵零部件、關鍵設備自給率不高，高精尖儀器、觸感傳感器、ICLIP技術（藥物研發）對外依存度偏高等問題，制約了集群和優勢產業鏈邁向全球價值鏈中高端。

二是集群創新網絡還不夠完善。首先，企業創新主體地位還不夠強。江蘇科技工作者多集聚在高校和科研機構，相關數據顯示，企業從事基礎研究人才全時當量僅是廣東的1/4、山東的1/3；2023年企業發明專利授權量約7.9萬件，占全部專利的20%，僅約為廣東企業發明專bBCjfj9bwo/bRJXbmlq50g==利（15.2萬件）的52%。其次，江蘇“產學研”合作創新仍需強化。全省48個國家雙一流學科一半與江蘇省內產業領域直接關聯不強，科研成果轉化難、轉化率低等問題長期存在。

三是龍頭企業領航效應還不夠突出。江蘇先進制造業集群培育了一批可觀的制造業單項冠軍、專精特新小巨人等優質企業，但仍缺乏輻射帶動力強的領軍型和鏈主型企業，尤其缺乏像華為、比亞迪一樣具有生態主導權的企業，集群市場話語權和標準定制權較弱。

二、無錫物聯網集群的主要成效與做法

無錫市物聯網集群于2021年以首批第二名成績入選國家先進制造業集群，并入選“2023國家先進制造業集群典型案例”，集群發展促進組織無錫物聯網創新促進中心理事會理事長徐一平更是被聘為全國先進制造業集群50人論壇專家。2023年無錫市物聯網集群營收實現4511億元，同比增長13.2%，占全省物聯網產業規模比重接近50%，位居全國前列。匯聚了超3500家大中小企業，形成覆蓋信息感知、傳輸組網、計算存儲、應用處理的完整物聯網產業鏈條。物聯網集群品牌優勢凸顯，累計獲得國家級試點示范稱號28個，集群企業在全球80個國家、830多座城市承接物聯網工程項目。無錫培育物聯網集群的關鍵做法有：

一是大力支持產業科技創新。自2009年國家傳感網示范區落地無錫以來，市委市政府注重科技引領，培育創新力強的物聯網產業鏈。建設物聯網特色小鎮，打造創新載體和公共服務平臺，吸引創建“國字號”創新載體近200家，國家超級計算無錫中心、太湖實驗室、中電58研究所等重點科研機構提供原始創新和基礎研究支持；建成超50個物聯網公共服務重點平臺，涵蓋物聯網公有云平臺、檢驗檢測服務平臺、技術中介服務平臺、標準及知識產權服務平臺、應用推廣平臺等，吸引博世、優必選、雪浪數制等多家知名企業在無錫布局。

二是優化集群發展服務網絡。無錫市委市政府在2018年成立無錫物聯網創新促進中心（以下簡稱“促進中心”），作為集群發展促進組織，建立集群賦能綜合體。促進中心聚力打造了“高水平的研發團隊、集聚活力的創新工場、國際化的交流平臺、有影響力的產業聯盟、專業化的產業基金”等集群發展五大支撐體系。促進中心自主投資建設了先進感知研發中心，為深海、深空、深地和高溫、高壓、高精度傳感器提供開放協同的產品開發、打樣和試制服務；聯合高校、院所、龍頭企業共建了技術創新基地、聯合實驗室和協同創新平臺，為集群打造關鍵技術策源地；通過聯合設立研究院，匯聚21位兩院院士和51位知名專家，建成集群高端智庫；注重落實集群公共服務，通過加強與行業協會、聯盟組織等溝通，聯合開展技術研討、應用推廣、合作配套等交流活動，構建系統性協同服務網絡。

三是場景牽引激發市場主體活力。在產業惠利政策和最佳營商環境支持、強化大中小企業梯度培育的基礎上，無錫深度把握“市場需求是新興產業發展的關鍵”，突出典型場景市場化應用牽引，以重大應用示范項目及案例遴選為抓手，立項實施了車聯網、環保物聯網、氣象物聯網、財稅物聯網等多領域項目，通過先行先試引導應用模式向市場主導轉變，利用技術和市場運作孵化優質產品和具備競爭力的企業。無錫試點了“數字化服務+先進制造業集群”融合，加快工業互聯網場景示范應用，帶動企業數字化轉型，放大“智改數轉網聯”效能。

四是打造集群發展融通生態。圍繞集群發展的關鍵環節，注重要素資源的高效集聚和融合應用。建立了“產業基金+銀行信貸+保險服務”的綜合性金融服務體系，成立基金小鎮，產業基金通過廣泛合作撬動社會資本，深化金融與物聯網產業融合發展。世界物聯網博覽會、中國物聯網大會、中國物聯網上市公司峰會、中國先進感知產業生態大會、現代通信與物聯網國際論壇等在無錫舉行，品牌矩陣活動要素互通、資源共享，為企業打造了高端的國際國內交流平臺。尤其2023年10月舉辦的世界物聯網博覽會，參展企業有500多家，53個重大項目簽約，合作金額近1080億元。

三、推進江蘇省先進制造業集群高質量發展的建議

科技創新引領，提升集群產業鏈現代化水平。中國式現代化、產業鏈現代化關鍵在于科技現代化。一是推進關鍵核心技術攻關。復制推廣江蘇省產業技術研究院經驗，在先進制造業集群內建設一批產業科技創新中心，深化應用產學研用創新合作網絡模式，配合產業技術路線圖“全景式”掃描，開展關鍵核心技術攻關，推動產業科技創新體系根植于集群制造業基地，助力“一中心”、“一基地”建設緊密融合。二是豐富關鍵共性技術供給渠道。支持集群完善關鍵共性技術服務平臺，優化科技資源配置，協同國家實驗室、國際知名科研機構、科技中介機構、投資機構等多方力量，形成自主可控的循環供需體系，破解江蘇在基礎材料、精密元器件、高端芯片等領域關鍵共性技術攻關難題。三是塑造培育新質生產力的主陣地。戰略性新興產業、未來產業是發展新質生產力的關鍵。建議以先進制造業集群為主陣地，頂層規劃引領，優化要素集聚機制，強化匯聚創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈、服務鏈，支撐江蘇加快突破量子科技、類人機器人、新型儲能等前沿技術，配合創新場景應用示范，助力催生新產業、新業態、新動能。四是加強科技成果轉化市場化服務思路。發揮市場驅動作用，鼓勵建立集群專利池和集群科技大市場服務平臺，培育嫁接市場化轉移機構，服務專利開放實施許可、轉讓，力推科技創新在工程化和產業化突破。

加快數字化轉型，鍛造集群競爭力新優勢。一是開展集群數字化轉型試點。借鑒無錫物聯網集群賦能企業數字化轉型，積極引導上下游企業協同開展數字化改造和智能化升級，優化智能化生產設備應用補助的精準性和力度，配合智能制造標準體系建設，加強國產高端工業軟件、操作系統的研發推廣應用，打造一批集群數字化轉型樣本。二是進一步深化工業互聯網平臺應用。鼓勵集群培育一批綜合實力較強的數字化轉型服務商，支持龍頭企業搭建行業級工業互聯網平臺并于集群內應用，向中小企業提供整體數字化轉型解決方案，全面推動企業“上云用數賦智”。三是強化前沿應用示范。以場景應用為導向，推動YJko5b29MbiiXXUHbpWQ8w==南京人工智能先導區、蘇州人工智能試驗區、無錫區塊鏈創新應用綜合性試點、無錫國家傳感網示范區等新一代信息技術示范區與全省范圍先進制造業集群融合應用，為數字化技術提供從“0到1”的市場機遇。特別是推動AI通用大模型和行業大模型應用于制造業，塑造集群產業大腦，構建集群發展新范式。

激發市場主體活力，優化集群網絡協作體系。一是深化培育集群領航企業。以具備優勢的特色集群入手并示范推廣，如南京智能電網、軟件和信息服務集群、無錫物聯網集群等，集中力量培育創新力強和產業整合能力強的頭部企業，支持企業在全球范圍以市場化手段配置創新資源，加快形成一批具備世界影響力的龍頭企業；引導龍頭企業加大研發投入，通過上下游對接、供應鏈網絡體系建立等，強化其與專精特新、中小微企業的聯系，助推產業鏈整體創新，釋放龍頭企業的創新領航作用。二是提升促進組織網絡化協同能力。鼓勵促進組織借鑒國家自主創新示范區建設經驗，通過科技園區、眾創空間等載體運營，配合產業鏈精準招商，支撐強鏈補鏈延鏈固鏈發展需要，并加強與高校院所、協會聯盟、創業孵化機構、金融機構、中介機構等交流，引導各類主體與集群企業、企業與企業間建立緊密聯系，織密集群協同合作網絡。三是加速產學研合作項目成果轉化。引導江蘇全省高校院所力量向省內重點產業領域牽引，完善科技成果轉化配套體系，鼓勵高等院校和科研機構加強與知識產權運營、企業孵化、中試熟化等機構的合作，推動科技成果在企業方有效對接轉化應用，深化校企、院企“聯姻”的廣度和深度。四是加快集群跨界合作。建議出臺并啟動集群全國及全球伙伴關系戰略，通過促進組織搭建跨集群交流平臺，促進集群間項目合作，服務企業跨行業跨區域業務拓展，建立集群全球化合作網絡。

營造優質產業生態，賦能集群企業高質量發展。一是建設一批世界一流的集群創新和公共服務綜合體。完善“孵化載體+人才培訓+產業基金+特色園區+公共服務”的綜合體建設運營，推動一批眾創空間開展服務制造業轉型升級，實施綜合體認證、遴選與評價，加強綜合體服務能力和跨區域聯動能力，探索與國際一流的綜合體合作構建“飛地”服務，升級創新生態。二是探索集群整體融資模式。引導金融機構、集群融資服務機構圍繞集群整體融資需求，以組合融資、投貸保聯動、知識產權抵押貸款等多種形式，提供集群整體融資服務解決方案，破除單個中小企業融資難問題。三是深化落實各區域分類人才引育計劃的實施。人才是企業高質量發展的關鍵，也是先進制造業集群創新發展的后勁所在。配合緊缺型人才動態清單和產業人才地圖，引導各地完善人才支持政策，鼓勵以先進制造業集群為單位提供豐厚的“引才育才留才”條件，組建人才攻關聯合體，匯集“高精尖缺”人才，深化產才融合發展；同時，靈活運用“專職+兼職”模式，精準引進產業科技攻關急需的創新人才，壯大集群的專家團隊力量。