基于雙重預防機制大數據應用分析的供電企業風險畫像和預警模型建設研究

伴隨風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，供電企業建立了更為客觀，全面的安全風險與隱患數據庫，并以風險驅動管理的核心理念，動態、高效指導著各專業、各業務安全管理工作。基于供電企業業務的多樣性與復雜性，風險與隱患數據往往采用分專業建設、管理與應用。那么，如何基于當前雙預機制大數據，系統呈現企業風險畫像，以動態指導企業安全管理，及時啟動預警，實現企業風險預控，是供電企業亟需解決的課題。

一、供電企業雙重預防機制數據特點

風險分級管控是以風險評估為基礎，制定并落實相關法律法規、規章制度、技術標準及規程規定，使安全管理活動規范有序開展，以達到預防預控、安全生產的目的。供電企業圍繞人身安全、電網安全、設備安全、網絡安全等安全管理目標，分專業建立了作業安全、設備安全、電網安全、網絡安全、職業健康安全、環境保護等專業風險數據庫，梳理了作業任務、業務事項全流域、全過程風險事件，識別危害與特點，評估事件發生的可能性與后果，量化風險值，明確新增風險控制措施并形成專業風險評估報告。分專業風險評估數據庫的建立，刻畫了專業風險畫像，指明了專業風險管控的方向，同時也為企業層面的機制建設、專項工作與重點工作指明了重點，解決“想不到”“管不了”的各類風險，是防范事故的第一個防線。

隱患排查治理是以專項排查活動為基礎，是對風險管控措施的執行、現有管理的重點問題或缺漏問題的排查、治理，目的是及時消除隱患，促進風險管控的持續完善。供電企業隱患數據按照專業管控主體，一般分為系統運行專業、生產技術專業、市場營銷專業、基建專業、新興業務專業、規劃專業、行政辦公專業、數字化專業、安全監管專業、供應鏈專業，包含隱患排查數據與隱患治理數據。隱患排查主要針對各專業風險數據庫、風險報告等風險管控措施執行的有效性、新風險、新問題進行排查，并形成隱患分級。隱患排查數據是對專業風險管控效能的檢驗，是專業風險管控失效點、遺漏點的集合，是已經出現的不安全行為與不安全狀態的集合。隱患治理數據是對隱患治理實施成效的閉環跟蹤，是企業各專業當前不符合項的集合。隱患排查治理解決“沒管好”的風險，是防范事故的第二個防線。

風險分級管控與隱患治理底層邏輯如圖1所示。

二、企業風險畫像的建立

（一）企業風險畫像建立的目的

企業風險畫像是在當前風險、隱患管理真實數據的基礎上，對各類數據進行分類整理，基于一定的原則和目的，幫助管理人員了解當前企業風險管理效能、安全風險狀況、安全風險管控能力等全方位的信息，分維度設置評價指標，通過賦值、加權、統計，構造企業風險畫像，以可視化的方式呈現企業安全管理現狀，以掌握動態運行情況并實時預警。

基于當前供電企業安全管理現狀，企業風險畫像的建立需要實現兩個目標。一是既要呈現出當前不符合項的整體狀況，又要刻畫當前企業的風險管控能力。二是既要立足于專業風險與隱患數據，又要服務于企業安全管理，服務于企業高層管理人員，確保能夠從頂層推動風險預控的實施與落地。

（二）企業風險畫像指標設立的原則

1.風險管理屬性與責任主體管理并重

考慮到安全與管理、投入和效益的正相關性以及管理主體的內驅動力及專業特性差異，企業畫像除了考慮安全風險直接相關的指標外，還應從企業安全管理體系建設的角度推動企業畫像的完善。一方面反應企業整體風險管理水平；另95e14c8cdcdd18b5d0bdff4ea3519ef3一方面，從管理主體考慮，既要考慮共同點，又要保存差異。

2.服務現代化企業安全管理模式

企業風險畫像不僅僅是綜合呈現安全風險現狀，動態啟動預警管理，還應與當前安全基礎管理策略相結合，促動企業安全風險系統管控，例如與安全生產巡查定責標準結合，迅速定位責任主體，夯實“三管三必須”，打破安全管理只局限于安監專業、生產專業的傳統管理模式。

（三）企業風險畫像核心指標

1.關鍵風險管控績效指標集

關鍵風險管控績效指標集主要呈現企業關鍵過程、關鍵管理節點與管控要求的實施結果，指明導致企業風險的原因，為企業風險管控提供對象。

當前電力安全管理戰略定位（從國家安全角度管控電力）決定了企業安全管理范疇擴增，同時供電企業業務種類繁多，因此如何識別影響各類安全目標的關鍵過程、關鍵節點是一個關鍵?！白吭娇冃Ｊ健笔?0年代后期美國創建的一種世界級企業成功的管理模式，其核心是強化組織的顧客滿意意識和創新活動，追求卓越的經營績效。供電企業關鍵風險管控績效指標的提取，借鑒卓越績效模式，其主要實施的思路為基于風險發生規律，分專業識別關鍵任務事項，形成各專業核心指標，設置達標值，以達標數量進行統計，例如安監專業指標包括責任書簽訂率、保供電用戶供電可靠率、安全檢查問題閉環整改率、嚴重違章發現率、違章閉環整改率、安全生產會議部署工作任務完成率、應急裝備可用率、應急演練計劃完成率、安全工器具送檢及時率、百萬工時工傷意外率、事故事件調查報告不規范率、安全文化評價分數等。

2.風險管控效能指標集

風險管控效能指標集主要呈現企業風險預控能力與實施效果。

基于雙重預防機制建設的底層機理，“風險挺在隱患前面，隱患挺在事故前面”，隱患排查的結果充分驗證了風險管控效能，指出了風險管控措施失效點與遺漏點，因此風險管控效能指標的提取可以以隱患排查數據為支撐，設置各專業隱患數量與嚴重程度分級指標為風險管控效能的驗證指標。

在創建國際一流企業的大背景下，大多數供電企業細化了隱患分級，同時為推進“三管三必須”全員責任制的知責明責履責工作，風險管控效能指標的設立可以將隱患分級與責任履職分級相結合，例如部分企業可以將風險管控效能指標按照“杜絕、嚴禁、違章、規范”四級問題性質的分布數量進行設置。

3.隱患治理效能指標集合

隱患治理效能指標集主要呈現企業隱患治理，當前不安全狀態、不安全行為、不規范管理的分布與驗證情況。

隱患治理效能是企業隱患閉環整改效果的驗證，其指標的設置與選取以隱患閉環整改數據為基礎，設置各專業未閉環整改的隱患數量與嚴重程度分級指標為隱患治理效能的驗證指標。同時為了操作的便捷性，可參照風險管控效能指標設置，選取未閉環整改隱患在“杜絕、嚴禁、違章、規范”四級的問題性質分布數量進行設置。

（四）企業風險預警分級

企業風險預警分級一般分為四級，由高到低分別以“紅、橙、黃、藍”標示。從促發安全管理內生動力，便于企業頂層管理決策的考慮，企業風險預警分級可參考如下方式：

1.關鍵風險管控績效指標

按照各專業達標占比進行分級，達標率在80%及以下為紅色預警；達標率在80%-90%，不含80%為橙色預警；達標率90%-95%，不含90%為黃色預警；高于95%為藍色預警。

2.風險管控效能指標與隱患治理效能指標

風險管控效能指標與隱患治理指標按照“杜絕、嚴禁、違章、規范”四類問題性質的占比進行分級，當出現杜絕類或3個以上嚴禁類問題為紅色預警；當出現嚴禁類或10個以上違章類問題為橙色預警；當出現違章類或15個以上規范類為黃色預警；當出現15以下規范類問題為藍色預警。

三、企業風險畫像與預警機制建設及應用建議

第一，從企業安全管理頂層設計出發選取預警指標，從自身安全管理水平出發確定預警分級標準。本文企業風險畫像與預警機制建設以廣東電網中山供電局為例，綜合考量專業安全自主管理的需求，結合當前履職評價與安全管理精益度而設置。其他供電企業在設置指標與分級標準時，可充分考慮企業安全管理難點、切入點與安全管理現狀。

第二，雙重預防機制數據的深入應用。雙重預防機制的建設，為企業提供了寶貴的風險數據，展示了冰山下的面貌與事故事件發生機理，有助于尋找導致風險事件的規律，其深度價值還有待挖掘，可為企業資源的優化配置提供依據。

作者單位： 廣東電網有限責任公司中山供電局

基金項目：本論文由廣東電網有限責任公司中山供電局技術服務項目“基于數字化應用的安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制應用優化研究”資助（GDKJXM20230525）。