數字賦能，讓代表建議“落地有聲”

近年來，紹興市人大依托數字化應用系統，以“雙交辦”“雙公開”“雙測評”為抓手，著力構建建議辦理全流程閉環管理體系，推動建議辦理從“答復型”向“落實型”轉變，代表建議首次辦復解決率從51.2%上升至68.1%，代表滿意度上升至100%。

線上線下“雙交辦” 確保“交得準”

今年1月，紹興市九屆人大四次會議期間，共收到代表建議294件，內容涉及經濟建設、社會發展等多個領域。會后，市人大常委會代表工委對每份建議進行了認真研讀分析，梳理合并內容相近建議，并根據內容分類確定承辦單位，其中19件被確定為重點建議交由市政府有關領導牽頭辦理。

4月12日，紹興市委、市人大、市政府聯合召開代表建議交辦會，對紹興市九屆人大四次會議期間收到的代表建議進行集中交辦，分別明確了建議辦理的責任主體、具體任務、工作要求及完成時限等。

“市建設局，陳揚代表提出的《關于相向打通“最后一公里”深化三區融合的建議》（第76號），請簽收。”在線下集中交辦的基礎上，紹興市人大常委會依托代表履職通App和PC端兩大數字化平臺，線上同步交辦代表建議。

“從代表建議提交到審核、交辦、單位簽收等各個環節，系統都會以短信方式實時提醒，方便代表全面、及時了解建議交辦進度。”紹興市人大常委會代表工委相關負責人表示，若代表對建議交辦有不同意見，可即時提出相關意見，經代表工委與市府辦協商后，將視情作出調整，有效提升建議交辦的精準性。

“當然，要想‘交得準’，首先還得代表‘提得準’。”該負責人表示，為確保代表提出建議的精準性和可操作性，代表工委還在會前、會中下足功夫，比如會前組織代表開展深入調研、創新載體服務代表收集社情民意，對代表建議進行會前摸底、預先審核，會中協助代表對擬提交建議進行修改和完善，力促代表提出接地氣、察民情、聚民智、惠民生的建議。

建議辦理“雙公開” 確保“督得嚴”

“政府承辦的人大代表建議已全部按期答復。”在紹興市政府網站上，市九屆人大三次會議以來的276件代表建議答復件，日前以條目式向社會公開。

按規定，每年人代會結束后，市人大常委會將通過門戶網站及時公開代表建議目錄、建議承辦單位等信息。各承辦單位在辦理建議后，則按要求在各自網站公開建議辦理結果和答復件。按照代表建議“不涉密、盡公開”的要求，將代表建議與辦理結果同時公開，將有助于社會各界對建議質量和辦理實效進行“雙向監督”。

“要讓群眾更多參與，變‘閉門辦’為‘開門辦’，把辦理代表建議作為踐行全過程人民民主的重要內容，不斷提升群眾滿意度和獲得感。”紹興市人大常委會負責人表示。

在數字化的加持下，紹興市人大常委會還貫通了紹興人大數字化應用平臺與政府辦理代表建議平臺的數據流轉，進一步規范了代表建議辦理流程。同時，新修訂的《紹興市人民代表大會代表建議、批評和意見辦理規定》，強化了“政府專責辦理+人大重點督辦+代表全程監督”的聯合辦理、監督機制。

“在代表履職通App中，看到政府的建議答復，我聽取了一些群眾的意見建議，也做了些思考。”為了讓自己的建議辦得更有效，紹興市人大代表梁偉紅提出了“約見”建議。

2023年10月23日，一場由人大牽頭的代表“約見”活動拉開序幕，在聽取承辦單位對其提出的《關于進一步完善信息基礎設施的建議》辦理情況匯報后，梁偉紅提出了自己的意見建議。經過兩個多小時的商討，雙方初步形成了針對性強、可操作的辦理意見。一個月后，市經信局、通信辦、鐵塔公司等建議承辦部門對代表建議進行了二次答復，詳細列出了解決方案、任務清單和時間表，贏得了梁偉紅發自內心的好評。

一直以來，紹興市人大常委會牢牢抓住跟蹤督辦這個“牛鼻子”，創新推出重點建議“零距離”督辦、線上線下代表建議辦理情況問詢會等舉措，對代表建議辦理不力或代表對辦理進展不滿意的，由領銜代表面對面提出意見建議，及時解決建議辦理過程中存在的問題。2023年以來，市人大常委會先后就有關“手機信號覆蓋盲區消除”“老舊小區電梯加裝”和“學生減負”等內容的代表建議開展形式多樣的跟蹤監督，并適時開展辦理情況“回頭看”，推動代表“有用之言”轉化為“有益之事”。

線上線下“雙測評” 確保“辦得實”

“276件建議辦理，滿意率達100%。”2023年底，紹興市人大常委會代表工委牽頭組織領銜代表通過“代表履職通”，對市九屆人大三次會議期間收到的代表建議辦理情況進行線上滿意度測評。

“我們希望通過運用數字化閉環監督手段，實現從提交、審核、交辦、督辦到評價反饋的建議辦理全流程智能化、實時化、高效化。”市人大常委會代表工委相關負責人表示，代表建議辦理情況和滿意度測評結果將報送市委，并通報“一府一委兩院”，以一定分值納入年度目標績效考核范疇。

除了對辦理結果的“線上背靠背測評”，紹興市人大常委會還組織承辦單位、領銜代表和選民群眾在辦理過程中開展“線下面對面評價”，推動代表建議辦理更優質、更高效。為此，紹興市人大常委會制作了一份代表建議辦理情況全過程評價表，從建議交辦簽收、與代表的溝通面商、辦理進程的跟蹤監督和辦結實效等方面，對承辦單位的代表建議辦理工作進行常態化評價。

針對提得到位、辦得有效的代表建議，紹興市人大堅持代表建議提出與代表建議辦理的雙評比制度，每年評選表彰一批具有一定代表性、前瞻性、針對性，對工作有較大助推促進作用、導向引領作用和改善優化作用的優秀代表建議。同時，在年度代表建議辦理滿意度測評情況的基礎上，采取由市人大常委會牽頭、督辦工委提名、主任會議討論和常委會票決的方式，確定代表建議辦理先進承辦單位并予以通報表彰。

2024年1月28日，在市九屆人大四次會議上，18件優秀代表建議受表彰。獲此殊榮的市人大代表紛紛表示，代表們“對癥下方”，政府部門“抓藥治理”，才能真正推動建議提出和辦理從“人民關切”向“人民滿意”轉變。