永嘉縣：打通備案審查“最后一公里”等（8則）

永嘉縣：打通備案審查“最后一公里”

近年來，溫州市永嘉縣人大常委會主動探索規范鄉鎮（街道）規范性文件備案審查工作，持續完善審查機制，提升審查能力，打通備案審查“最后一公里”，將法治政府建設延伸到鄉鎮（街道），夯實基層治理基礎。

“探索+實踐”，全面清理存量規范性文件。永嘉縣人大以楓林鎮為試點，探索制定內部規范性文件管理措施，細化鄉鎮街道備案審查流程及人大監督舉措，取得一定成效。2023年，縣人大對全縣22個鄉鎮人大（人大街道工委）開展規范性文件備案審查業務培訓，在全縣鄉鎮街道全面鋪開，要求梳理當前存量規范性文件并開展清單式管理，實現存量文件有效“清零”。

“外腦+內核”，全力搭建備案審查智庫。縣人大為鄉鎮街道備案審查工作提供全方位支持與指導。一方面通過與律所簽訂專家初審協議，引進“外腦”；另一方面引導鄉鎮（街道）大力發掘培養內部人才，構建“綜治辦+司法所+第三方審查”審核隊伍，形成備案審查專業合力。

“統籌+協同”，全效構建備案審查運行體系。縣人大進一步加強與縣委依法治縣辦、縣司法局等部門的聯系，建立常委會對備案審查工作統籌協調機制，健全常委會工作機構分工協作和信息共享審查機制。2021年，楓林鎮人大廢止一個與上級文件有沖突的招投標文件，成為溫州市首個鄉鎮規備審查糾錯案例。 胡曉瓊

婺城區：凝聚“人大+檢察”監督合力

金華市婺城區積極探索人大監督與檢察監督的協同聯動模式，推進“檢察同行”入駐代表聯絡站工作，促進人大監督更加深入、剛性、權威，檢察監督更加廣泛、專業、有效。

搭建立體式監督網絡。在區檢察院人大代表聯絡站設“檢察同行”總聯絡點，全區26個鄉鎮（街道）代表聯絡站為分聯絡點。制定檢察官入駐規范21條舉措，梳理制定13項檢察“身邊事”代表聯絡清單。聯絡站定期開展主題活動，圍繞營商環境優化提升“一號改革工程”，邀請人大代表參加涉企案件公開聽證3次，收集法治營商環境優化建議10余條。

打造交互式同行窗口。豐富代表聯絡站圓桌會、村頭板凳會等形式，就代表提供的公益訴訟等線索與有關職能部門進站開展訴前磋商，提高代表建言獻策、檢察辦案答復的雙向銜接轉化效率。試點開展“三官一師一員”進代表聯絡站活動，聘任基層人大代表擔任“益心為公”志愿觀察員，邀請代表聯合開展涉案未成年人家庭教育指導服務、檢察公開宣告10余次。

拓展延伸式履職格局。在代表聯絡站開展法治護航類、平安建設類專題調研，就普遍反映的問題及時反饋并跟蹤落實。嚴格落實“辦前聯系、辦中溝通、辦后回訪”，進代表聯絡站面商率、代表滿意率均實現100%，2021年以來，代表建議共轉化公益訴訟線索38條。做好“代表聯絡站+”文章，以“代表+檢察官”共同助力推動化解社會矛盾。

蔣曉蔚

秀洲區：高質量履職建強“三支隊伍”

嘉興市秀洲區人大常委會緊扣省委“新春第一會”精神，立足新時代人大工作高質量發展新命題，全力建強“三支隊伍”。

“嚴管+厚愛”為干部干事立柱架梁。區人大常委會開展人大機關干部作風建設年專項行動，在全省率先出臺加強常委會機關干部隊伍建設的實施意見。分層分類、常態開展警示教育。今年以來，組織人大機關集中學習5場次、覆蓋170余人次，推送警示教育學習資料30次。

“本職+履職”為代表履職夯基壘臺。區人大常委會著力開展名代表工程、名代表小組工程、名履職平臺工程“三名”工程，通過骨干代表履職能力提升班、“領雁”代表講堂、專業代表小組活動等載體，提升代表政治引領力、履職擔當力、為民解憂力。完善“點線面”重點建議督辦機制，今年以來，常委會領導帶隊督辦重點建議辦理15次，組織代表參與調研、建議督辦等活動120余人次。

“領雁+專業”為育才護才積厚成勢。聽取企業家人大代表關于營商環境等方面的意見建議，推動解決企業用地需求等問題5個。專門聽取全區高標準建設科技孵化城發展情況的報告，推動搭建投融資服務平臺，厚植創新型人才發展沃土。表決通過關于設立“秀水工匠日”的決定，進一步提高技能人才政治待遇和社會地位，提升工匠人才榮譽感和獲得感。專項聽取和審議區政府關于和諧勞動關系建設工作情況的報告，推進勞動關系治理體系和治理能力現代化。 張建太

縉云縣：織密校園周邊食品安全“防護網”

民以食為天，食以安為先。麗水市縉云縣人大常委會從一條代表建議入手，深入查找中小學校周邊食品安全監管的難點和痛點，推動形成一系列行之有效的舉措，共同守護廣大師生“舌尖上的安全”。

緊盯建議抓督辦。縣人大代表、李陽冰學校（小學）黨總支書記杜錦洪在縣人代會上提交了關于加強校園周邊健康飲食監管的建議。縉云縣人大將此作為常委會領導重點督辦建議，細化形成“嚴格落實校園周邊超市、零售店進貨查驗制度”等4方面11項建議清單，要求縣市場監管、綜合執法部門嚴格落實監管職責。

明察暗訪探實情。縉云縣人大采取“明察+暗訪”的模式：一方面，組織人大代表到城區中小學校及周邊實地視察；另一方面，發動人大代表、人大干部暗訪校園周邊，摸清真實情況。同時，要求鄉鎮人大（人大街道工委）常態化監督校園周邊食品安全，營造縣鄉聯動工作態勢，為破解難題“把好脈”。

邀約進站謀對策。邀約相關政府部門進代表聯絡站開展履職活動，面對面回應代表、群眾關切，共同研究解決校園周邊食品安全問題。會后，相關政府部門制定聯合監管方案，實施“校園及周邊食品安全專項整治”活動，并邀請人大代表、社區干部、消費維權義工、學生家長等參與校園周邊食品安全聯合檢查，有效消除食品安全隱患和防范食品安全事故的發生。 陶 韜

遂昌縣：以“放心水”潤百姓心

麗水市遂昌縣人大常委會用好“問水”“督水”“護水”三舉措，推動遂昌農村群眾實現從“有水喝”到“水夠喝”再到“喝好水”的歷史性轉變。

點題“問水”，堅持民生導向。縣人大常委會認真梳理農村供水保障問題，向縣政府提出工作意見交辦單，為保障農村供水工作“出好題”。組織召開“代表有約——農村供水保障工作座談會”。分管副縣長帶領相關部門負責人走進基層單元與代表面對面交流，推動遂昌在全省率先試點啟動單村水站改造提升工作。

專項“督水”，堅持精準發力。把農村供水保障工作作為2023年重要監督議題，將監督單村水站改造提升工作分解到全縣18個鄉鎮人大主席團，開展每月“一監督一匯報”工作。與縣政府督查室共同發布《督查通報》8期，協調解決項目推進中的難點、堵點、痛點問題，共同促進試點任務按計劃高質量推進。截至2024年3月底，全縣單村水站改造提升項目已完成投資2.7億元。全縣農村安全供水體系基本建成。

代表“護水”，堅持履職盡責。將全縣700余名涉農人大代表、議政員及89個基層單元站點納入推動農村供水保障工作體系。通過制作“問水碼”“督水碼”等，為廣大代表及群眾提供集咨詢、投訴、監督、舉報等功能于一體的前端服務主入口。今年以來，縣人大開展農飲水相關調查2次、主題活動2次，收集群眾相關意見建議400余條，提交政府研究落實的30余條，為縱深推進農村供水保障工作貢獻了人大智慧和力量。 庾 蘢

普陀區：“入網入格”勤履職

近年來，舟山市普陀區人大常委會依托發源于普陀且已成熟完善的“網格化管理、組團式服務”機制，推動人大代表“入網入格”，不斷增強群眾的幸福感、滿意度。

入網入格，聯系選民零距離。普陀區人大依托遍布全區各鎮街的網格單元，將代表編入各網格站點（企業代表進企業、園區專屬網格，其余代表進村入社）成為“兼職網格員”。同時明確代表網格服務的工作職責，建立落實“逢五進格”、網格問題處理清零機制等。將入網格工作記入代表履職檔案，拓寬“雙聯系”渠道，提升代表工作質效。

用心用情，服務群眾全天候。組織代表積極深入各自包片網格，走街串戶，進百姓門、聽百姓聲。今年以來，區人大以“網格夜訪”為工作統領，結合代表進基層單元、民生面對面、代表小組活動等載體，全面開展代表兼職網格員工作。1月至5月，先后開展了“助力老舊小區加裝電梯”“助力偏遠海島養老工程提升”“把脈老城區停車難”“建言漁農村集體經濟”等4項活動，代表提出30余項基層治理建議意見。

即辦即督，全力助推促績效。區人大就開展民生實事項目聯系監督活動制定實施方案，以小組為單位實施專項督辦，一督推進情況，二督工作成效，三督責任落實。今年以來，區人大已開展了“老舊小區加裝電梯”“偏遠海島瓶裝液化氣平價供應”“基層醫療衛生服務”“小島你好海島共富”等4次專項督查，確保每一件涉及群眾利益的實事加快辦、辦到位。 鄔珍英

余杭區五常街道：“三制”助新質生產力蓬勃發展

杭州市余杭區人大常委會五常街道工委以“三制”工作提升代表履職實效，為搶占新質生產力新興賽道，跑出經濟發展加速度提供了強有力的支持。

“培訓制”提高建議質量。人大五常街道工委根據代表們的實際情況，建立和完善代表培訓制度，落實代表提出建議前的溝通協調機制，幫助代表把好建議的政治關、法律關、質量關。這不僅增強了代表的政治素養和法律意識，更提升了提出建議的針對性和可行性。

“服務制”提升企業效益。在五常街道人大代表聯絡中心站常態化開展“助企送服務”系列主題活動。通過與阿里巴巴、華立集團等企業進行深入對接，代表積極為企業出謀劃策，提供建議和支持。同時，人大五常街道工委還聯合街道區域發展辦、樓宇工作站、五常商會、工會等多方，及時回應企業訴求，確保企業與代表之間的溝通“零距離”。

“清單制”助推三個“一號工程”。以落實工作清單、問題清單、建議清單、成果清單“四張清單”為抓手，形成“代表傳遞民意、人大交辦督辦、部門高效辦理、聯絡站及時反饋”一體貫通的閉環機制，加強人大代表與政府、企業之間的溝通與協作，形成良性的互動關系，為深入實施三個“一號工程”營造更濃厚氛圍、形成更強大合力。

童 祺 徐凌琳

椒江區海虹街道：“引育留”助推“三支隊伍”建設

臺州市椒江區人大常委會海虹街道工委聚焦“引才、育才、留才”三大關鍵環節，為“三支隊伍”建設保駕護航。

創新工作機制，構筑引才“供應鏈”。探索建立1個人大代表聯絡點、2個人大代表聯絡員、N個人才工作活動的“1+2+N”工作機制，以設立在濱海工業園區的美麗經濟聯絡點為陣地，以片區代表小組中的成員為聯絡員，以“虹心360·助企直通車”活動為橋梁，主動上門了解企業用工需求，定期開展人才需求調研、人才政策宣傳、人才服務對接。目前，已累計舉辦20余場活動，覆蓋服務人才1500余人次，幫助企業解決170余個崗位用工問題。

搭建培育平臺，打造育才“孵化站”。聚焦人才創新發展，人大海虹街道工委聯合青年企業家協會搭建人才溝通交流平臺，目前已組織學習交流2場，送技上門1次。深入開展“助力科創雙結對”精準服務賦能提升行動，目前已幫助完成交流對接100余次，挖掘技術需求20余項。

完善生活配套，優化留才“生態圈”。人大海虹街道工委組織美麗經濟代表小組12位人大代表和街道選民通過線下走訪、線上掃碼等方式，了解企業員工的實際需求，實行“掛銷賬”管理。目前已助力解決園區基礎設施提升、隨遷子女就學、公交車線路優化等問題21個，推動人才從“引進來”到“留下來”。 王馨雨