六大推進機制：大兵團作戰的新戰法

2024年4月，安徽省政府辦公廳發布了針對皖北重點產業集群建設的推進機制，從指揮調度、區域協同、聯合招商、支持促進、督促評價、傳播推介等六個方面，形成了一套組合拳，創新戰法打法，促進皖北產業振興。

高效有力的指揮調度機制

一是建立省、市、縣（含區、開發區）一體的工作推進體系。省政府主要負責同志負總責，分管同志分別負責。省皖北辦（設在省發展改革委）負責總牽頭，全面推進皖北重點產業集群行動方案實施。省新能源汽車、新能源和節能環保、新材料、綠色食品產業推進組及其辦公室進一步充實力量，形成工作專班，負責皖北重點產業集群建設工作。省先進光伏和新型儲能產業集群建設工作領導小組辦公室全面參與皖北新能源產業集群專班工作。

二是建立統分結合的調度推進機制。省政府采取專題會、現場會等方式，至少每半年一次調度推進皖北重點產業集群建設工作，協調解決重大問題并及時向省委報告。建立“省皖北辦—產業專班—皖北各市”逐級調度機制，按照“每月監測、季度調度、半年總結、年度考評”的方式，重點調度皖北汽車及零部件、新能源、新材料、綠色食品產業重點項目簽約落地、規劃建設、建成投產、集群規模、延鏈補鏈等情況。建立以專班為主體、各部門密切配合的常態化協調調度機制，全方位開展產業布局規劃、年度工作計劃制定、重點招商對象梳理、聯合招商活動組織、重大產業項目推進、資源要素平臺建設等工作。

三是建立賦能市縣的服務協調機制。堅持市縣有求、專班必應，各產業專班建立市縣工作推進問題受理臺賬，做到第一時間響應、及時協調解決，重大問題提請省政府研究。對市縣主推的重大項目，各產業專班要建立定期調度機制，幫助協調解決項目推進中遇到的各種困難和問題。堅持“專班吹哨、部門報到”，對各產業專班牽頭協調事項，省直各單位要第一時間響應，及時認領、主動擔當、積極解決。

分工合作的區域協同機制

一是加強規劃引領。各產業專班要借助和整合職能部門、智庫、咨詢機構、商協會、龍頭企業等各方力量，加強對皖北重點產業集群建設整體謀劃和動態優化調整。發揮好南北結對共建合作園區、與滬蘇浙城市共建園區率先突破、示范帶動作用，加快塑造皖北各產業集群的規模優勢和競爭優勢。

二是優化空間布局。堅持自上而下、自下而上相結合，指導各市縣在國際國內雙循環大格局和產業發展總體趨勢中，結合本地實際優選主攻方向、細分賽道，打造一批產業集聚、特色鮮明、技術領先、富有活力的產業園區，形成既有分工、又有協作的產業空間布局體系。

全域聯動的聯合招商機制

一是搭建聯合招商平臺。打造資源共享平臺，各產業專班牽頭，根據各重點產業集群建設規劃，深度挖掘梳理“雙招雙引”目標企業、機構、團隊、人才等，依托省“雙招雙引”平臺推動皖北項目導入、資源共享。打造招商工作平臺，常態化開展“投資皖北行”活動，通過多種方式每年組織不少于3000家相關企業、機構和人才團隊赴皖北考察對接，有序組織皖北到省外、境外重點地區開展聯合推介和招商。打造產業協作平臺，堅持線上、線下相結合，常態化開展產業鏈上下游、供需、金融、人才、科技成果等對接，提高資源整合協同效率。

二是形成“雙招雙引”合力。各行業主管部門要發揮優勢，主動服務皖北重點產業項目招引、資源導入。金融、科技、教育等部門要在皖北產業生態建設中積極導入資源，主動擔當作為。國資系統要有序邀請央企，組織省屬國有企業，聯手布局皖北產業發展，發揮國有資本在皖北重點產業集群建設中的示范引領、帶動聚合作用。支持各類商協會組織引導成員企業聯手參與皖北重點產業集群建設。分行業建立皖北重點產業聯合會。

三是培育產業生態。各產業專班指導、幫助皖北各地加快構建創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合的產業生態，以最優產業生態吸引高端要素集聚、優質項目落地。建立省市縣聯動的龍頭企業、配套企業整體導入機制，加快集群建設步伐。加強品牌建設，構建皖北重點產業品牌矩陣。加大以企業為主體創新體系建設支持力度，構建一批政產學研緊密合作的新型研發機構，以更大力度引進培育急需緊缺人才，建立全方位支持皖北重點產業集群建設的金融服務體系。

保障有力的支持促進機制

一是加強要素保障。優先將皖北重點產業項目列入省重大項目庫，依據國家及省用地計劃指標配置規則優先給予用地指標支持。統籌能耗指標，對重大項目省級按照“一事一議”相關規定予以支持。開展金融支持皖北產業振興專項行動，為皖北重點產業集群建設導入更多金融資源。

二是加強政策支持。省級相關產業政策在支持力度和范圍上向皖北重點產業集群建設傾斜。整合支持皖北產業發展的各類財政資金，通過擴充產業引導基金、擔保基金、風險補償資金、貼息等方式，撬動更多社會資金投向皖北重點產業集群建設。省新興產業母基金優先支持皖北各市設立子基金，或依托本市現有基金設立重點產業專項基金，支持重點產業項目建設。支持優質私募基金在皖北參與設立產業基金。

精準科學的督促評價機制

省皖北辦、各產業專班建立重點工作督促調度機制，推動政策落實、項目落地。堅持督幫一體，對發現的問題及時幫助協調解決。各地各有關部門工作落實情況及時向省政府報告。

省皖北辦牽頭建立科學客觀的綜合評價指標體系，定期評價通報。對真抓實干、取得明顯成效的地方和單位予以激勵，及時總結推廣富有實效的典型做法和優秀實踐案例。

富有感召力的傳播推介機制

加強對皖北重點產業集群建設傳播工作的整體策劃，構建覆蓋網絡、報紙、電視等多渠道傳播矩陣，形成裂變式營銷能力，廣泛宣傳皖北推動重點產業集群建設的重大舉措、重點項目、重要典型、重大成效等，塑造皖北產業沃土、快速崛起的良好形象，感召更多市場資源匯聚皖北、加持皖北，為皖北重點產業集群建設營造良好輿論環境和社會氛圍。

（文字整理：許盼麗）

投資皖北，企業家說

中建材在蚌埠建設行業唯一的浮法玻璃新技術國家重點實驗室、國家玻璃新材料創新中心、國家工業互聯網雙跨平臺，孵化打造了產業化公司20多個，累計投資超過150億元，助推玻璃新材料產業在皖北落地、在皖北聚集。

——中建材玻璃新材料研究總院黨委副書記陶立綱

江汽集團持續強化在皖北地區的投資布局，推動皖北地區汽車產業發展，先后在亳州市、阜陽市累計投資25億元，吸引了近50家零部件企業落戶皖北地區，形成了以整車為龍頭、零部件為核心的汽車產業鏈集群，帶動周邊產值近220億元。未來2—3年，江汽集團將繼續強化對皖北地區的支持，預計帶動上下游產業鏈產值150億元。

——安徽江淮汽車集團股份有限公司總經理李明

我們在鳳臺共建設四期項目，一期項目僅用百天時間就實現投產，二期項目僅半年建成。“淮南效率”堅定了我們擴大投資的決心和信心。安徽省領導說，要讓蓬勃向上的安徽人人向往，作為扎根安徽的民營企業，我深感振奮和鼓舞。

——中環低碳新能源（安徽）集團有限公司副總裁李鋇

皖北地區擁有豐富的自然資源、深厚的文化底蘊和堅實的農業基礎。我建議以航空航天復合材料為牽引，協同皖北區位優勢，拓展應用場景，引進先進復合材料產業在皖北集聚，培育一批具有核心競爭力的企業。

——安徽佳力奇先進復合材料科技股份公司董事長路強

安徽中基擁有全國前三的電池箔生產能力，去年初，在淮北濉溪投資20.8億元的年產10萬噸動力及儲能電池箔項目，建成后將擁有20條動力電池箔生產線，成為國內單體規模最大的電池箔專業工廠和一流的車規級鋁箔供應商，年產值約增加40億元。當前，安徽新能源汽車產業迅猛發展，這讓我們信心倍增，更將堅定決心加入皖北重點產業集群建設中去，貢獻淮北力量！濉溪力量！中基力量！

——安徽中基電池箔科技有限公司副總經理陳勇

凱盛浩豐圍繞加快建設農業強國和安徽省農業強省戰略，錨定“全省一盤棋”目標，采取“大兵團陣地戰”打法，聚焦設施農業“卡脖子”問題，加快推進皖北地區重點產業集群發展，在基金設立上加快腳步、在項目推進上保質保量、在人才打造上優中選優。預計2025年投資規模超60億元，年收入超20億，新增就業崗位4500余個，帶動農業育種、設施農業裝備等相關產業規模超100億元。

——凱盛浩豐農業集團有限公司董事長馬鐵民

“認養一頭牛”擁有9座奶牛牧場、2座世界級乳制品加工廠、奶牛&肉牛存欄數超10萬頭。安徽是農業發展的風水寶地，政府為企業提供了卓越營商環境和堅定政策支持，給企業發展注入了一陣強心劑。在此環境下，我們得以茁壯成長，共同走上了致富之路。

——認養一頭牛控股集團股份有限公司董事長徐曉波