農村公路網建設鋪就“幸福大道”

70歲的李仰僅記得，年輕的時候，遇上雨天，去城里趕集，“自行車輪子會陷在泥地里，沒法蹬”。

李仰僅的老伴兒趕忙插話：“現在村里的路都修得可好哩！我們騎著電動自行車，10多分鐘就能到城里。”

李仰僅夫婦是江蘇省宿遷市宿豫區雙河里社區居民，2020年起，李仰僅被聘為農路保潔員，負責維護社區一段3公里長的道路。這里的農路和一條叫作“幸福大道”的主干道連通。“我們出行變得很方便，家里收入也提高了。”李仰僅感慨。

在宿遷市宿豫區，幸福大道不是一條簡單的農路，而是從“一條路”變成了“一張網”。近年來，宿豫區依托幸福大道農村公路網建設工程，將農村公路建設與鄉村振興、生態旅游、產業布局、服務民生等深度融合，促進農村農業農民得到更多實惠，持續推進“農村公路+產業、旅游、農房改善、物流、黨建”等融合發展模式，鋪就了鄉村全面振興的“幸福大道”。

農路通，產業興，事業旺

夏日荷塘，清水漣漪。宿豫區的振友社區因“荷”而美，因“荷”而興，因“荷”而富。

“2015年，社區集體經濟收入僅7萬元，去年突破了300萬元，這都得益于小河西路這條農路。”振友社區黨委書記茆長亮介紹。

小河西路，宿豫區品牌農路幸福大道的內環線，它的建成使用，便捷了振友社區居民的出行，帶火了社區特色農業、鄉村旅游，帶動了沿線村莊產業，在農路輻射的區域內，百姓的日子一天比一天美。

“過去我們這里種的蓮藕，外運是個大難題。因為路窄，大貨車根本開不進來，只能用小貨車運出去，再換成大貨車。幾番‘接力’下來，很難見到效益。現在不一樣了，4米寬的水泥路，通過升級改造，變成了8米寬的柏油馬路，大貨車進出實現了自由，外運不再受限，成本自然就降下來了。”振友社區蓮藕種植大戶施昌全說。

依托小河西路等農村公路編織的交通網，近些年來，振友社區大力發展荷藕產業，建成萬畝特色產業基地，并結合荷藕文化大力發展休閑農業和鄉村旅游業，開發藕汁、藕粉等特色產品，真正實現了一二三產業融合發展。

一條條農村公路直抵田間，打通了特色農產品運出去的“最初一公里”。依托便利的農村公路交通網，幸福大道沿路高效農業面積達24萬畝，建成大興瓜蔞等萬畝產業園3個、2000畝以上高效農業基地25個。

“我們村原本是個封閉的村莊，隨著公路興修，沿著農村公路形成一系列產業，社會資本都投入進來，現在瓜蔞是村子的支柱產業，正大力發展。”大興鎮雙茶棚社區黨委書記蔣秉恩說。

大興瓜蔞作為宿豫區特產，是國家地理標志產品。“瓜蔞渾身都是寶，瓜蔞的種子、皮、根、果實全都有藥用價值，而且市場價值可觀，農民的錢包鼓了起來。”蔣秉恩介紹。

雙茶棚社區扎實推進全村農業結構調整，打造農業特色產業，形成“稻麥+瓜蔞+葡萄”的發展新格局。擁有土地8050畝，糧食播種面積4300畝，瓜蔞種植面積1600畝，葡萄小鎮項目規模達到350畝，帶動就業500余人，農村居民人均年可支配收入2.34萬元。

近年來，宿豫區緊緊圍繞產業興旺的道路運輸需求，依托高速路、國省道，加大對特色產業沿線道路的財政投入，相繼打造了六塘河生態富民廊道、幸福大道、順興線等美麗農路，宿豫區鄉鎮至國省道、行政村至縣道、自然村至等級公路平均時間分別縮短到15分鐘、10分鐘、1分鐘，構建起鄉村全域振興格局，對產業發展的拉動力不斷增強。

“農路+旅游”，串聯鄉村美麗風景線

每年3月，梨園灣的5000畝梨花競相開放，吸引大批游客。“自從這里的路拓寬了，周末來體驗鄉村旅游的游客也變多了，熱鬧得很。”家住梨園灣附近的市民李大姐說。

梨園灣生態旅游區以“生態梨園”為環境基底，以農林牧漁為產業基礎，以“梨文化”為核心文化特色，著力打造集觀光、休閑、度假、體驗、產業于一體的鄉村旅游區，每年吸引30多萬名游客賞花品梨、旅游觀光。

實施“農村公路+旅游”，建好美麗鄉村路“聚人氣”，通過打造美麗農路來助力景區出圈，是宿豫區農路發展的成功路徑之一。綿延的美麗農路就像藤蔓，串聯起眾多鄉村美景，梨園灣就是藤蔓上開出的“金花”，而這根藤蔓上的花兒，不止一朵。

隨著幸福大道一號線建成通車，10萬畝休閑農業和鄉村旅游示范區內的景區景點插上了騰飛的翅膀。這根“藤”上可開了不少“金花”，其中最有名的，就是“香溢王莊”“梨園人家”“水韻雙河”“活力朱瓦”“田園河西”這五朵組團發展的旅游“金花”。

2017年以來，幸福大道沿線景區已接待游客近千萬人次，旅游總收入超過88億元，成為宿豫區旅游的一張亮麗名片。隨著宿豫幸福大道的建成，這條連接鄉村與城市、歷史與現代的大動脈，成為宿豫區對外開放的重要窗口和經濟發展的重要推手。

宿豫區交通運輸局黨委書記、局長田強表示，將把農村公路作為農業和農村發展的先導性、基礎性設施，鄉村振興戰略的先行要素，持續深化“農村公路+”品牌模式，高質量實施農村公路提檔升級工程，不斷打通“瓶頸路”、延伸“產業路”、拓寬“致富路”，為百姓出行、富民增收和新農村建設提供更加堅實的交通基礎保障。

建、管、護環環相扣，農路養護水平顯著提升

農村公路要建好，更要管好、護好。宿豫區建立起“黨委領導、政府主導、行業指導、部門聯動”的農村公路管理工作格局。

“農路辦主管全區農村公路管養工作，交通運輸局公路事業發展中心承擔縣、部分重點鄉道養護管理工作，各鄉鎮（街道）承擔本區域內鄉、村道的管理工作，做好村道并協助做好鄉道的路產路權保護工作。”宿豫區交通運輸局農路辦負責人郭新建說。

據郭新建介紹，宿豫區各鄉鎮成立農村公路養護管理辦公室負責鄉、村道路養護工作，配備專職管理人員和專門的辦公場所，主要做好鄉、村道的日常保潔、綠化等非專業項目，鼓勵通過分段承包、定額包干等辦法，吸收沿線群眾參與。

“我們堅持建養并重，持續加大農村公路養護資金財政投入力度，縣鄉兩級管理機構運行經費和人員支出全部納入一般公共財政預算，農村公路養護水平顯著提升。”郭新建說。

目前，宿豫區農村公路列養率、經常性養護率達100%，農村公路優良路率達94.94%，農村公路管養水平、安全條件和路域環境都得到極大改善。全面完成通行客運班線和接送學生車輛集中的村道、急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段安全防護。3月20日，交通運輸部、農業農村部、國家郵政局聯合公布第四批“四好農村路”全國示范縣名單，宿豫區榜上有名。

宿遷市還在江蘇省率先開展農村公路立法工作，出臺《宿遷市農村公路條例》；印發《宿遷市深化農村公路管理養護體制改革實施方案》《宿遷市農村公路管理養護績效考核辦法（暫行）》《宿遷市農村公路管理養護獎補資金管理辦法》，落實縣道每年每公里12000元、鄉道每年每公里5500元、村道每年每公里3500元日常養護資金。出臺《全面推行農村公路“路長制”實施方案》，宿遷市農村公路全部列入路長制管理。

“十三五”時期以來，宿遷共計新、改建農村公路2850公里，改造危橋645座，實施安全生命防護工程9189公里，完成投資64.3億元。目前，宿遷市農村公路總里程達11497公里，密度為134公里/百平方公里，雙車道四級公路行政村覆蓋率、鄉鎮三級及以上公路覆蓋率、鎮村公交覆蓋率均達100%。

宿豫區鋪就的鄉村振興“幸福大道”，正帶動農路沿線群眾實現增收，實現了農村公路“修建一條農路，串聯一路風景，融合一片產業，造福一方百姓”的發展目標。

記者手記

通往幸福生活的康莊大道

在宿豫區采訪期間，聽說主題是關于農村公路，很多村民主動和記者講述自己感受到的變化。

“我今年40歲，還記得上小學的時候，有一天大雨傾盆，雨靴陷進泥巴里出不來，使勁一拔，腳出來了，靴子紋絲未動。現在村里都通了柏油路，下雨天也不影響出行，雨靴根本用不著。”

“過去我到城里辦事，路不好走，心里干著急。現在，通村公路好了密了，也寬了，城里和村里有了公交，村與村之間也有公交。現在再去城里辦事，花上1塊錢，10多分鐘就了。”

“等到晚上，您一定要再來我們村看看，可熱鬧哩！慢走健身的，跳廣場舞的，帶娃遛彎的……村里不少年輕人白天去城里上班，晚上回到農村住，交通方便，農村住著敞亮。”

…………

農村公路到底怎么樣？百姓心里有桿秤。

隨著生活水平不斷提高，群眾對農村公路的要求也在提高，不僅要求暢、安、舒，還要求美。村民李仰僅主要負責村道的保潔，而這些年，村里的綠化他也看在眼里，“不像過去光禿禿的，車一過，塵土飛揚；現在路兩旁都種滿綠植，村莊都變漂亮了”。

一條條農村公路串村連景，勾勒出美麗農村的幸福畫卷。農村公路向重點小城鎮、中心村莊延伸，與村道、鄉道、縣道快速連接，縣道又和國省干線公路、高速公路銜接，把“毛細血管”接到“大動脈”，為鄉村注入活力。

宿豫區農村公路形成了“外通內聯、通村暢鎮、人便于行、貨暢其流”的農村公路網絡，為鄉村振興戰略實施提供了強有力的交通運輸服務保障。

筑路永無止境，有路方能振興。從“建得成”到“發展好”，不斷提高品質的“四好農村路”，夯實了鄉村振興交通支撐，助力鄉村更好更快發展，為百姓架起了一條通往幸福生活的康莊大道。