國有企業(yè)預算管理面臨的困境及改進策略探析

國有企業(yè)作為國家經濟的重要支柱，其發(fā)展與國家利益密切相關。預算管理作為企業(yè)經營管理的重要手段，對于國有企業(yè)提高經濟效益、降低經營風險具有重要意義。然而，當前國有企業(yè)預算管理面臨著諸多困境，這些問題影響了預算管理的科學性、靈活性和有效性，制約了國有企業(yè)的發(fā)展?jié)摿ΑＲ虼耍瑸榱私鉀Q這些困境，需要制定相應的改進策略，提高預算管理的質量和效果。

預算管理在國有企業(yè)經營管理中的定位

一、預算管理是協(xié)調各部門的重要手段

預算管理作為國有企業(yè)經營管理中的重要手段，扮演著協(xié)調各部門的關鍵角色，通過制定預算目標和指標，明確各個部門的職責和任務，實現資源的合理配置和協(xié)同運作。預算管理可以促進各部門之間的溝通與協(xié)作，協(xié)調各項經濟活動，在有效的預算管理中，企業(yè)能夠更加合理地規(guī)劃以及使用資金，提升資金的利用率。

二、預算管理是控制國有企業(yè)經濟活動的工具

通過預算管理，企業(yè)可以制定明確的預算計劃和目標，對各項經濟活動進行全面的監(jiān)控。在此過程中，做好預算管理工作也有利于最大化降低企業(yè)耗費成本，對資源進行合理分配，避免資源出現浪費的情況。同時，預算管理工作還有利于監(jiān)測分析各項經營指標，及時監(jiān)控到企業(yè)運行中可能存在或者已經存在的問題，做好補救。此外，預算管理能夠對企業(yè)收支進行平衡，確保企業(yè)獲得持續(xù)穩(wěn)定的運行。

三、預算管理體系是業(yè)績考核的標準

通過預算管理體系，可以建立一套科學、全面的指標體系，用于評估和衡量企業(yè)的績效表現。預算管理體系可以將預算目標與實際業(yè)績進行對比，從而評估各個部門和個人在預算執(zhí)行過程中的具體表現，利用科學合理的預算指標以及考核體系進行評價，有利于對企業(yè)經營狀況、財務狀況、市場份額、客戶滿意度等進行評估和監(jiān)控。預算管理體系可以幫助企業(yè)發(fā)現業(yè)績偏差，及時采取糾正方法，促使企業(yè)整體業(yè)績得到提升。

國有企業(yè)預算管理面臨的主要困境

一、預算管理意識有待提升

首先，許多企業(yè)在預算管理方面存在認識不足的情況。有些企業(yè)對預算管理的重要性和作用缺乏清晰的認識，認為其只是一種例行性工作，缺乏積極主動的態(tài)度和意識。其次，一些管理人員和員工對預算管理的理念和方法了解不深，對預算編制、執(zhí)行和監(jiān)控流程的重要性和具體操作缺乏有效的培訓和指導，導致預算管理的質量和效果不盡如人意。最后，一些企業(yè)中存在預算管理與實際經營活動脫節(jié)的現象，預算執(zhí)行過程中協(xié)調和溝通不夠順暢，導致預算目標的落實和實際業(yè)務之間存在較大的差距。

二、預算管理組織結構設置不合理

首先，一些企業(yè)的預算管理部門或崗位設置不夠明確化和專業(yè)化，缺乏專門的預算管理團隊或崗位，導致預算管理工作被分散在各個部門或崗位中，難以形成統(tǒng)一的預算管理體系。其次，部分企業(yè)的預算管理職責和權限劃分不清晰。不同部門之間對預算編制、執(zhí)行和監(jiān)控的責任界定模糊，缺乏明確的協(xié)作機制和溝通渠道，導致預算管理工作難以高效進行。最后，一些企業(yè)缺乏有效的預算管理流程和制度，預算編制和執(zhí)行過程中存在著重復、冗余的環(huán)節(jié)，導致預算管理效率低下。

三、預算編制管理不規(guī)范

首先，一些企業(yè)在預算編制過程中缺乏充分的數據支持和分析，導致預算的制定缺乏科學性和準確性。其次，預算編制過程中存在信息不對稱和溝通不暢的情況。不同部門之間或者上下級之間如果缺乏有效的溝通，就影響預算目標的制定，導致預算缺乏統(tǒng)一性以及全面性。最后，一些企業(yè)在預算編制過程中缺乏有效的監(jiān)督和審批機制，導致預算目標的設定缺乏有效的約束和控制。

四、預算執(zhí)行效果不佳

首先，一些企業(yè)在預算執(zhí)行工作上，未進行有效的監(jiān)督以及管理，致使預算目標脫離實際，加之缺乏對預算執(zhí)行的跟蹤和反饋，使得偏差和問題得不到及時的處理和解決，影響預算執(zhí)行的效果。其次，預算執(zhí)行過程中存在著資源分配不合理和優(yōu)化利用不足的情況。部分企業(yè)在預算執(zhí)行中存在著資源浪費、冗余和重復的現象，導致資源利用效率低下，無法充分發(fā)揮預算的效益。最后，一些企業(yè)在預算執(zhí)行中缺乏有效的激勵與約束機制，導致員工對預算目標的執(zhí)行缺乏積極性和責任感。

五、預算管理信息化程度不足

首先，部分國有企業(yè)在管理中，依然使用傳統(tǒng)的手工操作和紙質文檔，缺乏有效的信息化工具和系統(tǒng)支持。預算數據的收集、整理和分析仍然依賴于人工操作，存在著效率低下和易出錯的風險。其次，預算管理過程中的信息流通和共享存在障礙。部門之間、層級之間的信息交流和共享不暢，導致信息傳遞的延遲和不準確。此外，還有部分企業(yè)在預算管理系統(tǒng)的使用上以及功能上存在不完善的情況，無法滿足實際需求。缺乏強大的數據分析和決策支持功能，導致預算管理的精確性和準確性不足。

國有企業(yè)預算管理的優(yōu)化及改進策略分析

一、依托戰(zhàn)略發(fā)展訴求，合理制定預算管理目標

國有企業(yè)預算管理的優(yōu)化及改進策略分析需要依托戰(zhàn)略發(fā)展訴求。首先，國有企業(yè)明確戰(zhàn)略目標以及未來發(fā)展的方向，將其作為制定預算管理目標的依據。基于戰(zhàn)略發(fā)展訴求，預算管理目標應具備明確性、可衡量性和可操作性。其次，預算管理目標應與企業(yè)的戰(zhàn)略目標相一致，確保預算編制和執(zhí)行與企業(yè)整體發(fā)展保持協(xié)同性。這個策略的關鍵是將預算管理目標與戰(zhàn)略目標緊密結合，確保預算管理的工作聚焦于支持和促進企業(yè)的長期發(fā)展。最后，預算管理目標應具備可操作性，即能夠轉化為具體的行動計劃和措施，通過明確責任分工和時間節(jié)點，確保預算目標的落地和執(zhí)行。

二、優(yōu)化組織結構，樹立全面預算管理意識

首先，企業(yè)應對預算管理的組織結構進行優(yōu)化調整，確保各部門和層級之間的協(xié)作和溝通暢通無阻。可以設立專門的預算管理部門或設立預算管理崗位，負責統(tǒng)籌協(xié)調預算編制、執(zhí)行和監(jiān)控工作。其次，需要加強全員的預算管理意識，從高層管理者到基層員工，每個人都要認識到預算管理對企業(yè)發(fā)展的重要性，并將其納入日常工作中。通過培訓和宣傳，提高員工對預算管理的理解和認同，激發(fā)他們參與預算管理的積極性和責任感。最后，建立激勵機制，將預算管理的成果與員工的績效考核和薪酬激勵相掛鉤，激發(fā)員工對預算管理的關注和投入。通過優(yōu)化組織結構和樹立全面預算管理意識，可以有效提升預算管理的質量和效果。

三、提高預算編制的規(guī)范性、科學性

首先，預算編制應遵循一定的規(guī)范和程序，確保預算的合法性和合規(guī)性。企業(yè)可以建立預算編制的標準化流程和指南，明確預算編制的步驟、時間節(jié)點和相關責任人。其次，預算編制應基于充分的信息和數據分析，具備科學性和可行性。企業(yè)可以加強市場調研和內外部環(huán)境的分析，以便更好地把握經營環(huán)境和行業(yè)趨勢。最后，預算編制還應注重風險評估和應對措施的制定，以應對可能出現的不確定因素和挑戰(zhàn)。

四、完善預算管理模式，促進內部整體協(xié)同

首先，企業(yè)可以采用績效管理模式，將績效目標與預算管理相結合。通過設定明確的績效指標和目標，將其納入預算管理的考核體系中，激勵各部門和員工為實現預算目標而努力。其次，企業(yè)可以引入先進的信息技術工具和系統(tǒng)，實現預算管理的數字化和自動化。通過建立集中化的預算管理平臺，能夠集中管理預算相關數據，確保預算編制以及執(zhí)行工作的效率。最后，通過定期召開預算管理會議或工作組，分享信息、交流經驗、解決問題，確保各部門在預算管理中的目標一致性和協(xié)同性。通過完善預算管理模式，促進內部整體協(xié)同，可以提高預算管理的效能和效果。

五、健全預算管理評價機制，推動預算管理執(zhí)行與落實

首先，國有企業(yè)應該積極建立并健全預算執(zhí)行評價指標體系，制定明確的預算執(zhí)行目標和指標，以及相應的評價方法和標準。通過量化和可衡量的指標，準確監(jiān)測評估預算執(zhí)行情況，找到執(zhí)行過程中存在的問題，及時采取補救措施。其次，應強化預算執(zhí)行的監(jiān)督和考核機制，設立專門的預算執(zhí)行監(jiān)督部門，從而更好地對預算執(zhí)行情況進行全面監(jiān)督。最后，企業(yè)還可以引入內部審計和外部審計，對預算執(zhí)行情況進行獨立的評估和審計，確保預算的合規(guī)性和準確性。通過健全預算管理評價機制，可以推動預算管理的執(zhí)行與落實，明確的預算執(zhí)行評價指標和體系，可以提供對預算執(zhí)行情況的全面評估，幫助企業(yè)及時發(fā)現問題和偏差，并采取相應的糾正措施。

六、發(fā)揮信息技術應用優(yōu)勢，提升預算管理水平

首先，為了更好地發(fā)揮信息技術的優(yōu)勢，國有企業(yè)應該積極引入預算管理相關軟件以及系統(tǒng)，實現集中自動化處理相關數據，確保企業(yè)在提升預算管理水平的同時，也能夠提升工作效率。其次，在大數據及人工智能技術的幫助下，國有企業(yè)要能夠實現深入挖掘預算數據，通過分析海量的數據，可以揭示隱藏在數據背后的規(guī)律和趨勢，提供更準確的預測和決策支持。最后，國有企業(yè)還可以利用信息技術實現預算管理與其他管理系統(tǒng)的集成。例如，將預算管理系統(tǒng)與財務管理系統(tǒng)、供應鏈管理系統(tǒng)等進行整合，實現數據的共享和流通，提高管理的協(xié)同性和一體化。

總之，在全面建設社會主義現代化國家的進程中，國有企業(yè)的發(fā)展至關重要。通過對國有企業(yè)預算管理面臨的困境進行深入分析，并提出相應的改進策略，可以為國有企業(yè)提供指導和借鑒，推動預算管理水平的不斷提升。因此，國有企業(yè)應該轉變自身觀念，積極探索更為適合自身的管理模式，對預算管理各個環(huán)節(jié)進行改進、完善，從而為國有企業(yè)的發(fā)展注入新的活力和動力。（作者單位：西安市三環(huán)路綠化養(yǎng)護有限公司）

（責任編輯：趙新江）