“五通”視域下新疆沿邊口岸旅游項目的開發與協調發展研究

摘 要：本文旨在全面分析和探討“五通視域”下新疆沿邊口岸旅游項目的發展現狀、機遇與挑戰。通過文獻回顧、數據分析，文章詳細分析了新疆沿邊口岸旅游項目的現狀，并探討未來的發展潛力和策略。結果顯示，新疆沿邊口岸旅游項目以其獨特的地理位置、豐富的文化資源和壯麗的自然景觀吸引了大量的國內外游客。然而，項目開發面臨著基礎設施不完善、服務質量參差不齊、環境保護壓力大、各沿邊口岸發展不均衡等挑戰。為此，文章提出了一系列針對性地發展建議，包括構建健全的邊境旅游產業體系、提升旅游服務質量、加大環保力度、挖掘文化資源，借助“一帶一路”合作平臺，建設沿邊口岸跨境旅游合作區，加強基礎設施建設，為新疆口岸旅游項目的可持續發展提供理論支持和實踐指導。本文不僅對新疆地區的旅游發展具有重要意義，還為其他類似地區的口岸旅游項目提供了有益的參考和借鑒。

關鍵詞：新疆沿邊口岸；旅游項目；“五通”視域；文化資源；“一帶一路”

中圖分類號：F061.5；F59 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2024）07（b）--04

1 引言

隨著經濟全球化程度不斷加深，國際貿易迅速發展，各國文化交流不斷加深，全球化趨勢下，中國必須尋求更加開放發展的道路。2013年，國家主席習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學舉行友好交流，就以中國與相關國家共建“新絲綢之路經濟帶”為基礎，充分發揮多邊機制優勢，依托現有區域合作平臺，向中哈雙方提出互利共贏的合作倡議，高舉和平發展大旗，弘揚中華優秀傳統文化，積極發展與沿線國家的經濟合作伙伴關系[1]。新疆具有得天獨厚的地理優勢，其邊境線長達5700公里，是我國連接中亞、西亞、歐洲的關鍵節點，是“一帶一路”的核心區位，現有15個國家一類陸路邊境口岸，擁有著“五口連八國，一路連歐亞”的獨特優勢。新疆憑借著這一區位優勢，把國內強大的生產鏈和西邊龐大的亞歐國際市場聯系在一起，為加強建設絲綢之路經濟帶核心區不斷發力，正在從相對封閉的內陸變成對外開放的前沿。新疆旅游資源豐富，2023年1—7月旅游達14218萬多人次，收入超1407億元，新疆沿邊口岸旅游資源眾多，旅游人次逐年上升。新疆鐵路運輸發達，到2021年底，新疆鐵路營運里程已經超過了9000公里，覆蓋80%以上的縣級行政區，為游客旅游出行提供了極大便利。

“五通”視域即“設備聯通”“貿易暢通”“資金融通”“政策聯通”“民心相通”，這五個方面息息相關，相互促進。從“一帶一路”倡議整體及“五通”政策內容的角度，文章提出重點關注貿易暢通以及資金融通，兼顧其他內容，推動新疆沿邊口岸旅游項目建設，從而促進新疆貿易發展，協調發展。本文對新疆沿邊口岸旅游項目帶來的收益進行深入的研究，了解它們對于“五通”協調發展的貢獻，對其如何發展旅游新模式也有幫助。

2 新疆沿邊口岸現狀分析

2.1 新疆沿邊口岸分布情況

新疆作為我國西部的沿邊自治區，自古以來就是連接東西方國家的重要交通樞紐，5700多公里的陸地邊境線分布了15個國家一類邊境陸路口岸，其中北疆擁有11個，南疆擁有4個。這些口岸接壤了5個國家，分別是塔吉克斯坦、巴基斯坦、吉爾吉斯斯坦、蒙古、哈薩克斯坦。這15個陸路口岸的開通使用推動了中國與鄰邊多國的友好貿易往來，為發展“一帶一路”提供了可靠的經濟基礎。如今，中國政府出臺了一系列對新疆口岸利好的政策，對于口岸的發展提供了支持與幫助，政府在新疆先后設立了國家級重點開放平臺、產業發展平臺共55個，有效地推動了這些政策的實施和發展，為建設“一帶一路”黃金通道和向西開放橋頭堡提供了堅實支撐[2]。

2.2 新疆口岸旅游經濟發展

從新疆地區生產總值提供的數據來看，2021—2023年新疆全區的生產總值整體呈上升趨勢，2021年實現生產總值約為15983億元，在三個產業中，第一產業和第二產業分別增加值為2356.06億元和5967.36億元，第三產業增加值7660.23億元。按照相同的計算方式，到2022年生產總值比上一年增長3.2%，生產總值約為17741億元。其中：第一產業增加值約2509億元，第二產業一共增加約7271億元，第三產業的增加值約7960億元，較上年增長1.5%[3]。到2023年，新疆地區生產總值為19125.91億元，增長了6.8%。第一產業增加值達到2742億元，第二產業也不斷增加，2023年增加值約7710億元，第三產業增加幅度也在提高，較上年增長6.6%，增加值約為8673億元，這三次產業對經濟增長的貢獻率分別為13.8%、37.8%和48.4%[4]。第三產業比重逐步增加，旅游業作為第三產業中靈活性較大的行業，且新疆包含17個國家5A級景區，依靠著“五口連八國”天然的地理優勢和獨特的旅游資源吸引了一大批游客前往，極大帶動了新疆第三產業的發展，新疆邊境口岸在旅游方面的經濟貢獻巨大。

2023年，霍爾果斯口岸的經濟逐漸回春，位于該口岸我國首個跨經濟貿易合作區——中哈國際邊境合作中心，在2024年假期的“邊境游”“跨境游”“購物游”中迎來了無限的經濟活力。現在中哈兩國公民可通過有效的證件進行線下的商貿合作和交易，并且目前已有約3500余家商戶入駐霍爾果斯口岸[5]。邊境經濟穩健發展，邊境的旅游發展前景也是一片光明。

在此之前，新疆塔城重點開發開放試驗區的設立，為巴克圖口岸增添了發展動力，63家企業已經簽約入駐。基礎設施不斷完善，多個發展項目即將建成投產，這也為巴克圖口岸帶來了一系列的經濟發展紅利，增加了當地就業崗位，更加促進了經濟的發展、社會的安穩，為旅游業提供堅實的經濟基礎。推動巴克圖口岸經濟發展，還需要實現“通道經濟”轉變為“口岸經濟”。

吉木乃口岸位于阿勒泰地區吉木乃縣，是面對哈薩克斯坦開放的國際性常年開放口岸，進出口貿易額從2000年的4304萬元，增長至2015年的212852萬元，增長了50倍。經濟的不斷前進使得旅游業隨之不斷進步，口岸的旅游業將會是十分可觀的存在。

2.3 口岸發展前景

五口連八國，一路連歐亞，新疆牢牢把握在國家全局中的戰略定位，積極融入“一帶一路”的建設，高水平推進“一港、兩區、五大中心、口岸經濟帶”建設，在新的歷史時空中交織形成核心區建設宏大布局。活力口岸，開放新疆，新疆將牢牢把握中國（新疆）自由貿易試驗區設立的新機遇，在交匯東西的絲路畫卷中，繼續書寫新傳奇、鑄就新輝煌、開啟新未來。

3 新疆沿邊口岸旅游項目

在地域廣闊、氣候獨特、人文風情濃厚的新疆，旅游項目自然豐富多彩，包括觀光自然風景、參加冰雪體育運動項目、參觀各種展館、品鑒當地特色美食、體驗當地人文風情、逛各大保稅商城等多樣的休閑度假旅游項目。以下重點分析了冰雪體育項目、保稅區、人文風情觀光。根據新疆旅游廳官方統計數據，截至2021年末，新疆可使用的冰雪類運動場地有188個，其中比較受歡迎的滑雪項目所用到的滑雪場地占冰雪類運動場地的38%。2012年和2017年新疆滑雪產業的產能約345億元和1819億元。滑雪產業在2012年和2017年的影響系數為2.28和2.33，通過對新疆滑雪產業經濟分析可知，滑雪產業的經濟拉動效應進一步加強，特別是第三產業住宿與餐飲產值提高達259%[6]。

近期，喀什地區充分挖掘歷史文化、紅色革命文化、民俗風情等特色文化遺產旅游資源，著重提升改造喀什古城、香妃園等一批文化旅游精品示范景區[7]。人文風情類的文旅項目逐漸打開市場，引起了巨大的參觀熱潮，吸引了一大批關注目光。目前，喀什地區提供了各式各樣的旅游方式，包含紅色革命文化游、高原探險游、自然風景游、鄉村生態游、特色文化遺產游、歷史遺址游、冰雪樂園游等的旅游產品體系，實現文化、經濟、藝術、體育、旅游互融互促。在“一帶一路”的號召下，喀什文化旅游市場熱度不斷提高，煥發出新的生命力[7]。

新疆各保稅區為沿邊口岸作出貢獻。喀什綜保區作為南疆連接周邊國家的橋梁，憑借獨特的區位條件，吸收了一大批以面向中、西、南三亞乃至歐洲市場為目標的企業落戶。搭乘“一帶一路”建設的新列車，喀什綜合保稅區已成為集“公路、鐵路、航空”三位一體的國際物流大通道。喀什口岸綜合保稅區進出口貿易一路高歌猛進，2022年全年，喀什地區外貿總值493億元，喀什綜合保稅區外貿總值在整個喀什地區外貿總值中的占比高達57%，喀什綜合保稅區為喀什地區發展做出重大貢獻，且在新疆4個綜合保稅區中，喀什綜合保稅區的外貿總值和增長幅度都為第一。平臺的搭建作用、帶動經濟發展效應和拉動地區外貿增長作用更加彰顯，為喀什外向型經濟發展注入了新生命力[8]。

2022年，阿拉山口口岸綜合保稅區進出口值達195.3億元，同比增長192.5%。在阿拉山口口岸綜合保稅區進境貨物中，金精礦、亞麻籽、葵花籽等增長態勢明顯。出境貨物以蓄電池、手機和變壓器等為主。按照“盤活存量、引入增量、提高質量”的要求，立足資源、能源進口優勢，在阿拉山口綜合保稅區創新建設大宗商品交易和展示中心，積極推進金屬礦產品倉儲展示交易、農副產品倉儲展示交易和油氣倉儲展示交易平臺建設，持續深入發展“保稅+”業務。以貿易推動旅游行業發展，更進一步推動了經濟發展。

霍爾果斯口岸，作為聯通中西亞、歐洲通道的重要樞紐，2023年上半年，霍爾果斯鐵路口岸進出境中歐（中亞）班列達3864列，過貨量達528萬噸。招商引資到位資金增長25.2%。經霍爾果斯鐵路口岸通行班列線路已達77條，可延伸至境外18個國家、城市和地區45個，貨物種類可達200余種，為培育帶動新產業發展、加快形成新的經濟增長點提供了不竭動力，外貿提速、產業擴容、通關效能大幅提升。近年來，隨著旅游行業繁榮發展，新疆霍爾果斯口岸房車游、跨境游、文化游持續升溫。中哈邊境的霍爾果斯國際邊境合作中心旅游人數不斷上升，帶動的旅游消費不斷提高，說明“邊境游”越來越火熱。霍爾果斯口岸旅游項目的發展推動中國與哈薩克斯坦之間貿易往來，促進“資金融通”，以旅游推動口岸經濟發展和中哈兩國“貿易暢通”[9]。中國對哈薩克斯坦2019年度進出口總額1090829萬美元，出口額為745439萬美元，占比68%，進口額345390萬美元，占比32%。2020年進出口總額1093301萬美元，出口額為726012萬美元，占比66%，進口額為367289萬美元，占比34%。這說明新疆沿邊口岸發展有利于推動兩國貿易往來，推動旅游項目與貿易發展相互促進，協調發展。

新疆各沿邊口岸旅游人數不斷上升，其中冰雪體育項目、保稅區等旅游項目十分火熱，中哈合作中心日均驗收量峰值可達3萬人次。新疆沿邊口岸旅游項目開發推動我國“設備聯通”“貿易暢通”“資金融通”“政策聯通”“民心相通”協調發展。其中，霍爾果斯口岸旅游項目的開發對中哈兩國貿易發展作出巨大貢獻，促進了中哈貿易交流，新疆各沿邊口岸旅游項目發展推動新疆各地區經濟發展。

4 沿邊口岸旅游項目的協調發展

新疆地區在旅游上發揮自然生態宜居宜游、豐富民族民俗文化、邊塞風光風景等旅游資源方面優勢，加快完善旅游基礎設施建設和提升旅游行業服務質量，發展特色文化旅游的同時加強旅游相關產業、區域經濟以及生態環境三個系統之間的相互作用及相互聯系，加速旅游周邊產品的設計與生產，打造一批紅色文化宣傳與旅游融合發展的示范區、少數民族特色村鎮、特色民族文化體驗示范區、“邊境游”試驗區和“跨境游”合作區[10]。

首先，旅游業作為國民經濟戰略性支柱型產業，而新疆擁有豐富多樣的旅游資源，可以通過“大力發展新疆沿邊口岸旅游產業”這一條重要途徑來促進新疆地區經濟、文化、貿易、社會發展。“十三五”以來，新疆各沿邊口岸積極推動旅游產業與其他相關產業跨業融合、協調發展。在新疆各沿邊口岸產業規模不斷擴大，新業態和新氣象不斷涌現的情況下，旅游行業對經濟穩定健康發展的綜合帶動作用更加凸顯，旅游行業已然成為推動新疆經濟結構優化升級的重要推動力[10]。

其次，旅游行業應具有傳承和弘揚中華優秀傳統文化的重要作用，在邊境口岸大力發展當地特色文化旅游項目，有利于弘揚優秀的中華文化，同時讓口岸文化更被廣大人民周知，增加口岸的旅游人數。以優秀人文資源為主干，利用好新疆沿邊口岸豐富的旅游資源，挖掘好和闡釋好新疆少數民族特色習俗的文化內蘊，把歷史遺產與現代文明融入旅游項目的開發中，讓文化和旅游深度交融、相互促進，讓紅色文化旅游、民族特色鄉村旅游、旅游表演、文化遺產旅游等旅游方式繁榮發展，推動新疆旅游行業在傳播中華優秀文化、紅色文化和中國特色社會主義先進文化方面發揮重要作用[10]。

最后，旅游行業在宣傳“綠水青山就是金山銀山”理念中成為重要傳播途徑。新疆各沿邊口岸應當在確保生態環境良好的前提下，用科學合規合理的方式來推動自然風光的價值實現，走出了一條生態良好、經濟發展的特色生態旅游道路。新疆的自然旅游風光資源十分豐富，在開發一些自然風光的旅游項目時，不僅要注意將對當地生態的破壞降到最低，還應該保持最原始的自然風光。旅游業全面協調可持續發展，要尊重、順應、保護自然，牢牢守住生態保護底線，加強生態文明意識，科學利用寶貴自然資源。優化旅游休閑娛樂功能，科學規劃建設特色文化旅游鄉村，因地制宜、因時而異的發展鄉村旅游，建設適合居住、就業方便、旅游便利的休閑新空間[10]。

堅持生態保護優先，在生態保護中發展經濟、在發展經濟中保護生態環境，只有把旅游項目和經濟、生態相協調，才能更好更持久地推動旅游項目的發展，才能為當地創造出可觀的收益。

5 結語

2013年，習近平總書記提出共建“一帶一路”，新疆各沿邊口岸旅游項目發展水平不斷提升，帶來的收益也不斷增加。

第一，新疆擁有獨特的地理優勢，在新絲綢之路經濟帶中區位優勢顯著，是“一帶一路”的核心區位。要充分發揮新疆獨特區位優勢，以點到面，以點輻射，利用沿邊口岸的地理優勢，推動“一帶一路”經濟、文化、貿易交流。新疆地區各沿邊口岸發展不均衡，發展情況存在差別。霍爾果斯口岸發展態勢良好，都拉塔口岸知名度較低，但距離伊犁州首府伊寧市較近，產業承載量大，可以通過口岸聯合，推動各口岸之間相互促進，共同發展。新疆各口岸旅游項目單一，缺乏系統完整的產業鏈，要重點發揮當地特色，結合風土人情，因地制宜發展旅游項目。對此，本文創造性地提出“旅游+購物”的發展模式，依托旅游業的發展，推動新疆購物熱潮，進一步構架健全完善的新疆邊境旅游產業體系，形成以核心旅游產業體系與其他相關產業體系互相支撐、互相結合、密不可分的全旅游業態體系和全產品系統，達到“1+1”大于“2”的效果。

“一帶一路”推動了新疆與其他周邊國家的交流，也促進了中哈貿易往來與文化交流，推動中哈跨境游模式發展。近幾年，隨著中哈貿易往來，新疆地區與哈薩克斯坦進出口總額占比逐步提升，占據較高份額。因此要充分發揮新疆與哈薩克斯坦之間的貿易往來聯系，推動搭建更高水平的合作平臺。通過分析中哈兩國口岸發展現狀，本文創新性地提出建設中哈沿邊口岸跨境旅游合作區，以旅游帶動經濟發展，為中哈合作注入力量。

完善五通視域下的協調性，推動旅游產業、區域經濟以及生態環境三個系統之間的作用力及協調性。以新疆各沿邊口岸旅游項目的開發來推動區域經濟的發展，并結合生態環境可持續發展要求，來促進新疆與周邊國家在五通視域下“設備聯通”“貿易暢通”“資金融通”“政策聯通”“民心相通”的協調發展，完善新疆沿邊口岸旅游基礎設施，以鐵路設備聯通各口岸、各沿邊國家，讓游客出行更加便利，從而增加旅游人數；推動新疆沿邊口岸旅游業的開發，促進旅游業發展，從而推動貿易發展，進一步加深中國與鄰邊國家資金往來；以貿易往來推動文化交流，出臺更有益于文化交流與合作、各國人民友好相處的政策；推動各國文化友好交流、相互學習、互相促進、民心互通，實現“五通”機制與新疆沿邊口岸旅游有效結合，利用“五通”機制，構建聯通、協調的旅游發展體系，推動新疆沿邊口岸旅游項目發展。

參考文獻

李鵬，胡藝凡.“新絲綢之路經濟帶”產業梯度轉移： 基于2000—2010年世界投入產出表的定量測度[J].產經評論，2016，7 （2）：99-109.

楊魚彥.“一帶一路”倡議下新疆民族關系研究[D].烏魯木齊： 新疆師范大學，2019.

郭玲.2022新疆實現地區生產總值17741.34億元[N].烏魯木齊晚報（漢），2023-01-21（005）.

高峰.2023年新疆實現地區生產總值19125.91億元[N].新疆日報（漢），2024-02-01（001）.

李慧，尚杰，趙明昊.新疆：口岸經濟帶加速崛起[N].光明日報，2023-06-01（005）.

梁巧霞， 韋孟丹， 梁賽， 等. 新疆滑雪產業的經濟和社會效應分析[J]. 冰川凍土， 2023， 45（4）： 1401-1412 .

韓沁言.喀什地區： “好風景”搭上“大平臺”[N].新疆日報（漢），2023-06-21（003）.

李慧，韓沁言.新疆喀什綜合保稅區進出口額首次突破200億元大關[J].大陸橋視野，2022（11）：17.

馬力克（Khiimamov Malik）.“一帶一路”倡議下中哈經貿合作對策研究[D].西安： 西安科技大學，2020.

國務院關于印發“十四五”旅游業發展規劃的通知[J].中華人民共和國國務院公報，2022（5）：28-46.