中國式現代化征程中的新型智庫建設

習近平總書記高度重視智庫建設工作。自2013年4月首次提出建設“中國特色新型智庫”以來，他多次就智庫建設作出重要講話和重要指示批示。2015年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，對推進智庫高質量發展提出明確要求。2024年是中國特色新型智庫建設十周年。4月19日，由中國浦東干部學院、上海社會科學院聯合主辦的“中國特色新型智庫建設論壇·2024”在中國浦東干部學院召開。中國浦東干部學院分管日常工作的副院長曹文澤，中共上海市委宣傳部副部長、市文明辦主任潘敏，上海社會科學院院長王德忠，全國政協常委、上海交通大學黨委書記楊振斌，全國政協常委、上海公共外交協會會長周漢民，國防大學戰略研究所原所長、少將金一南，國家教材委員會專家委員、上海市教育發展基金會理事長王榮華，國務院發展研究中心辦公廳（人事局）副主任（副局長）岳宗偉，新華社研究院黨委常委、副院長朱智賓，中國浦東干部學院黨性教育研究中心主任沈斐，中國浦東干部學院“一帶一路”與對外開放研究中心主任毛新雅等專家學者以及中國浦東干部學院“中國特色新型智庫專題研討班”全體學員參加論壇。中國浦東干部學院副院長張生新主持論壇，副院長熊云作論壇總結。與會專家緊緊圍繞“中國式現代化征程中的新型智庫建設”這一主題，就中國特色新型智庫建設的重大意義、戰略定位、存在問題、改進方向、機制保障等交流分享。現將有關情況綜述如下。

十年來中國特色新型智庫建設成效顯著

十年來，按照黨中央部署，中國智庫快速發展，數量、質量穩步提升，充分發揮了思想利器、國之重器的功能，有效服務黨和國家中心工作，形成了以國家高端智庫為頭雁，哲學社會科學五路大軍相互支撐、協調共進的中國特色新型智庫體系。

曹文澤指出，中國浦東干部學院按照“黨管智庫、特色立庫、制度治庫、品牌興庫、人才強庫”的思路，聚焦黨的創新理論、黨和國家戰略決策部署、中國式現代化建設熱點難點問題，深入開展理論研究、對策研究，積極為黨建言獻策，取得一定成效。2020年5月，中國浦東干部學院中國特色社會主義研究院入選首批上海市重點智庫，并在為期3年的第一個周期評估中獲評“優秀”等次。2021年中國浦東干部學院成為中共中央辦公廳信息直報點，進一步暢通了向中央有關部門報送決策咨詢成果的渠道。一批決策咨詢成果被中央有關部門采納或獲得中央領導肯定性批示，學院在“為黨獻策”答卷上書寫了濃重的一筆。

潘敏指出，2016年上海市委出臺《關于加強上海新型智庫建設的實施意見》，2020年上海市委宣傳部啟動市級重點智庫建設試點工作。經過幾年的努力，上海已基本形成專業結構合理、梯隊結構完整的市域新型智庫體系，建立完善了一套符合智庫發展規律和決策咨詢研究特點的新型智庫管理體制，充分彰顯了以“國際化”為標識、以“世界影響力”為指向的上海新型智庫優勢特色，培育形成了一批具有中國特色、時代特征、上海特點的標志性智庫品牌。

楊振斌指出，上海交通大學認真貫徹習近平總書記關于中國特色新型智庫建設的重要指示批示精神，落實上級有關部門重要部署，圍繞治國理政、科技創新、經濟社會發展、區域發展和對外話語傳播等構建起多層次的智庫決策咨詢體系，形成了一批有影響力的智庫成果和智庫品牌。

朱智賓指出，新華社是首批25家國家高端智庫試點單位之一，也是其中唯一的媒體型智庫。2015年以來，新華社智庫研究成果的數量和質量均大幅提升，在國家安全、國別研究、社會心態、生態文明、輿情分析等領域逐步形成了特色研究品牌，各項指標在高端智庫建設方陣中名列前茅。

準確把握智庫的戰略定位，

為推進中國式現代化服務

智力資源是一個國家最寶貴的資源，智庫是國家軟實力的重要組成部分。2015年11月，習近平總書記在主持召開中央全面深化改革領導小組會議時強調，要建設一批國家亟需、特色鮮明、制度創新、引領發展的高端智庫，重點圍繞國家重大戰略需求開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究。

曹文澤指出，作為黨的智庫，中國浦東干部學院必須堅持“為黨獻策”初心，緊緊圍繞“推進中國式現代化”這個最大的政治，在加強黨的創新理論武裝、推進黨的理論創新、破解我國現代化建設中的現實難題等方面推出高質量成果，為推進中國式現代化作出應有貢獻。

毛新雅認為，深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，樹立“黨校姓黨”“服務國家發展大局”的使命感，是黨校智庫做好“為黨獻策”工作的前提。

潘敏指出，建設中國特色新型智庫，是黨中央作出的一項重大戰略部署。上海高度重視這項工作，并明確了“服務國家戰略、服務上海發展”的新型智庫建設導向。上海各類新型智庫主動對接中央和上海市委重大決策需求，積極開展重大戰略問題研究，發揮了重要的決策咨詢支持作用。

楊振斌認為，高校人才資源集中、學科門類齊全、基礎研究扎實，建設好高校智庫，可以為服務黨和政府科學民主決策、破解發展難題提供智力支持，對堅持和發展中國特色社會主義、提升國家軟實力、建設創新型國家具有重要意義。

王榮華認為，智庫是社會發展的助推器，也是社會公器、思想利器、國之重器；智庫要有外在的形，更要有內在的魂；要把黨管智庫落到實處，走出一條區別于西方的、具有中國特色的智庫發展之路。

中國特色新型智庫要展現新作為

推進中國式現代化，需要智庫提供多方面的智力支撐。

金一南認為，智庫不是要錦上添花，而是要雪中送炭。今天的領導者不是第一代的創造者，不是第二代的建設者，而是第三代的管理者。管理者面對的問題紛繁復雜，而具有廣闊戰略視野的管理者相對不足，需要智庫提供支持。

曹文澤指出，中國浦東干部學院智庫要繼續開展以下幾方面工作：一是聚焦黨的創新理論武裝，獻好“研究闡釋”之策；二是深化重大理論問題研究，獻好“理論創新”之策；三是加強重大現實問題研究，獻好“破解難題”之策；四是圍繞上海“五個中心”建設，獻好“推進發展”之策。

朱智賓提到，國家高端智庫建設必須以習近平總書記重要指示精神為引領，站在黨中央的高度觀察局勢、分析問題、開展研究，及時反映習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署落實情況。

王德忠指出，智庫應適應中國式現代化建設的需要，把重大戰略性問題研究作為主要任務，大力推進有組織、成體系的研究，多出有深度、有見地、有價值的高質量研究成果。

岳宗偉認為，智庫要對照中央重大決策部署，聚焦黨和政府關心關切的重要問題；要對接現實，緊扣改革發展穩定中的重大問題，找準人民群眾急難愁盼的問題；要把握趨勢，看清經濟社會發展的走向和大勢，發現重要的苗頭性傾向性問題。

中國在智庫建設方面仍存在

不少短板，任重道遠

當今世界正經歷百年未有之大變局，中國正以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。面對新形勢、新任務、新挑戰，中國必須持續加強特色新型智庫建設，補短板、強弱項。

王榮華認為，中國是智庫大國，但還不是智庫強國，突出的問題有：制度上有瓶頸，鏈條上有堵點，利用上有盲點；有數量缺質量，有高地缺高峰，有專家缺大師；面對決策咨詢過程中的各種雜音噪聲，缺乏專業判斷力，或過于樂觀，或過于悲觀，存在“馬后炮”、預測偏差等問題。

王德忠指出，智庫必須適應快速變化的社會發展形勢，不斷提升研究能力，特別是要適應科技發展新趨勢，運用智能化、數字化技術，豐富研究工具，不斷提高研究成果的科學性和精準性。

金一南認為，智庫的研究視野還需要進一步提升拓展，要站在高處、站在前沿，要比領導者看得更遠，要腳踏中國大地，結合中國國情，積累知識、豐富思想、發揚精神。

多措并舉，推動中國特色新型智庫高質量發展

2016年，習近平總書記在哲學社會科學工作座談會上指出：“智庫建設要把重點放在提高研究質量、推動內容創新上。”智庫要不斷提高自身質量，當好黨和政府的思想庫、智囊團，讓決策部門靠得住、信得過、用得上、離不開。

要推動體制機制創新。潘敏指出，上海市在新型智庫建設試點之初，就將“制度創新”作為必須牢牢抓住的“牛鼻子”，要求各智庫聚焦“機構怎么建？人才如何聚？經費如何用？智庫如何管？”等核心問題進行創新探索。楊振斌指出，上海交通大學通過持續深化改革，為智庫建設和咨政服務提供機制保障。學校設立智庫管理機構、智庫人才與智庫引導項目培育機制，將咨政成果納入教師職稱評審考核標準，探索建立智庫專業技術職務聘任制度，引導廣大教師通過智庫實踐將學術理論探索與政策應用融合貫通。岳宗偉指出，智庫的研究機制要更加靈活，既要加強內部合作研究，善于內部挖潛，又要搭建合作研究平臺，與外部單位、外部專家開展合作，在思想認識的交流碰撞中產出高質量研究成果。朱智賓指出，新華社以科學化、規范化為智庫建設準則，初步建立起“1（新華社研究院）＋9（9個研究中心）＋N（各編輯部和各分社）”的媒體型高端智庫工作體系。沈斐提出，中國浦東干部學院在教學培訓中探索“為黨獻策”機制，包括依托特色學科共建，聚焦黨的創新理論，獻好“研究闡釋”之策；依托培訓主題，聚焦黨和國家戰略決策部署，獻好“促進發展”之策；依托專題調研和案例研究，聚焦習近平總書記指引上海及長三角地區改革發展形成的理論和實踐“富礦”，獻好“推動地方發展”之策。毛新雅認為，保障有力是決策咨詢成果轉化為現實政策參考的關鍵。中國浦東干部學院秉承教研咨一體化發展理念，為教師決咨工作搭建平臺、做好服務，推動決咨工作不斷邁上新臺階。

要注重研究方法和研究范式創新。楊振斌提出，上海交通大學堅持推進學科交叉，將技術優勢、學科優勢轉化為戰略優勢、政策優勢。例如，中國質量發展研究院融合機械工程、質量管理、產業經濟等領域，持續參與中國工程院重大咨詢課題，為國家和上海重大質量決策提供方法及技術支撐，服務質量強國建設，同時創新研究范式，積極運用人工智能、大數據等新技術。2023年底，上海交通大學成立智慧人文社科中心，進一步放大交大理工科優勢，以智能化、集成化方式建設人工智能文科實驗研究平臺與智庫研究平臺，全面推動智能計算在人文社科教學、科研、學科與智庫建設中的應用。

要做好調查研究。王德忠認為，實地調研是現代化新型智庫的重要研究方法。當今社會形勢變化快，新事物層出不窮，只有深入實踐，切實感受社會新變化，才能提出有針對性、務實管用的應變之策。岳宗偉認為，基層、群眾和企業對很多問題及相應政策的認識和感受，與決策層的認識和感受存在“溫差”，因此聽到“真話”、了解真實情況，是十分必要的。這就要求智庫著力改進和提升調查研究方式，全面、精準地掌握情況。周漢民認為，一些智庫善用圖解、參數，但沒有深入調研，浮在表面。沒有深入調研，智庫就不能聽到真實的聲音。

要堅持問題導向。楊振斌指出，上海交通大學堅持智庫成果轉化落地，以解決現實問題為導向，努力提升咨政服務的影響力和貢獻度。學校引導專家學者將上級有關部門采納批示的決策咨詢成果作為下一步研究的起點，開展跟蹤調研，推動研究的拓展深化與成果的落地應用，讓現實問題真正得到解決。王榮華認為，問題是時代先聲，智庫出智是硬道理。智庫要研究領導關注的問題，不要隔靴搔癢，要抓到痛點、難點、關鍵點。智庫要鑄魂、強鏈、出智，圍繞中心工作、重大問題展開研究。岳宗偉提到，對策建議脫離實際是大部分智庫存在的共性問題。智庫在準備有關政策建議時，應該先回答這樣幾個問題：第一，針對有關問題，過去有沒有出臺過相應政策？第二，具體有哪些政策？實行到了什么地步？收到了什么效果？第三，哪些政策的效果不好？原因是什么？第四，相比于原有政策，擬提出的對策建議有什么相同和不同之處？第五，擬提出的對策建議一旦被采納，將起到什么效果？

要加強人才隊伍建設。智庫需要什么樣的人才？金一南認為，智庫人才要忌巧、忌盈、忌貳，即忌投機取巧，忌自滿自得，忌有二心。王德忠指出，智庫水平高不高，關鍵要看是否擁有結構合理、能力過硬的人才隊伍，是否能夠吸引具有世界影響力的學術大師和富有實踐經驗的高級專家。要深化人才制度改革，完善靈活多效的引人、留人、用人機制，建設專業化、多樣化的高水平人才隊伍，以高素質的科研人才保障高質量的研究成果、高水準的新型智庫。周漢民認為，新型智庫應當博采眾長，不能單打獨斗，要發揮多方主體的協同合作作用。

[責任編輯 黃云龍]