全球視野下中國學生國際流動現狀與趨勢

摘 要：對聯合國教科文組織及各國發布的國際學生數據分析發現，全球國際學生流動保持增長趨勢；發展中國家學生國際流動需求明顯，發達國家學生國際流動穩步發展；中國依然是全球最大的國際學生生源國，學生國際流動規模增速不及印度等國。中國學生國際流動的需求依然強勁，傳統留學目的地留學人數將趨于穩定，新興留學目的地出現，留學專業選擇仍以STEM領域為主。隨著中國企業國際化步伐加快和“一帶一路”倡議深入推進，留學人員環流趨勢日漸明顯。為進一步促進高水平教育對外開放，可持續完善“平安留學”機制，更好發揮留學人員的人文交流作用，完善留學人員回國發展服務平臺，探索從留學人員中選拔國際組織人才。

關鍵詞：中國學生；國際流動；國際學生；國際組織人才

中圖分類號：G648.9 文獻標志碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-3937.2024.06.02

2023年10月，習近平總書記在給歐美同學會成立110周年的賀信中指出，“希望廣大留學人員弘揚留學報國傳統，愛國為民，自信自強，開拓奮進，開放包容，投身創新創業創造時代洪流，助力中外文明交流互鑒，在推進強國建設、民族復興偉業中書寫人生華章。”[1]近年來，習近平總書記多次對留學生寄予期待，肯定留學對于我國經濟、社會、科技發展和中國式現代化建設的重要貢獻。

當前，我國正處于全面建設社會主義現代化國家新征程的重要歷史節點，面臨比以往更為緊迫的人才需求。在復雜的國際形勢下，更加需要一大批優秀的國際化人才，以支撐我國科技創新驅動、產業轉型升級、企業全球化布局、全球治理體系完善、民間外交拓展，以及人文交流深化。

在國際化人才培養的諸多途徑中，學生的國際流動具有不可替代的獨特優勢和關鍵作用。留學人員普遍具有使用國際語言、通曉國際文化、了解國際合作方式、擁有國際人脈關系等特征，是我國現代化進程中不可忽視的生力軍。本文剖析中國學生國際流動的現狀與趨勢，以期為我國培養更多具備國際競爭力的優秀人才、促進高水平教育對外開放提供參考。

一、 全球學生國際流動現狀

（一）國際學生數量保持增長態勢

聯合國教科文組織（UNESCO）發布的數據顯示，全球高等教育階段國際學生規模在過去20年間經歷了顯著增長，從2000年的211萬人增至2021年的639萬人，增長了二倍多。2018—2020年，國際學生的增長速度明顯高于同期高等教育學生的增長速度，突顯了在全球化背景下，學生國際流動的深化，以及各國對國際化人才需求的增加。受新冠疫情影響，國際學生規模增速有所放緩，從2019年的6.7%下滑至2eBM0XTAOXN2ErX54NK2o99FOgzvaL1W6Afyx1BIbIx0=020年的4.5%，2021年降至0.2%（見圖1）。這一增長反映了即使面臨嚴峻挑戰，學生國際流動的需求仍持續存在。

（二）發展中國家學生國際流動需求明顯，發達國家學生國際流動穩步發展

國際學生主要從發展中國家流向發達國家。美國是第一大留學目的地，英國、澳大利亞、德國、加拿大緊隨其后。2021年，約24.3%的國際學生在美國和英國留學（見圖2）。中國與印度則是最重要的國際學生來源國，來自兩國的國際學生約占全球國際學生總量的24.0%（見圖3）。

值得注意的是，美國、中國、德國、法國不僅位列留學目的地榜單前十，也是國際學生來源國的前十大國，凸顯了其在全球教育交流體系中的雙重角色，表明其既是優質教育資源的提供者，也是積極參與國際教育互動的需求方。例如，2017—2021年，德國每年赴海外留學的人數保持在12萬人以上；2019—2021年，美國與法國赴海外留學的學生數量亦穩定在10萬人以上（見圖4）。可見，學生國際流動并非單純由發展中國家學生的求知訴求所驅動，發達國家學生同樣表現出對跨國教育經歷的持續需求。

（三）中國仍是國際學生最大來源國，學生國際流動規模增速不及印度等國

2000—2019年，中國學生國際流動人數快速增長，發展趨勢與中國參與全球化進程的總體趨勢基本相同。2019年，中國出國留學人數達70.35萬人。[6]目前，中國仍是全球出國留學人數最多的國家，但學生國際流動人數增長速度不及印度等國。據UNESCO數據，2021年，中國在海外高等教育機構留學的學生有102.1萬人，數量居全球首位，比2019年減少3.6%。[7]同年，印度在海外高等教育機構留學人數達50.8萬人，位居第二，比2019年增長10.3%；越南出國留學人數位居世界第三，有13.7萬人，比2019年增長9.1%（見表1）。

（四）中國是美英澳日德等國國際學生第一大來源國

2023年美國《門戶開放》報告顯示，2022—2023學年中國留學生人數仍位居美國國際學生榜首，為28.9萬人，占美國高等教育階段國際學生總數的27.4%，至此中國已連續15年是美國第一大國際學生來源國。[9]同時，來自中國的國際學生數量分別占英國、澳大利亞、日本、新西蘭國際學生數量的1/5以上，中國長期是這些國家國際學生第一大來源國（見表2）。近年來，印度學生的國際流動規模迅速擴大，在美國、英國、德國，來自印度的國際學生人數已接近中國；在加拿大，來自印度的國際學生人數已超過中國。

二、中國學生國際流動現狀與趨向

（一）中國學生國際流動的需求依然強勁

雖然中國海外留學規模尚未恢復至2019年的水平，但從2019—2023年中國學生獲得美國與英國留學簽證的數據走勢來看，中國學生國際流動的需求依舊旺盛，在經歷短暫波動后逐步恢復穩定。

如圖5所示，2020年，受疫情影響，中國學生獲得美國F1學生簽證的數量驟降至4853人，與2019年相比大幅減少95.4%。然而，隨著全球疫情管控措施的適度放寬，2021年獲得美國F1簽證的中國學生人數呈現迅速反彈，相比2020年大幅增長19倍多，達到99，431人，相當于2019年水平的93.8%，顯示出赴美留學需求的強烈反彈。2022年，由于疫情反復及其他因素影響，取得F1簽證的中國學生人數再次回落至57，511人。2023年，伴隨中國全面取消疫情管控措施，共有89，557名中國學生獲頒F1簽證，較2022年增長55.7%，恢復至2019年水平的84.5%，反映出中國學生赴美留學需求的顯著恢復跡象。

英國內政部的數據則揭示了相似卻略有差異的動態。如圖6所示，2020年，中國學生獲得擔保學習簽證的數量較2019年銳減56.0%。2021年，這一數字迅速躍升至歷史最高值135，457人，相比2020年激增1.57倍，展現了中國學生赴英留學需求的迅速反彈與強烈意愿。2022年與2023年，中國學生獲得英國學習簽證的數量基本穩定在11萬左右，與2019年數據持平。這預示著經歷疫情波動后，中國學生赴英留學需求逐漸回歸常態。

（二）留學專業選擇仍以STEM領域為主，商科熱度持續下降

隨著國家對基礎科學研究及前瞻性技術領域的戰略聚焦與政策扶持力度持續增強，以及生成式人工智能技術在全球范圍內掀起創新熱潮，對尖端知識的深度探究與前沿應用研究依然占據留學動機的核心地位。尤其在科學、技術、工程與數學（STEM）領域，其強大的創新驅動潛能與廣闊的職業前景使其繼續穩居留學生專業選擇的主導地位。

數學與計算機科學、工程學、工商管理、社會科學、物理與生命科學是中國學生赴美留學最熱門的五個專業。自2015—2016學年以來，中國在美留學生中攻讀STEM專業的學生比率持續增加，并于2020—2021學年超過60%，至2022—2023學年更是達到了創紀錄的62.5%，遠超國際學生在美國整體選擇STEM領域的平均比率（55%），彰顯出中國留學生對科技創新領域的高度青睞與執著追求。相比之下，工商管理專業的熱度則有所降溫，其選擇比率自2015—2016學年的24.3%逐步下滑至2022—2023學年的13.4%（見圖7）。

對于在澳大利亞學習的中國學生，STEM專業的吸引力同樣在增強。選擇STEM專業的學生比率從2020年的30.1%上升至2021年的31.6%。[14]而在德國，STEM專業對中國留學生的磁吸效應尤為顯著。自2014—2015學年以來，中國在德留學的國際學生學習STEM專業的占比維持在60%以上，2020—2021學年達到65.4%，凸顯出德國在工程技術與科研領域的強大實力對中國學生的吸引力。與此同時，商科專業的選擇比率則呈現出逐年遞減趨勢，至2021—2022學年已降至14.24%（見圖8）。

中國海外留學生對STEM領域的熱情持續高漲，無疑是對國家重視基礎研究及科技浪潮驅動下全球人才需求變化的有力回應。而工商管理等傳統熱門專業的選擇熱度相對減弱，反映了國際教育市場與就業趨勢的深刻變遷。

（三）中國學生國際流動將進入平穩發展新階段

隨著經濟發展進入新常態，中國學生國際流動的規模與留學意愿呈現出穩健增長態勢，未來中國赴傳統留學國家深造的學生數量將維持在相對穩定水平，學生國際流動的目的地選擇將呈現更多元化的趨勢。

近三年在美高等教育階段留學的中國學生穩定在29萬左右。受疫情、中美關系遇冷及國際航班運力大幅縮減等因素影響，中國在美留學學生總人數與占比均有所下降。與2019—2020學年相比，2022—2023學年中國在美留學人數減少了約8萬人，呈現22.3%的顯著降幅。盡管如此，赴美攻讀研究生學位的中國學生在經歷2020—2021學年的小幅波動后，于2021—2022學年起開始反彈。這一學年，中國赴美留學生中，研究生人數再度超過本科生人數。這一差距在2022—2023學年中進一步拉大，該學年中國在美在讀研究生相較本科生多25，679人[16]，這從側面反映了中國學生對于高端學術深造的需求依然堅挺。

據英國高等教育統計署（Higher Education Statistics Agency，HESA）數據，中國在英國國際學生來源國中穩居首位，疫情期間，中國學生在英留學人數呈現出逆勢增長態勢。在2020—2021學年、2021—2022學年，中國在英留學生總量分別實現3.4%、5.5%的同比增長率，人數分別達到143，820人、151，690人。[17]該現象的出現，可歸因于同期美國持續收緊移民及就業政策，英國則進一步放寬留學生工作簽證政策。中國學生在英留學人數的持續增加，折射出中國學生對優質高等教育資源的執著追求，以及在全球化時代下對跨國流動與國際發展機會的強烈渴望。

據澳大利亞教育部數據，中國在澳大利亞的留學生人數在2015—2018年顯著增長，年增長率逾10%，其中2017年增速高達17.5%。中國留學生在澳人數于2019年達到歷史最高點，當年共有211，965名中國學生在澳大利亞求學。之后，中國在澳大利亞留學人數步入下行通道，2020年較2019年下降9.9%。2021年再下滑11.9%至168，179人，盡管如此，當年中國學生在澳大利亞國際學生群體中占比卻達到了前所未有的29.9%。2022年，中國在澳大利亞的留學生人數減少速度有所放緩，年減幅為7.6%。2023年，中國在澳留學生規模基本與2022年持平，總計153，921人，微降0.9%，2022年與2023年的留學生規模回歸至2016年的水平（156，788人）。[18]中國赴澳大利亞留學人數在過去幾年經歷了快速增長到逐步回調的過程，體現了國際教育市場供求關系的變化，也反映了全球公共衛生事件、地緣政治關系、經濟環境及各國教育政策調整等多種因素對學生國際流動的影響。

自2018—2019學年起，中國在加拿大留學生總數開始持續下降，2019—2020學年降幅達16.9%；2020—2021學年降幅減少至10%，2021—2022學年降幅進一步減少至4.9%，降至100，075人。分析2020年以來獲得加拿大學習許可的中國學生數據可發現，2023年獲加拿大學習許可的中國學生數量比2022年增長了12.8%。[19][20]這一積極信號預示著在加拿大留學的中國學生規模有望結束持續下滑趨勢，逐步回歸穩定。

中國在德國留學的學生人數呈現出相對穩定的態勢。2011—2019年，中國在德留學生持續增加，從2011年的25，521人增至2019年的41，353人，增長幅度為62.04%，同時，中國學生在德國國際學生總體構成中的比重也由9.62%提升至12.93%。受到疫情沖擊，中國在德國的留學人數及其占比在2020—2021學年及2021—2022學年出現了回落，2021—2022學年有40，055名中國學生在德國求學，相比2019—2020學年減少了3.14%，在德國國際學生總體中的占比也由13.20%降至11.46%。[21]但總體而言，由于德國公辦學校免學費、認可中國高考成績，隨著兩國教育合作深化，中國學生赴德留學的需求將保持穩健發展態勢。

近幾年，日本的國際學生規模呈現持續減少趨勢，中國學生赴日留學人數保持相對平穩。2022年，在日本求學的中國學生總量為103，882人，占日本國際學生總數的44.9%。回溯至2020年，受疫情影響，中國在日留學生人數相比2019年出現了6.2%的下滑。2021—2022年，中國在日留學生人數持續呈現下降態勢，2022年，中國留學生在日人數較2021年下降了9.1%，與2019年高峰期相比減少16.5%。[22]盡管如此，中國學生在日留學人數的下降幅度仍顯著小于日本國際學生總體降幅（26%），這在一定程度體現了日本高等教育對中國學生的持久吸引力。

隨著“一帶一路”倡議的深入推進，中國學生國際流動的目的地分布呈現出顯著的多元化特征。近年來，除了美國、英國、澳大利亞、加拿大、日本等傳統留學國家外，德國、法國、愛爾蘭、瑞典等歐洲國家，以及馬來西亞、泰國等“一帶一路”共建國家，也成為中國學生國際流動的前二十大熱門目的地，各自接納了數千乃至數萬名中國留學生。[23]此外，土耳其、芬蘭、丹麥、波蘭等國，雖未進入前二十，但亦有逾千名中國學生在其高等教育機構中求學；而沙特阿拉伯、伊朗、阿根廷、巴西等國，也有數百名中國學子在當地留學。

UNESCO的數據顯示，截至2021年，與我國簽訂共建“一帶一路”合作文件的150個國家中，中國屬于該國國際學生十大生源地的國家有24個。在這24個國家中，中國留學生總數達到17萬人，相較于2020年增長了1.08萬人，占這些國家國際學生總人數的15.8%。[24]未來，隨著中國與“一帶一路”共建國家間經貿關系的持續深化，以及人文交流的加強，國際學生的雙向流動將愈發凸顯。不僅中國學生赴共建國家留學的趨勢有望得到進一步強化，來自“一帶一路”共建國家的學生來華留學人數亦有望同步增長，共同構建起教育領域互利共贏、深度融合的國際交流新格局。

與此同時，國內高等教育進一步發展，學科建設水平不斷提升，具有代表性的新型高等教育機構逐步形成，中外合作辦學等在地留學項目逐漸成熟，為學生獲取中外優質資源的同時保持與世界緊密交流提供了可能。這一系列變革為我國學生提供了在本土獲得國際化教育的新路徑，豐富了其全面發展與個性化成長的選擇空間，也意味著中國海外留學的規模將逐漸過渡到一個更加穩健、有序發展的新階段。

（四）學生國際流動的環流趨勢明顯

近年來，在疫情沖擊及國際關系格局深刻調整雙重影響下，留學人員回國潮涌起。據教育部數據，1978—2019年，中國各類出國留學人員累計達656.06萬人，其中490.44萬人已完成學業，423.17萬人在完成學業后選擇回國發展，占已完成學業群體的86.28%；2019年，中國留學回國人員達58.03萬人，較2018年增加6.09萬人，增長11.73%。[25]2020年，留學回國發展人數超過當年出國留學人數，標志著我國留學人才回流進入了新階段。根據第二十屆中國國際人才交流大會上發布的消息，2021年，留學回國人員總量突破百萬大關，凸顯了留學人才回流趨勢的加速推進。這批擁有國際視野與先進知識技能的群體，已成為我國現代化建設進程中不可或缺的智力支撐與知識資本，其回流加速將對我國經濟社會發展產生深遠影響。

與此同時，留學人員的流動形態正逐漸步入“環流時代”。隨著中國企業加速“走出去”，深度融入全球價值鏈，“一帶一路”倡議下的高質量國際合作持續深化，中國在全球事務中的參與度不斷提升，越來越多留學人員在回國發展積累一定經驗后，再度選擇前往其他國家尋求新的發展機會，形成了留學人員的循環流動現象，即所謂的“環流”。這一趨勢不僅反映了中國高水平開放與國際影響力的增強，也展現了留學人員群體對全球機遇的敏銳捕捉與靈活適應能力。

三、啟示與建議

從以上發展趨勢來看，未來中國學生國際流動需求依然旺盛，流向更為多元，在新的復雜國際形勢下，如何保障中國學生安全地開展國際流動，如何更好地發揮留學人員在人文交流與全球治理等方面的作用，是當前尤為重要的問題。本研究提出以下建議以促進中國學生國際流動平穩發展。

一是建立與完善“平安留學”保障機制。盡管國際環境復雜多變，中國學生的留學熱情依然高漲，且流向的國家更為多元。在此背景下，留學安全問題顯得尤為重要。建議有關部門和我國駐外使領館協同留學服務機構、學生聯合會、校友會、海外華僑社團等社會力量，共同構建與完善“平安留學”保障機制。該機制可涵蓋行前指導、安全知識培訓、風險預警、信息發布、聯絡咨詢及應急援助等多方面，為學生提供全面的安全保障。

二是全面發揮留學人員在人文交流方面的作用。留學經歷不僅是在多元文化環境中學習和成長的過程，更是深入了解不同國家和地區文化、習俗，熟悉國際法則、提升跨文化交往能力的寶貴機遇。在留學過程中，留學人員留學期間不僅在個人層面進行交流和互動，還通過僑團組織、學生聯合會、專業協會等多種平臺，在科技、經濟、文化、教育、衛生等多個領域開展國際交流與合作，這些活動有效傳遞和闡釋中國故事，增進國際社會對中國的認知和理解，促進中外民眾之間的直接對話，為建立民心相通打下堅實基礎。因此，可鼓勵和支持以留學人員為主體的民間外交活動，為其提供適宜的制度和政策支持，鼓勵其在國際舞臺上發出中國的聲音，并在其有效開展民間外交的過程中提供必要的指導和規范。

三是完善留學人員回國發展服務平臺，拓展留學人員進入公共管理部門的渠道。相關專門機構可發揮渠道溝通作用，發揮全國各地高校研究機構和智庫在聯絡、組織和團結公共管理、社會管理等領域的留學人員方面的獨特優勢，協助開展公共管理方面的人才選拔和推薦工作。在政府部門專業領域崗位探索實行公務員聘任制，建立留學人員到地方政府掛職的機制，為留學人員加入公務員隊伍提供便利。

四是探索從留學人員中選拔培養國際組織人才的路徑。近年來，越來越多留學人員在對進入國際組織實習或任職、推動中國參與全球治理進程產生興趣。可將留學人員納入國際組織人才培養的潛在對象，特別是針對在海外取得高學歷、熟悉國際規則、有跨國管理經驗的人才，構建起一套包括從留學人員中推薦人才、人才能力提升和項目資助等在內的全方位的國際組織人才孵化體系。

參考文獻：

[1]新華網.習近平致歐美同學會成立110周年的賀信[EB/OL]. （2023-10-21）[2024-01-25]. https：//www.gov.cn/yaowen/liebiao/202310/content_6910790.htm.

[2][3][4][5]UNESCO. Number and rates of international mobile students[EB/OL]. [2024-01-25]. http：//data.uis.unesco.org/#.

[6]中華人民共和國教育部.2019年度出國留學人員情況統計[EB/OL]. （2020-12-14）[2023-11-19]. http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/202012/t20201214_505447.html？eqid=abe00920000387960000000664373182.

[7][8][23][24]UNESCO. Global flow of tertiary-level students[EB/OL]. [2024-01-25]. http：//data.uis.unesco.org/#.

[9]IIE. Open Doors 2023[EB/OL].（2023-11-13）[2024-01-19]. https：//opendoorsdata.org/data/international-students/academic-level-and-places-of-origin/.

[10][13]IIE. Project Atlas， global data[EB/OL].（2023-11-13）[2024-01-25]. https：//www.iie.org/Research-and-Insights/Project-Atlas/Explore-Global-Data.

[11]Department of State—Bureau of Consular Affairs. NIV issuances by nationality and visa class[EB/OL]. [2024-02-19].https：//travel.state.gov/content/travel/en/legal/visa-law0/visa-statistics/nonimmigrant-visa-statistics/monthly-nonimmigrant-visa-issuances.html.

[12]Home Office. Entry clearance visas granted outside the UK[EB/OL]. （2023-11-23）[2024-03-21]. https：//www.gov.uk/government/statistical-data-sets/immigration-system-statistics-data-tables#entry-clearance-visas-granted-outside-the-uk.

[14]王輝耀， 苗綠， 鄭金連. 中國留學發展報告（2022）[M]. 北京：社會科學文獻出版社， 2022： 47;156.

[15][21]IIE. Project Atlas： Germany[EB/OL]. （2023-11-13） [2023-11-30]. https：//www.iie.org/en/Research-and-Insights/Project-Atlas/Explore-Data/Germany.

[16]王輝耀， 苗綠， 鄭金連. 中國留學發展報告（2022）[M]. 北京：社會科學文獻出版社， 2022： 47;156.

[17]HESA. Higher education student statistics[EB/OL]. （2023-01-31）[2024-02-01]. https：//www.hesa.ac.uk/data-and-analysis/students.

[18]Department of Education. Year to date international student numbers[EB/OL]. （2024-03-27）[2024-03-31].https：//www.education.gov.au/international-education-data-and-research/international-students-studying-australia-between-2005-and-2023.

[19]IIE. Project Atlas： Canada[EB/OL]. （2023-11-13）[2024-02-19].https：//www.iie.org/research-initiatives/project-atlas/explore-data/canada-2/.

[20]Immigration， Refugees and Citizenship Canada. Temporary residents： study permit holders-monthly IRCC updates-Canada-study permit holders on December 31st by country of citizenship[EB/OL].（2024-03-04）[2024-04-01]. https：//open.canada.ca/data/en/dataset/90115b00-f9b8-49e8-afa3-b4cff8facaee/resource/3039046e-2905-406f-a9aa-dd49c92cf604.

[22]Japan Student Service Organization. Result of international student survey in Japan， 2022[EB/OL]. （2023-03）[2024-01-25].https：//www.studyinjapan.go.jp/en/statistics/zaiseki/data/2022.html.

[25]中華人民共和國教育部.2019年度出國留學人員情況統計[EB/OL]. （2020-12-14）[2023-11-19]. http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/202012/t20201214_505447.html？eqid=abe00920000387960000000664373182.

Current Situation and Trends of International Mobility of Chinese Students

from a Global Perspective

MIAO Lyu ZHENG Jinlian■

（The Center for China and Globalization， Beijing 100004， China）

Abstract： The analysis of international student data released by UNESCO and other countries shows that the global international student mobility maintains a growing trend; the demand for international mobility of students in developing countries is obvious， and the international mobility of students in developed countries is developing steadily. China is still the world’s largest origin country of international students， but the rate of growth is lower than that of India and other countries. The need for international mobility of Chinese students is still strong， the number of students in traditional destination countries will stabilize， and emerging destination countries appear; the major choice is still STEM programs. With the acceleration of the internationalization of Chinese enterprises and the deepening of the “Belt and Road” initiative， the trend of brain circulation is becoming increasingly obvious. In order to further promote the opening up of high-level education， China should sustainably improve the “safe study abroad” mechanism， better play the role of people-to-people exchanges， improve the service platform for the return and development of overseas students， and explore the selection of international organization talents from overseas students.

Keywords： Chinese students; International mobility; International students; Studying abroad; International organization talent

編輯 呂伊雯 校對 王亭亭