為基層治理增活力為高質(zhì)量發(fā)展添動(dòng)力

“全國(guó)文明村十星戶”“愛(ài)護(hù)公物自覺(jué)戶”“美麗庭院”……在福建省三明市，鄉(xiāng)村院落門口經(jīng)常能看見各種各樣的獎(jiǎng)牌掛在醒目位置。

三明市的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)起步于上世紀(jì)80年代，以治理“臟亂差”為突破口，開展“五講四美”活動(dòng)。

1984年，第一次全國(guó)性精神文明建設(shè)工作會(huì)議—“五講四美三熱愛(ài)”活動(dòng)工作會(huì)議在三明召開，總結(jié)推廣三明市建設(shè)“政治安定、經(jīng)濟(jì)繁榮、精神文明、環(huán)境優(yōu)美、生活方便”的新型文明城市經(jīng)驗(yàn)。

2015年2月，三明榮獲第四屆“全國(guó)文明城市”稱號(hào)，習(xí)近平總書記在會(huì)見與會(huì)代表時(shí)指出：“新時(shí)期精神文明建設(shè)是從三明開始的。”

40多年來(lái)，三明形成了“共建聯(lián)創(chuàng)”“滿意在三明”“好人建設(shè)”“市民文明特派員”等一個(gè)又一個(gè)精神文明建設(shè)品牌，精神文明建設(shè)滲透到三明各行各業(yè)，文明新風(fēng)吹遍城鄉(xiāng)，為基層治理增活力，為高質(zhì)量發(fā)展添動(dòng)力。

社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家

老舊小區(qū)要改造，資金不足怎么辦？三明市三元區(qū)富興堡街道東霞社區(qū)曾面臨這個(gè)難題。

東霞新村小區(qū)門口的路年久失修，坑坑洼洼不利于居民出行，下雨天容易積水。“那條路‘白改黑’需要60多萬(wàn)元，但社區(qū)一時(shí)籌集不到這么多資金。”東霞社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任葉淑芳說(shuō)。

2024年，在一次共建理事會(huì)中，這條路的改造問(wèn)題引發(fā)討論。“大家有錢的出錢，有力的出力，有資源的出資源，就這樣把問(wèn)題解決了。”7月23日，三明市委文明辦主任黃麗鴻接受《民生周刊》記者采訪時(shí)說(shuō)。

新修好的路被命名為“共建路”，這條路背后正是三明市的共建聯(lián)創(chuàng)制度。

東霞社區(qū)是三明市群眾性精神文明建設(shè)的起點(diǎn)，有“共建”的傳統(tǒng)。上世紀(jì)80年代，東霞社區(qū)就開始探索“六聯(lián)六建”，其中包括思想工作聯(lián)做，共育四有新人；科學(xué)文化聯(lián)教，共同提高素質(zhì)；社會(huì)治安聯(lián)防，共創(chuàng)安全環(huán)境等。

進(jìn)入新時(shí)代，三明進(jìn)一步修訂完善共建聯(lián)創(chuàng)制度，明確了社區(qū)精神文明共建聯(lián)創(chuàng)理事制度、議事制度、工作制度等5項(xiàng)制度，同時(shí)明確共建單位按照自愿的原則出資出力，每年支持社區(qū)一定的共建經(jīng)費(fèi)。

“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家。”在東霞社區(qū)，這一觀念深入人心。2021年，東霞新村進(jìn)行微改造，重新規(guī)劃初心廣場(chǎng)、家風(fēng)家訓(xùn)園、敬德亭等老年人活動(dòng)區(qū)域。在改造過(guò)程中，居民積極出主意，密切關(guān)注改造進(jìn)程，還主動(dòng)擔(dān)負(fù)起“監(jiān)工”任務(wù)。

“他們把小區(qū)當(dāng)成了自己的家，非常愛(ài)護(hù)這里的一磚一瓦、一草一木。”葉淑芳說(shuō)。

作為一個(gè)有40多年歷史的老舊小區(qū)，東霞新村沒(méi)有物業(yè)，曾經(jīng)存在車輛亂停、垃圾堆放等問(wèn)題。通過(guò)共建聯(lián)席推動(dòng)，小區(qū)拆除了老舊停車棚，并由共建單位三明市公路局對(duì)小區(qū)路面進(jìn)行重新規(guī)劃，新增停車位119個(gè)，解決了停車難問(wèn)題。

是否為小區(qū)引入物業(yè)公司？小區(qū)居民商議之后，決定成立“自管會(huì)”，自己管理小區(qū)日常事務(wù)，比如垃圾清運(yùn)、設(shè)施維修、鄰里矛盾調(diào)解等。

自管會(huì)成立6年來(lái)，東霞新村井然有序，鄰里和睦。在共建單位支持下，小區(qū)文化活動(dòng)豐富。在敬德亭，“每周一歌”合唱活動(dòng)風(fēng)雨無(wú)阻；在兒童活動(dòng)廣場(chǎng)，東霞小學(xué)的校園童謠已經(jīng)更新到1120首。

“我們這兒雖然小區(qū)老舊，但住著很舒心。”居民張琴音說(shuō)。她也是小區(qū)的衛(wèi)生志愿者，在小區(qū)幫助居民進(jìn)行垃圾分類。

“40多年來(lái)，我們虛功實(shí)做，深入社區(qū)，開展共建聯(lián)創(chuàng)，有效解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，如出行難、購(gòu)物難、住房難等。”黃麗鴻說(shuō)。

如今，“共建共治共享”理念已經(jīng)深入三明各個(gè)社區(qū)，城市面貌煥然一新，居民幸福指數(shù)穩(wěn)步提升。

“創(chuàng)十星評(píng)十戶”，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)

“生態(tài)環(huán)保標(biāo)兵戶”“誠(chéng)實(shí)守信榜樣戶”“學(xué)文重教帶頭戶”……細(xì)數(shù)自己在“創(chuàng)十星評(píng)十戶”中獲的獎(jiǎng)，三明市將樂(lè)縣高唐鎮(zhèn)常口村村民邱彩立笑得很開心。

“村里每年都評(píng)星級(jí)文明戶，大家都很積極，能評(píng)上說(shuō)明做得好，沒(méi)評(píng)上就朝這些方面努力。”邱彩立說(shuō)。

1989年，常口村率先開展“創(chuàng)十星評(píng)十戶”活動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

“十星”包括勤勞致富、遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信等10個(gè)方面內(nèi)容，會(huì)隨著鄉(xiāng)村的發(fā)展調(diào)整，家家戶戶只要努力都有希望拿到。“十戶”則從“十星級(jí)文明戶”中產(chǎn)生，把某個(gè)單項(xiàng)特別突出的再選出來(lái)，每個(gè)村評(píng)出10戶。

1997年4月，時(shí)任福建省委副書記的習(xí)近平同志到常口村調(diào)研，對(duì)“創(chuàng)十星評(píng)十戶”活動(dòng)給予肯定。20多年來(lái)，“星級(jí)文明戶”創(chuàng)建活動(dòng)在三明全市范圍內(nèi)鋪開，“爭(zhēng)星創(chuàng)星”在農(nóng)村成為一種風(fēng)尚。

截至2022年12月，三明共有1506個(gè)村開展“星級(jí)文明戶”評(píng)選活動(dòng)，占比87%；參評(píng)農(nóng)戶56.4萬(wàn)戶，獲評(píng)星級(jí)文明戶達(dá)25.4萬(wàn)戶。

在評(píng)選活動(dòng)帶動(dòng)下，三明鄉(xiāng)村煥發(fā)文明新氣象。

三明市三元區(qū)列西街道小蕉村村民鄭福財(cái)是“移風(fēng)易俗典范”，2021年，他的父親去世，按照村俗葬禮要舉辦7天，他用兩天半就辦完了。有的親戚不同意，他動(dòng)之以情，曉之以理，最終說(shuō)服了他們。

鄭福財(cái)是村里的“文化人”，村里有紅白喜事都找他做司儀，在他的帶動(dòng)下，村里形成“紅白事簡(jiǎn)辦”的新風(fēng)尚。

在鄭福財(cái)家獲得的“文明星”中，文化教育星赫然在列。鄭福財(cái)愛(ài)看書，家里收藏了很多書，掛著“耕讀傳家”的匾。3年前，鄭福財(cái)將自己的書房開放，打造成“福財(cái)書屋”，村里的大人、孩子都可以來(lái)借書、讀書。

“我這里有養(yǎng)殖、種植類的書，村里人看了有幫助。”鄭福財(cái)說(shuō)，“村里的孩子放學(xué)后、周末都喜歡來(lái)這里看書，有的孩子還帶著紙筆，邊看邊記筆記。”

鄭福財(cái)?shù)膬鹤訌男《δ咳荆矚g讀書，現(xiàn)在已經(jīng)大學(xué)畢業(yè)，非常支持書屋的工作。福財(cái)書屋還獲得三明市關(guān)心下一代工作委員會(huì)、三明市三元區(qū)春草社會(huì)工作服務(wù)中心等單位的支持，書架上的書越來(lái)越多。“不忙的時(shí)候來(lái)讀書”，成為小蕉村一道風(fēng)景線。

以文化人、成風(fēng)化俗，讓鄉(xiāng)村“蝶變”

精神文明建設(shè)讓鄉(xiāng)村發(fā)生蝶變。

小蕉村是一個(gè)千年古村，村民們?cè)瓉?lái)都住在老式木房里，村莊顯得有些破敗。15年前村莊進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)了新村，并對(duì)村民騰退的老宅進(jìn)行活化利用，打造三明市西郊的“城市后花園”。

村里排污的泥潭清淤后變成清澈見底的湖，湖邊種上了水杉等花草樹木。水杉倒映在湖面，波光粼粼，吸引了很多攝影愛(ài)好者，這個(gè)湖也得名“鏡湖”。

小蕉村還搭建了文明實(shí)踐大舞臺(tái)。志愿者組織村民寫春聯(lián)、拍全家福、參與大舞臺(tái)活動(dòng)。2023年，小蕉村成功舉辦“蕉野樂(lè)”、“小蕉夜市·鄉(xiāng)村文旅嘉年華”、鄉(xiāng)村音樂(lè)節(jié)、熒光夜跑、紅歌賽等主題活動(dòng)，吸引了眾多游客。

小蕉村黨支部副書記練玉英告訴記者，依托小蕉村的千年古窯歷史和陶文化，村里正在建設(shè)“海峽兩岸陶文化（小蕉）交流基地”，占地面積6484平方米，將成為集陶藝品創(chuàng)作、展覽、研學(xué)于一體的文化綜合體，讓小蕉村成為“陶人之家”。

三明市尤溪縣梅仙鎮(zhèn)半山村原來(lái)被稱為“垃圾村”“賭博村”，污水橫流，賭博成風(fēng)，年輕人紛紛外出務(wù)工，村莊空心化嚴(yán)重。

半山村黨支部書記林上斗決定從文化建設(shè)開始改變現(xiàn)狀，讓半山村的風(fēng)氣徹底轉(zhuǎn)變。

清理村莊垃圾，整治賭博等陋習(xí)，創(chuàng)作以孝道為主題的“半山夜話”，開展“村民說(shuō)事”活動(dòng)……一系列活動(dòng)讓半山村煥然一新。

村里大力倡導(dǎo)“誠(chéng)實(shí)為人、誠(chéng)信做事、誠(chéng)心相待”的“三誠(chéng)”文化，立石書寫“誠(chéng)信明理”，并把曾經(jīng)的垃圾場(chǎng)建成三誠(chéng)公園。

整治后的半山村環(huán)境優(yōu)美，先后獲得中華鷺鳥保護(hù)地、全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村等稱號(hào)。

越來(lái)越多的年輕人來(lái)到半山村，他們?cè)诠琶窬永飫?chuàng)作影視、繪畫等藝術(shù)作品，指導(dǎo)村民拍攝短視頻，讓半山村成了“藝術(shù)村”“網(wǎng)紅村”。

半山村村民林瑞會(huì)曾經(jīng)沉迷賭博，傾家蕩產(chǎn)。村莊的變化讓他受到感召，也看到發(fā)展機(jī)會(huì)。他開起餐館，并在家門口開設(shè)無(wú)人值守小鋪，“自家種的菜，看心情給錢”。去年，他開始在村里養(yǎng)鵝……

村民們都說(shuō)他是“浪子回頭”了。如今，半山村全然不見賭博的蹤影，淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)回歸。村民們實(shí)現(xiàn)了家門口就業(yè)，外出務(wù)工人員從2015年的860人減少到50余人。

37萬(wàn)多名志愿者溫暖一座城

在三明城鄉(xiāng)，經(jīng)常能看到“紅馬甲”的身影，那是三明的志愿者。他們有時(shí)站在繁忙的交通路口，有時(shí)穿梭在熱鬧的群眾活動(dòng)中。

三明市委文明辦工作人員陳鵬向記者展示了“志愿三明”的頁(yè)面，這里顯示三明的志愿者人數(shù)達(dá)37萬(wàn)多人，志愿團(tuán)隊(duì)達(dá)7676支。“三明的志愿者人數(shù)一直在增長(zhǎng)，還有一些志愿者由其他平臺(tái)統(tǒng)計(jì)。”

“我們做的都是小事，但這些小事能給人一些幫助，讓這個(gè)城市更溫暖。”志愿者陸小均說(shuō)。退休之后，他周一至周五都在志愿服務(wù)驛站值班，已經(jīng)持續(xù)6年，風(fēng)雨無(wú)阻。

三明目前有30個(gè)“日月星”志愿服務(wù)驛站，每天開放，由志愿者輪流值守，主要提供飲用水、手機(jī)充電、物品寄存、咨詢問(wèn)路、雨具借用等便民服務(wù)。

“我們?cè)隗A站值班，不僅僅是坐在驛站里，還會(huì)走出去，到驛站周圍看有沒(méi)有人需要幫助。”志愿者陳惠青說(shuō)，她是“日月星”萬(wàn)達(dá)志愿服務(wù)驛站的負(fù)責(zé)人。這個(gè)驛站附近人流量比較大，由三明市三元區(qū)道德模范身邊好人聯(lián)誼會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“好人聯(lián)誼會(huì)”）負(fù)責(zé)。

依托好人聯(lián)誼會(huì)的志愿者和志愿服務(wù)隊(duì)，萬(wàn)達(dá)志愿服務(wù)驛站除了提供日常的志愿服務(wù)外，還組織多項(xiàng)公益活動(dòng)。比如，上門為行動(dòng)不便的老人理發(fā)、為空巢孤寡老人送溫暖、愛(ài)心送考等。此外，驛站還組織進(jìn)社區(qū)開展公益微課堂，比如，宣傳防騙防盜知識(shí)、講授手機(jī)拍攝技巧等。

好人聯(lián)誼會(huì)秘書長(zhǎng)肖世盛介紹，好人聯(lián)誼會(huì)的成員都是三明市區(qū)級(jí)及以上的道德模范、勞動(dòng)模范、好人，“我們發(fā)過(guò)光，還要一直發(fā)熱”。

“聚是一團(tuán)火，散是滿天星”，好人聯(lián)誼會(huì)形成了12支志愿服務(wù)隊(duì)，志愿者年齡最小的7歲，年齡最大的86歲。

盲人江華也是好人聯(lián)誼會(huì)成員，曾獲得第七屆全國(guó)道德模范提名獎(jiǎng)。他在驛站開展“一顆心回報(bào)社會(huì)，一雙手推出健康”活動(dòng)，為社區(qū)居民講養(yǎng)生按摩知識(shí)。在江華帶著盲人開展志愿活動(dòng)時(shí)，也會(huì)有志愿者為盲人服務(wù)。

“我們要將好事做好、好事做實(shí)，也要讓好人得到禮遇。”黃麗鴻說(shuō)。

在三明，每個(gè)人都可以是提供服務(wù)的志愿者，也可以是被服務(wù)的對(duì)象，“做好人辦好事”蔚然成風(fēng)。

志愿者謝玉姝對(duì)此感受很深。當(dāng)她在十字路口做文明交通勸導(dǎo)員的時(shí)候，有些路過(guò)的人會(huì)過(guò)來(lái)跟她聊天，問(wèn)她熱不熱，提醒她多喝水。

“我來(lái)自廣東，在三明生活40多年了，這里的人都不排外，很熱心，很友善。”謝玉姝說(shuō)。

入選中國(guó)“志愿之城”試點(diǎn)城市，蟬聯(lián)三屆全國(guó)文明城市，三明一直在深入拓展“滿意在三明”創(chuàng)建品牌，打造“大愛(ài)三明”“幸福三明”等新時(shí)代精神文明建設(shè)品牌。

“三明的精神文明建設(shè)是潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的，也是城市基因的傳承。”三明市委副書記、市長(zhǎng)李春說(shuō)，三明市開展文明城市的創(chuàng)建、復(fù)核評(píng)選等活動(dòng)都不是突擊式的，而是著眼于三明實(shí)際和群眾需求，把精神文明建設(shè)融入基層治理過(guò)程中，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。