古今黃河一城間

濟南因居于濟水之南而得名；其后，濟水消失，大清河取而代之；1855年，黃河又奪了大清河入海。所以，濟南的黃河是為“三河故道”。濟南因河而生、因河而興，以海納百川的胸懷，從過去走向未來，從山東走向世界，充滿著創造的沖動和激情，富有朝氣與活力。

濟南與黃河結緣，緣于黃河是濟水、大清河生命的延續，緣于母親河哺育濟南發展的接力。在濟南城市的誕生、成長、發展過程中，有4個高光時刻值得銘記，而每個高光時刻都有河流的參與和見證。

古濟水

讓濟南誕生中華史前文明

水是生命之源。古人將河流比作血脈，“夫地之有水，猶身之有血脈，河流塞，則風水傷”。遠古人類逐水而遷、傍水而居，河流為遠古人類提供飲用和灌溉水源，構筑護城河為城市御敵。更重要的是，河流歷來就是重要的運輸通道，為部落文明和發展發揮著重要的溝通和紐帶作用。

1928年，中國現代考古學家吳金鼎意外發現城子崖遺址所在地的龍山文化，粉碎了當時存疑的中華文明外來說，成為中華文明的“自證地”。城子崖是平陵城的前身，而平陵城又是濟南的前身。“先有平陵城，后有濟南府。”在濟南眾口相傳。濟南文明的根脈還可以向前追溯到8000年前的西河遺址，追溯到5200年前的焦家遺址。據中華文明探源工程成果顯示，焦家遺址是目前發現的黃河下游最早的史前城市遺址。

根據現有考古發現，平陵城始于春秋，興于秦漢，秦朝時期開始設平陵縣。公元前204年，漢高祖劉邦置濟南郡，郡治平陵，這是歷史上首次出現“濟南”這一名稱。平陵城曾是全國的冶鐵中心之一，富庶繁華。經考古探明，平陵城城址大致呈正方形，邊長約2000米，面積約400萬平方米，四周城墻遺跡尚存，被學術界評價為“全國保存最好的戰國漢代郡國城址。”西晉永嘉末，濟南郡治所才從東平陵遷至歷城。

為什么這里產生了發達的史前文明？因為城子崖遺址地處巨野河與武原河兩河流域，而兩河向下游3千米便匯入古濟水，水系發達，水路交通便利，適合史前人類居住。濟水赫赫有名，古人把擁有獨立源頭，并最終入海的河流稱為“瀆”。中國的辭書之祖《爾雅》里提到江、河、淮、濟為四瀆，四瀆在古代有著極其重要的位置，古代帝王祭祀名山大川，名山大川即指五岳和四瀆。為什么一條消失的濟水能夠躋身四瀆，這是因為濟水是一條貿易之河，是中原地區對外交流的重要通道。

據《尚書·禹貢》記載：“導沇水，東流為濟，入于河，溢為滎；東出于陶丘北，又東至于菏，又東北，會于汶，又北，東入于海。”《尚書·禹貢》托名為大禹所作，浚川治水，界定九州。當時導九水，河道有通達貨物的作用。“濟河惟兗州”“厥貢漆絲，厥篚織文”“浮于濟、漯，達于河”。濟水與黃河之間是兗州，貢物是漆和絲，還有竹筐裝著的彩綢。進貢的船只行于濟水、漯水，到達黃河，貢獻于帝都。濟水是我國最早的“鹽河”和“絲路”。戰國時，齊國“通商工之業，便魚鹽之利”“通貨積財”，很大程度上正是依賴于濟水通道發展貿易。

輝煌的史前文明，證明了在遙遠的遠古時期，先民在濟水之畔濟南生活繁衍。從春秋到東漢，從齊國稱霸到郡治平陵，證明了濟南在中華文明發展史上的連綿不絕。濟南的文明和文化的產生，要歸功于古濟水發達的水系，讓這里的先民有機會通中原、達渤海，通過貿易發展經濟、增進文化交流，在H3atdjT1uSKJf8XhtbILhpgRhG9lLmzsxOL+Jp5/WCo=古濟水的眷顧下，迎來了濟南的第一個高光時刻。

大清河

鹽運聚商繁華上千年

東漢時期，受黃河改道泛濫的影響，濟水逐漸淤滯。到了隋代，隨著汴渠（通濟渠）的開鑿，其取代了濟水在軍事和經濟上的地位，濟水日漸失去航運地位。到了唐代，濟水在東平湖以下改稱大清河。1077年，黃河在澶州決口，滔滔黃水舍棄北流河道，沖入梁山泊，又從梁山泊分成兩支，一支沖入北清河，東流入海。黃河奪北清河至濟南歷城東北，脫離原清河故道，折向東北，占據了漯水河道入海。之后黃河水退，北清河再也沒有回到原先的濟水河道上來。

隋開皇三年（583年），改濟南郡為齊州，大業初復置齊郡。唐武德元年（618年）改齊郡為齊州，次年置總管府。唐貞觀元年（627年），撤總管府；貞觀七年（633年），又置總督府。唐天寶年間，齊州先后改稱臨淄郡、濟南郡。唐乾元元年（758年），復為齊州。宋徽宗政和六年（1116年），齊州升為濟南府。大清河時期，因為濟南有著便捷的水陸交通，從汴梁（今開封）到青州、登州、萊州、密州等地的交通樞紐，也是當時京畿、河北等地區的商品貨物運輸到沿海地區的重要集散地。從宋代開始，中國北方有了成規模的煤煉鐵產業，濟南附近的泰安、淄川、萊蕪等地有多處煤礦，而臨淄、萊蕪等地還有豐富的鐵礦，這些地方和濟南都有便利的官道相連。一時間，濟南既有水陸交通的地利之便，又有煤鐵礦產的豐富資源，成為“水陸四通”“咽喉要地”。

金代，劉豫整治濟南濼河，排泄滯留城北的泉水，兼防洪并舟楫之利，在濟南華不注山修筑濼堰，將原本流入清河的濼水導引入濟水故道。人們把原本的那條清河叫“大清河”，而把劉豫修筑的這條清河叫“小清河”。從此，濟南濼口成為繁華的水陸碼頭、鹽業中心，濟南漕運之利更盛。

元代將隋唐大運河裁彎取直，其中，濟寧—聊城—臨清—德州一段在山東境內，成為新的經濟大動脈，也可通過大清河、小清河與濟南構成水網運輸體系，濼口設有“官船運輸隊”。據《元史·食貨志》記載，濟南府每年僅鹽業收入就有12752錠，約折合稅收60多萬兩白銀。

元代在濟南首設山東轉運使司，主管稅賦錢糧、度衡出納，下設專職鹽鐵判官，后專設山東都轉運鹽使司，由濼口鎮上批發，銷售遠至河南、河北、江蘇、安徽等地。

到了明清兩朝，濟南鹽業愈加興旺，濼口碼頭鹽船如織，鹽坨如山，濼口碼頭自西向東依次為上關、渡口、下關三大碼頭，裝卸區域長達1200多米，北岸亦有長達數百米的“漂浮碼頭”，多停靠南來北往的“鹽劃子”等小型船只。船多時能達到幾百只，舟船有時要在水上游蕩幾個時辰才能靠岸。

明洪武九年（1376年），朱元璋將山東布政司從青州遷到濟南，濟南府、歷城縣、山東鹽運司、督撫軍門等各級軍政機關也紛紛遷入，山東省的省會從此由青州遷到濟南。

清順治元年（1644年），濟南設都轉鹽運使司并濼口鹽引批驗所，專門從事鹽運批發和緝私檢驗。直到民國后山東成立鹽運署，與稽核鹽業所合并，統一名稱為山東鹽務局。

大清河、小清河作為黃金水道，千帆競渡，海鹽之利帶動商業貿易。濟南地區扼守大小清河與京杭大運河交通要道，緣運而聚商，依商而成市，成為發達的內陸港口城市。

鐵路+水運

自主開埠的濟南通江達海

清咸豐五年（1855年），黃河在銅瓦廂決口，主河道流向東北，在山東聊城的張秋鎮沖斷了京杭運河，侵占大清河河道，并向東流到利津進入大海。從此，黃河結束了700多年奪淮入海的南流歷史。由于黃河改道，截斷了大運河，運河南北之間的漕運被迫停止。

1886年，曾紀澤首次上書清政府，提議修建北京至鎮江鐵路，彌補大運河斷航后的不足；1898年，清政府批準留學生先驅容閎籌借美款修筑津鎮（天津到鎮江）鐵路條陳。幾經周折，1908年1月13日，清政府與英、德兩國正式簽訂《天津浦口鐵路借款合同》。也許是醞釀時間太長（1886—1908，共22年），津浦（天津至浦口）鐵路正式修建時，建設速度奇快，僅用了38個月。這在清代鐵路建筑史上堪稱之最。1911年2月，津浦鐵路北段除濟南濼口黃河鐵路大橋外基本完工。1911年10月，津浦鐵路南段竣工。此前，黃河南北兩段分別通車。

制約全線通車的“最后一公里”，就是濟南濼口黃河鐵路大橋。它是津浦鐵路全線最為艱巨的工程。光勘測、選址就進行了3年。中國著名鐵路工程師詹天佑曾就大橋設計作過現場勘察。1912年11月，濟南濼口黃河鐵路大橋竣工。它是當時亞洲第一大橋，其中第10孔跨度164.7米，居全國之最，在世界橋梁中也是少見的。時至今日，黃河上還在使用的百年鐵路大橋，僅此一座。

在津浦鐵路通車之前的1904年7月，貫穿山東青島至濟南的膠濟鐵路全線開通，濟南成為中國歷史上第一個自主開埠的城市，山東境內縱橫兩條鐵路在此交匯，讓濟南一躍成為中國重要的商業貿易名城。

1906年4月，山東鹽運使張毓蕖出資修建了連接小清河黃臺碼頭和黃河濼口碼頭的運鹽鐵路清濼小鐵路。濟南濼口黃河鐵路大橋通車后，張毓蕖便跑去和鐵路局商量，要求將窄軌道改為標準軌，與津浦鐵路濼口站銜接。1913年1月，清濼小鐵路開工，7月通車，成為“濼黃支線”。此后，“沿路各縣需鹽，均可由小清河黃臺橋裝車，直達本境，商民稱便”。有意思的是，1905年，山東省農工商務局從膠濟鐵路引出以利水陸聯運的黃臺橋支線，也在1913年修建聯絡線，與津浦鐵路的“濼黃支線”接通。當年7月，實現了“黃河、小清河、津浦、膠濟互通貨運”。

近代以來，隨著膠濟鐵路、津浦鐵路相繼開通，改變了傳統商路運輸方式，形成了以鐵路為主干，陸運商路與黃河、小清河水路運輸相配合的運輸方式。津浦、膠濟兩條鐵路交會于濟南，一條通江、一條出海，將華北經濟中心的北京、天津和全國經濟中心上海與沿線的冀魯蘇皖四省廣大腹地連接起來，并擔負青島和煙臺等港口進出口物資和華北、華東地區物資運輸及中轉任務，與傳統運輸體系和其他鐵路形成了新的交通系統。

膠濟、津浦鐵路與黃河、小清河航運聯運，對濟南來說不僅是一種交通工具的變革，更成為強大力量、時代特征的典型代表，其真正從一個內陸城市，通江達海走出國門。

重大國家戰略

拓展未來發展的戰略空間

濟南的城市形態東西狹長，曾被世人調侃為“老油條”“堵城”。其實，這也是濟南的無奈之舉，主城區地處黃河以南、泰山以北，這兩大天然屏障，將濟南的發展空間牢牢鎖住。向南發展有泰山阻隔，向北發展有黃河之險。黃河是地上懸河，黃河兩岸地勢低洼，一旦決口，城市將面臨滅頂之災。不得已，濟南只能向東西兩個方向發展。

轉機來自濟南黃河標準化堤防的建成。2004年，涉及濟南主城區的槐蔭、天橋、歷城黃河大堤建成一期標準化堤防。此工程屬于新世紀的黃河超級堤防，是黃委在黃河下游堤防工程的試驗段，以防御花園口22000立方米每秒洪水為基礎，超高防御濟南11000立方米每秒流量。2007年，濟南黃河標準化堤防榮獲水利部水利工程“大禹獎”，2008年又榮獲建設部建筑工程最高獎“魯班獎”。可以說，濟南的防洪保障有了底氣，攜河發展提上了議事日程。

2018年1月，山東省委、省政府積極爭取國家支持，山東新舊動能轉換綜合試驗區獲批建設。借此機會，跨過黃河，再造一個“新濟南”，成為省市共識，濟南新舊動能轉換先行區應運而生。2021年4月25日，國務院批復《濟南新舊動能轉換起步區建設實施方案》，成為《黃河流域生態保護和高質量發展實施綱要》中的唯一實體性新區。從先行區到起步區，這意味著濟南的北跨得到了國家層面的認可，進入了實質性的實施階段。濟南市正集全市之力，推動由“大明湖時代”向“黃河時代”邁進。

濟南新舊動能轉換起步區規劃面積798平方千米，大于現有城區面積726平方千米，其實就是再造一個“新濟南”，這是“未來發展的戰略空間”，也是“城市核心功能的重要承載地”，意味著濟南城建規模之變。目前，濟南跨河橋隧建設如火如荼，已有和新建城通車跨黃通道15條，到2025年，總數將達26條，為濟南跨過黃河提供了強力支撐。

黃河是濟南最主要的客水資源，濟南雖然有泉城之譽，但卻是個缺水的城市。濟南超過80%的城市供水需要黃河水來提供，即便是引以為傲的泉也需要黃河水滋養。黃河河岸寬闊，城區60多千米長河道，相當于在城區有100多平方千米的天然濕地。地上懸河的獨特優勢，使兩岸滲水豐富，玫瑰湖濕地、濟西濕地、龍湖濕地、白云湖濕地，一個個靠黃河滋養的國家級濕地，星羅棋布在黃河兩岸。在推進黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略過程中，黃河賦予濟南不竭的原生競爭力。

在全力保障黃河安瀾的基礎上，加快建設濟南黃河生態風貌帶示范段，打造“人河城”相協調的生態廊道和城市綠軸，千畝銀杏林、百里櫻花大道成為黃河大堤上的一道亮麗風景線，黃河大堤各類樹株保有量達到400萬株，良好的生態環境吸引大批市民休閑體驗。

近幾年來，濟南市加大投資力度，對原有淤背區的適生林和空白段進行了提升，種植了常綠樹種；提升31千米長淤背區防護林、建成6處郊野公園；高標準實施濟南百里黃河風景區核心區提升改造和堤防綠化提升工程；建成濟南黃河文化展覽館鵲華樓……如今的濟南黃河兩岸，一處處美麗的生態景觀串起了黃河生態安全屏障，黃河這張生態名片更加亮麗。

古濟水、大清河、黃河共同助力濟南的發展，承載著濟南的歷史和文化，見證著濟南古往今來的繁華與變遷。隨著濟南城市空間的擴展，濟南加快了攜河發展步伐。我們有理由相信，在黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略支持下，濟南未來更加可期！