村干部套取資金用于日常開銷，背后也有隱情？

一個村有1000多只狗需要接種防疫疫苗？這個數據是真實的嗎？日前，記者了解到一起發生在基層的違紀案件。

案件是由巡察組發現的。當時巡察組通過查閱村級財務資料發現，某村在兩年間報銷了犬只防疫接種費用近8萬元。而一針疫苗是35元，這意味著這個村每年要給1000多只狗打針。

這番數據，顯然與該村的規模和常住人口不匹配。經辦案人員調查發現，該村村委會通過虛增犬只數量，套取了犬只防疫接種工作經費，與鄉鎮畜牧站進行分成。村委將剩余的資金用于村上的日常開銷和處理其他費用。

在進一步了解中，記者還發現，在村（社區）一級，類似虛增某一工作的數量或項目、虛列開支套取資金的現象并不少見。甚至還有個別村為套取工作經費虛增馬蜂窩數量。類似這些專項資金由于撥付渠道多，參與管理的部門多，加上馬蜂窩數量這類問題不易核實，給基層干部提供了鉆空子的機會。

另外，除了以上方式，一些村（社區）通過私自降低鄉村保潔員補助、虛構渠道清淤工程等涉農項目，虛報修剪清理樹枝工作等方式套取村級服務群眾專項經費或村集體資金、項目資金的情況也較為多見。

對于這類套取資金的違紀行為，很多村干部對+83NkBbsQSSP1tWi4PIjZw==其中的風險心知肚明，但為何卻屢屢鋌而走險？這背后的原因從其套取資金的用途可見一斑。

記者注意到，村干部套取的資金主要用于兩類，一類是村級事務開銷，一類是被村干部私分。但前者的情況較多見。這些村級事務的開銷主要包括用于解決村委會靈活用工費、交通費，以及用于加班餐開支等。

按理說，村級事務開銷是有經費保障的，為何還需要套取資金？其原因是多方面的，且每個村的實際情況不一，工作經費并非都能覆蓋到村級事務的各項開支。

記者向某村黨委書記了解到，他所在的一類村一年的辦公經費有10萬元，為民服務經費15萬元，共25萬元。前者主要包括辦公用品費、通信費、交通費、印刷費等，后者包括基礎設施維護、公共服務、文體活動、幫扶困難等費用開支。這些費用每年由財政按月配套至村級賬戶，發生的開支按照報賬程序實際報銷。

“經費雖然看起來不少，但作為一類村，還是感覺經費壓力非常大，因為大多一類村是由幾個村合并而來，人口總量變大，管理的地域也大。”上述村黨委書記說，三類村一年的辦公經費有4萬元，為民服務經費6萬元，但人口總量少，面積也更小。

記者了解到，在一些村，這些費用有時候撥付得很慢，有的上級領導表示上面沒錢，就只能村上先墊錢。還有一些村，由于村干部中途犯錯、辭職等原因，常職干部的人數不足，于是只能外聘，外聘人員的工資進入鎮財政預算的程序慢，村上需要先行墊付。還有時候，因為臨時有接待考察參觀或其他突發情況需要馬上修路，村委只能臨時找人修建，由于項目沒有經過規劃報批，形成的工費只能由村上來背債。

對此，一些村干部透露，一方面是村上確實存在用工、交通支出不合理的地方，另一方面有些用工情況、交通情況不符合報賬要求，報不了賬，但村上又需要處理這些事務，不可避免會產生經費。此外，上級的報賬要求，并不都適合村上的實際情況，也不能妥善解決基層面臨的個別問題，最終導致有些村會有經費缺口。

“當然基層干部巧立名目虛假報賬，肯定是違紀的。但這類村級事務開支的問題，也暴露出上級政府與下級村委在統籌管理上的問題。上級也有不作為的地方，下級也有亂作為。”相關基層專家指出。