改革開放以來歷屆三中全會(huì)回顧

改革開放以來，歷屆三中全會(huì)研究什么議題、作出什么決定、采取什么舉措、釋放什么信號(hào)，是判斷新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體施政方針和工作重點(diǎn)的重要依據(jù)，對(duì)做好未來5年乃至10年工作意義重大。

十一屆三中全會(huì)：1978年12月18-22日，黨的十一屆三中全會(huì)召開，中心議題是討論把全黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。黨的十一屆三中全會(huì)是在黨和國家面臨何去何從的重大歷史關(guān)頭召開的。這次全會(huì)前，召開了歷時(shí)36天的中央工作會(huì)議，鄧小平同志在中央工作會(huì)議閉幕會(huì)上作了題為《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》的重要講話，這個(gè)重要講話實(shí)際上成為黨的十一屆三中全會(huì)的主題報(bào)告。黨的十一屆三中全會(huì)沖破長期“左”的錯(cuò)誤的嚴(yán)重束縛，批評(píng)“兩個(gè)凡是”的錯(cuò)誤方針，充分肯定必須完整、準(zhǔn)確地掌握毛澤東思想的科學(xué)體系，高度評(píng)價(jià)關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論，果斷結(jié)束“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”，重新確立馬克思主義的思想路線、政治路線、組織路線，作出把黨的工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策，把歷史的車輪推入了正確軌道。黨的十一屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)了新中國成立以來黨的歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折，開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大征程。

十二屆三中全會(huì)：1984年10月20日，黨的十二屆三中全會(huì)召開。會(huì)議通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，實(shí)現(xiàn)了我們黨經(jīng)濟(jì)理論上的重大突破。我國1978年底開始的農(nóng)村改革，到1984年已經(jīng)取得巨大成就。將改革的重點(diǎn)由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制的全面改革，成為形勢(shì)發(fā)展的客觀需要和改革進(jìn)程的必然要求。《決定》比較系統(tǒng)地提出和闡明了加快以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革中的一系列重大理論和實(shí)踐問題，突破了把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)同商品經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來的傳統(tǒng)觀點(diǎn)，確認(rèn)我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，體現(xiàn)了黨對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革問題的新認(rèn)識(shí)，是對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的新發(fā)展。

十三屆三中全會(huì)：1988年9月26-30日，黨的十三屆三中全會(huì)召開。全會(huì)批準(zhǔn)了中共中央政治局向全會(huì)提出的治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序、全面深化改革的指導(dǎo)方針、政策和措施。全會(huì)原則通過了《關(guān)于價(jià)格、工資改革的初步方案》，建議國務(wù)院在今后5年或較長一些時(shí)間內(nèi)，根據(jù)嚴(yán)格控制物價(jià)上漲的要求，并考慮各方面的實(shí)際可能，逐步地穩(wěn)妥地組織實(shí)施。全會(huì)還原則通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作的通知》。通過治理整頓為此后穩(wěn)步推進(jìn)價(jià)格改革廓清了經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

十四屆三中全會(huì)：1993年11月11-14日，黨的十四屆三中全會(huì)召開。全會(huì)指出，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場(chǎng)在國家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，把黨的十四大確立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)具體化，確定了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。這一《決定》成為1990年代推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的行動(dòng)綱領(lǐng)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)和基本框架確定后，我國市場(chǎng)化改革快速推進(jìn)，并于20世紀(jì)末初步建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行初步實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃主導(dǎo)型轉(zhuǎn)為市場(chǎng)主導(dǎo)型。

十五屆三中全會(huì)： 1998年10月12-14日，黨的十五屆三中全會(huì)召開。全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》，高度評(píng)價(jià)農(nóng)村改革20年所取得的巨大成就和創(chuàng)造的豐富經(jīng)驗(yàn)，提出了到2010年建設(shè)有中國特色社會(huì)主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)，確定了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必須堅(jiān)持的方針。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營制度，以勞動(dòng)所得為主和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配制度必須長期堅(jiān)持。在這個(gè)基礎(chǔ)上，按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，深化農(nóng)村改革。

十六屆三中全會(huì)： 2003年10月11-14日，黨的十六屆三中全會(huì)召開。全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，明確了以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的綱領(lǐng)性文件。《決定》對(duì)進(jìn)一步鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；完善國有資產(chǎn)管理體制；深化農(nóng)村改革；完善市場(chǎng)體系等11個(gè)方面作出周密部署，提出具體措施。以黨的十六屆三中全會(huì)為起點(diǎn)，中國經(jīng)濟(jì)體制改革踏上建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新征程。

十七屆三中全會(huì)： 2008年10月9-12日，黨的十七屆三中全會(huì)召開。全會(huì)專題研究新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展問題，審議通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，從中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略全局出發(fā)，明確了新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則和戰(zhàn)略舉措，為全面推進(jìn)改革開放奠定了重要基石。全會(huì)對(duì)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出了部署，強(qiáng)調(diào)要大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)；積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。

十八屆三中全會(huì)：2013年11月9-12日，黨的十八屆三中全會(huì)召開。全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，吹響了全面深化改革的號(hào)角。黨的十八屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的，開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新時(shí)代，開創(chuàng)了我國改革開放的全新局面。全會(huì)提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下明確了經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度深化改革的分目標(biāo)。“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”全會(huì)作出的這一重要判斷，引領(lǐng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革在新時(shí)代不斷向縱深發(fā)展。

十九屆三中全會(huì)：2018年2月26-28日，黨的十九屆三中全會(huì)舉行。全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，全會(huì)提出深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)是，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系，形成總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)體系，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，中國特色、世界一流的武裝力量體系，聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系，推動(dòng)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)行動(dòng)、增強(qiáng)合力，全面提高國家治理能力和治理水平。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展要求作出的重大決策部署，是著眼實(shí)現(xiàn)全面深化改革總目標(biāo)的重大制度安排，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革。

（摘自《南方》葉石界、蔡瑩瑩）□