以科技創新為引領大力發展現代化電子信息產業

2023年底召開的中央經濟工作會議強調，要堅持穩中求進、以進促穩、先立后破。2024年天津政府工作報告提出，以盤活存量、培育增量、提升質量為主抓手，以科技創新、產業煥新、城市更新為突破口，在勇于擔當、攻堅克難中務實功求實效，腳踏實地推動天津高質量發展的生動實踐。當前，以“三量”帶“三新”推動高質量發展，為促進天津電子信息產業穩定發展指明了方向。

一、提高認識，把握規律，夯實科技發展基礎

經濟發展有規律可循。當前，天津全市上下正在全力以赴穩定經濟增長，積極推動“十項行動”見行見效，國企、民企在各自領域謀求突破創新。2023年，天津經濟增速為4.3%，人均GDP達到12.28萬元。全市工業生產呈現穩步增長態勢，戰略性新興產業持續注入新動能，其增加值占規上工業的比重達到24.5%，重點產業鏈規模穩步擴大，高技術產業投資增長5.9%。天津戰略性新興產業的良好發展勢頭，充分體現了新舊動能轉換的結果。取得這樣的成績，關鍵在于全市上下統一思想，提高認識，把握經濟發展規律，以習近平新時代中國特色社會主義思想指導工作實踐，闖出一條經濟穩定復蘇之路。

當前形勢下做好天津電子信息產業工作，必須把握經濟發展規律。一要有準確的形勢判斷。天津經濟走過高速增長階段，進入了高質量發展階段。電子信息制造業規?？偭看?、產業鏈條長、涉及領域廣，是穩工業的重要領域。據測算，2024年我國電子高端產品供給能力將會進一步提升，新增長點不斷涌現。中國以電動載人汽車、鋰電池、太陽能電池為代表的“新三樣”產品合計出口將突破8000億元，同比增長40%以上。但同時電子行業仍面臨需求不振、預期轉弱、增勢放緩等挑戰，機遇和挑戰并存。二要進一步提高思想認識。當前，天津科技創新實力偏弱，要堅持高質量發展，堅持改革開放，向科技創新要效益，這樣有助于各類企業進一步提振信心，積極主動運用好政策，推動高質量發展態勢持續穩定。三要堅持穩中求進。穩是基礎，進是目標，要在穩的基礎上推動進，同時也要通過進來實現和鞏固穩。先立后破關鍵在于先后順序，目的是要做好新舊模式之間的銜接和切換，確保新舊動能轉換銜接順暢，防范化解重大風險。2024年，天津將全力促進科技創新、產業煥新、城市更新，加快形成更多新質生產力。

二、龍頭帶動，以科技創新引領現代化電子信息產業體系建設

圍繞推動高質量發展，以科技創新引領現代化產業體系建設。創新是引領發展的第一動力，緊扣高水平科技自立自強和加快建設現代化產業體系的核心問題，以科技引領產業創新、以產業升級構筑競爭優勢成為電子信息產業發展的引擎。一是做優做強做大企業主體?？萍紕撔碌妮d體是各類科技企業，培育和打造電子信息龍頭企業是天津現代化產業體系建設的重要任務。要集中資源優勢，發揮聚集效應，發展核心技術，助推形成若干電子信息產業千億集團、百億集團，合理布局、創新引領。二是鞏固電子信息產業鏈。積極穩妥地保持并增強天津電子信息產業體系完備和配套能力強的優勢，延展產業鏈上下游，豐富產業協同要素，利用現有電子信息產業基礎打造或提升產業完整性。包括電子元器件等基礎電子部件的產業布局、新一代信息技術與信創產業的打造、高端裝備與智能制造的引進和升級、新能源產業的開發和利用等，進一步夯實天津無線通信導航技術、信息安全技術、信息傳感器技術、專用通信線纜技術等門類齊全、領域廣泛的信息產業技術體系基礎。三是大力推進新型工業化。加快培育新質生產力，以新能源汽車、光伏產業為代表的新質生產力正在迅速崛起，應利用大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術，賦能新型工業化發展，創新發展電子信息產業新業態新模式。加大電子信息產業集群，打造強大的制造能力、創新創造能力、要素保障能力和完善的產業生態，加快形成電子行業新的生產力。積極發展產業數字化，引進算力中心，加快推動人工智能發展，形成新動能。四是布局并建設頗具特色的各類科技創新產業工業園。利用現有電子行業閑置樓宇、老舊廠房等開展城市更新，吸引更多產業項目落地，盤活存量，合理規劃，錯位設計，形成全市特色電子信息科創產業園區。引進高端項目、優質企業進駐產業園，加快電子信息傳統產業轉型升級，實現自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化電子產業體系，著力促進創新鏈和產業鏈深度融合。以工業物業管理模式設計規劃產業園服務，圍繞產業鏈提供科技服務，促進科技成果在園區轉化。

三、政策保障，形成合力，扶持科技企業創新發展

1.研究制定產業規劃。一是政產學研企一體化，系統研究分析經濟走勢、產業趨勢、政策導向，提高經濟監測預測預警和政策預研儲備，使宏觀調控與微觀運行協同發力，穩定發展局勢。二是研究并運用電子信息產業中長期規劃和年度計劃，積極推動落實“十四五”規劃，研究提出“十五五”規劃，切實推動天津“制造業立市”戰略部署有效落地。三是圍繞電子信息產業重點企業、重點項目，加大產業鏈規?；蛟炝Χ?，強化產業招商與自主培育雙輪驅動，加快發展動力轉換。

2.鼓勵企業主體創新。緊緊圍繞國資國企盤活存量、培育增量、提升質量這“三量”工作，樹立“日常工作標準化、重點工作項目化、特色工作品牌化”意識，積極支持鼓勵電子信息企業開拓創新，轉型升級傳統技術，引進提升新項目，激發企業主體創新活力。一是賦予老企業新能量，積極扶持企業產品迭代與技術提升。鼓勵國營、民營企業提升自主研發能力，通過技術改造培育增量，應用先進適用技術，加快更新升級，強化科技創新，既能完成盤活存量任務，又能提升增量水平。二是引進高新技術新項目，引進央企落地各類科技創新產業園，依靠股權合作、產業合作、新業態合作、總部經濟合作、代表新質生產力的合作等，在數字化、人工智能、新能源等電子信息新領域搶占制高點。三是助力龍頭企業打造高質量品牌，集中資源優勢扶持重點企業擔起排頭兵責任，引領天津電子信息產業發展方向。

3.強化科技創新引領。黨中央高度重視科技創新和產業發展工作，著重提出要發展新質生產力、新型工業化等，轉型升級是當前工作重點，依靠科技創新提升生產力水平是工作目標。一是以科技創新推動電子信息產業創新，發展新質生產力，提升電子信息產業鏈韌性和安全水平。二是強化企業科技創新主體地位，以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，聚焦人形機器人產業、空天信息產業、腦機接口產業和虛擬現實技術等四個領域，激勵企業積極創新。三是借助京津冀科創資源，開展技術協同攻關，在電子信息產業領域形成科技創新成果，推動科技創新成果轉化。

4.加大金融財政支持。強化政策統籌和協調配合，同向發力、形成合力，充分調動企業積極性，促進電子信息產業高質量發展。一是加大金融輸血支持力度，構建金融支持科創系統，對各類電子信息企業提供資金保障。目前銀行存款利率再次下調，尤其是長期限存款利率下調幅度更大，對于企業擴大投資具有一定促進作用。二是加大財稅支持力度，對盤活存量建設產業園項目給予專項財稅支持，有針對性地研究制定鼓勵政策，支持科技重點項目、增量項目落地落實。三是推動形成政府和社會資本合作新機制，鼓勵更多民間資本參與電子信息重大工程項目建設。四是搭建跨部門多層級數據共享中心，服務各類企業，支持中小電子信息企業快速發展。

5.提供干部人才支撐。干部是抓落實的關鍵，高質量發展需要高質量的人才隊伍敢于作為、勇于擔當。一是培養和挖掘高素質專業化人才，與大專院校相關專業對接，支持在校大學生定向培養，校企聯合對口輸送、聘用電子信息專業化隊伍，從人才源頭上給予質量保障。二是積極引進電子信息專家學者等領軍人才，支持研發人員落戶天津，創造條件筑巢引鳳，形成科技人才聚集高地。三是加快培養電子信息行業領導干部，且培養要有梯次，既有后備儲備又有崗上精英，形成領導干部成長發展鏈條，切實推動廣大干部特別是年輕干部，勇于直面問題，想干事、能干事、干成事，不斷解決問題、破解難題。四是認真貫徹落實新時代黨的組織路線，管好班子、管好隊伍、管好人。堅持正確用人導向，落實細化“三個區分開來”，鼓勵和支持各級領導干部輕裝上陣干事創業，充分發揮抓落實的積極性、主動性、創造性。

6.優化營商環境。高質量發展離不開營商環境的持續改善，需要舉全市之力，在市場與政府的有機結合中創造高質量要素，促進電子信息產業加快發展。一是轉變政府職能，以更大力度提升電子信息企業獲得感和滿意度為目標，提高綜合服務水平，為企業提供高效服務。二是根據科技型企業人才密集型、智力密集型、資本密集型的特點，打造優質人才生態，完善創新扶持政策，促進科技型企業健康發展。三是實施“科技創新服務提升行動”，以健全服務體系、促進成果轉化、加強融資支持等為重點，營造具有競爭力的創新生態環境。四是強化政府與市場的無縫銜接，加快宜居城市便利化建設，縱深推進法治化營商環境創建。

7.黨建與經濟相融合。堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的光榮傳統，是國有企業的根和魂，是國有企業的獨特優勢。天津電子信息產業的創新發展，離不開國有企業的高質量發展，必須堅持黨建引領，實現黨建與經濟相融合雙促進。要在構建全面從嚴治黨“五個體系”上下功夫見成效，包括健全組織體系、教育體系、監管體系、制度體系、責任體系等，凝聚發展合力，落實“日常工作標準化、重點工作項目化、特色工作品牌化、黨建經濟融合化”思路，推動全市電子信息產業取得高質量發展。

作者系中環信息產業集團黨委副書記、紀委書記

責任編輯：朱 健