基于組合賦權(quán)的河南省洪澇災(zāi)害綜合承災(zāi)力評價

摘 要：為提升洪澇災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力，以河南省為例，構(gòu)建涵蓋防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)和恢復(fù)能力的洪澇災(zāi)害綜合承災(zāi)力評價指標體系，采用ＡＨＰ－熵組合賦權(quán)法和綜合評價法評估河南省洪澇災(zāi)害綜合承災(zāi)力。結(jié)果表明：１） 河南省洪澇災(zāi)害綜合承災(zāi)力呈現(xiàn)一定的規(guī)律性變化，綜合承災(zāi)能力、救災(zāi)能力分布特征基本一致，整體上豫中＞豫西南＞豫東北＞豫東＞豫東南≥豫西北。中等及以上綜合承災(zāi)力區(qū)域占總面積的６６．６７％，中等以下區(qū)域占總面積的３３．３３％。豫南的防災(zāi)能力最強，豫北和豫中的防災(zāi)能力較弱；豫西南—東北一線抗災(zāi)能力較強，豫西北和東南地區(qū)較弱；恢復(fù)能力基本上由豫西北向豫東南遞減。２）從各市（示范區(qū)）承災(zāi)力情況看，信陽市防災(zāi)能力最強，濟源示范區(qū)的防災(zāi)、抗災(zāi)能力最弱；鄭州市抗災(zāi)、救災(zāi)和恢復(fù)能力最強，三門峽市的救災(zāi)能力最弱，駐馬店市的恢復(fù)能力最弱。河南省洪澇災(zāi)害綜合承災(zāi)力整體上處于中等偏低水平，需要制定合理的策略來提升洪澇災(zāi)害綜合承災(zāi)力。

關(guān)鍵詞：洪澇災(zāi)害；綜合承災(zāi)力；層次分析法；熵權(quán)法；河南省

中圖分類號：Ｘ４３ 文獻標志碼：Ａ ｄｏｉ：１０．３９６９／ ｊ．ｉｓｓｎ．１０００－１３７９．２０２４．０７．００９

引用格式：程書波，李沖，劉玉．基于組合賦權(quán)的河南省洪澇災(zāi)害綜合承災(zāi)力評價［Ｊ］．人民黃河，２０２４，４６（７）：４８－５５．

０ 引言

洪澇災(zāi)害是全球嚴重的自然災(zāi)害之一。隨著全球氣候變暖和城市化進程的加快，洪災(zāi)造成的損失達到全球自然災(zāi)害損失的２０％［１］ 。開展洪澇災(zāi)害綜合承災(zāi)能力評估，不僅能夠有效進行洪水風險管理，完善洪災(zāi)風險評估理論， 還對降低洪災(zāi)損失具有指導(dǎo)作用［２］ 。

近年來，國內(nèi)外對洪澇災(zāi)害的研究內(nèi)容包括演變機理［３］ 、風險感知［４］ 、損失評估［５］ 、仿真模擬［６］ 、遙感監(jiān)測［７］ 、應(yīng)急管理［８］ 等。在洪澇災(zāi)害研究中，歷史災(zāi)情數(shù)據(jù)分析法、地理信息系統(tǒng)和遙感、情景模擬和指標體系法是大多數(shù)研究者經(jīng)常使用的研究方法［９－１０］ 。如：Ｂｈａｔｔａｒａｉ 等［１１］ 利用歷史地理和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)，構(gòu)建洪水災(zāi)害的損害發(fā)生概率函數(shù)和損壞成本函數(shù)，評估未來洪水損失風險；Ｒｉｎｃóｎ 等［１２］ 利用概率風險綜合評估方法（ＣＡＰＲＡ）對氣候變化情景下加拿大羅克利夫地區(qū)的洪水風險進行分析，來確定需要保護的關(guān)鍵區(qū)域，以減輕未來的洪災(zāi)損失；Ｓａｊｊａｄ 等［１３］ 利用巴基斯坦洪災(zāi)易發(fā)區(qū)在洪水期間的遙感影像數(shù)據(jù)，分析該區(qū)域洪水淹沒范圍、損失評估和持續(xù)時間；Ｋｏｉｋｅ［１４］ 通過采取減少暴露、響應(yīng)和恢復(fù)等綜合措施，進行新的防洪規(guī)劃；王喆等［１５］ 基于貝葉斯網(wǎng)絡(luò)，利用知識元模型研究城鎮(zhèn)洪澇災(zāi)害應(yīng)急情景推演，并針對武漢市洪澇災(zāi)害進行了有效性驗證；劉媛媛等［１６］ 利用ＡＨＰ－熵權(quán)法結(jié)合指標體系法評估孟印緬地區(qū)的洪水風險，克服了層次分析法在確定權(quán)重時的主觀性，能夠更大范圍識別洪水高風險區(qū)域；宋英華等［１７］ 將洪澇過程模擬與承災(zāi)體相結(jié)合，從時間尺度動態(tài)分析洪澇風險，以期為提高城市防災(zāi)減災(zāi)能力和應(yīng)急管理水平提供支撐。這些研究成果對完善洪澇災(zāi)害風險評估方法、降低洪澇災(zāi)害損失、提升洪澇災(zāi)害應(yīng)急管理水平具有重要支撐作用。

河南省四季分明，雨熱同期，地勢西高東低，加上近年來城市化加快發(fā)展，城市熱島效應(yīng)突出，區(qū)域性極端降水增多，暴雨洪澇多發(fā)［１８］ 。有諸多研究者從不同角度對河南省的洪澇災(zāi)害風險進行評估，如：Ｄｅｎｇ等［１９］ 采用混合ＰＳＯ－ＳＶＲ 算法構(gòu)建了一種新的暴雨洪澇災(zāi)害預(yù)測模型，分析２０１０—２０２０ 年河南省暴雨洪澇災(zāi)害危險性、敏感性、脆弱性和防御能力，為城市暴雨洪水管理研究提供了新的思路；Ｌｉ 等［２０］ 從災(zāi)前防范能力、災(zāi)中處置能力和災(zāi)后恢復(fù)能力等方面分析河南省鄭州市洪澇災(zāi)害綜合應(yīng)急能力，并通過貢獻模型來揭示鄭州市洪澇應(yīng)急能力的貢獻因素；崔凱凱等［２１］ 從敏感性和社會應(yīng)對水平出發(fā)，劉德林［２２］ 從洪災(zāi)危險性和易損性出發(fā)，李夢杰等［２３］ 從社會、經(jīng)濟等維度出發(fā)，評估黃河河南段、河南省洪災(zāi)的社會脆弱性以及災(zāi)后恢復(fù)力；游溫嬌等［２４］ 則從災(zāi)害位置模型和應(yīng)急管理周期理論出發(fā)，構(gòu)建洪災(zāi)理論、宏觀和微觀指標體系，豐富了洪災(zāi)脆弱性評估的研究視角；沈子琦等［２５］ 利用模糊評價模型評估了河南省洪災(zāi)的社會易損性水平；賀山峰等［２６］ 以河南省縣域尺度為研究對象，通過構(gòu)建洪災(zāi)風險評估模型，對河南省洪災(zāi)風險進行綜合區(qū)劃。焦士興等［２７］ 從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市經(jīng)濟發(fā)展對洪澇災(zāi)害承災(zāi)體易損性的影響出發(fā)，分析了因素變化下安陽市洪災(zāi)承災(zāi)力的強弱變化。以上研究分別從社會脆弱性、災(zāi)后恢復(fù)力、社會經(jīng)濟易損性及其影響因素、洪災(zāi)損失、風險區(qū)劃等角度研究河南省洪澇災(zāi)害，但從綜合承災(zāi)力視角對河南省洪澇災(zāi)害的研究較少。因此，本文以河南省１７ 個省轄市和１ 個示范區(qū)為研究對象，在充分考慮各地人口、經(jīng)濟、社會、環(huán)境、空間布局等因素的基礎(chǔ)上，從定性和定量相結(jié)合層面，建立涵蓋防災(zāi)能力、抗災(zāi)能力、救災(zāi)能力和恢復(fù)能力的綜合承災(zāi)能力評價指標體系，利用ＡＨＰ 和熵組合法確定權(quán)重，建立綜合評估模型，評估２０２０ 年河南省各省轄市（示范區(qū)）洪澇災(zāi)害承災(zāi)能力，以期完善河南省洪澇災(zāi)害風險評估方法。

１ 研究區(qū)概況與數(shù)據(jù)來源

１．１ 研究區(qū)概況

河南省地處我國中東部， 位于北緯３１° ２３′—３６°２２′、東經(jīng)１１０°２１′—１１６°３９′之間。河南省有１７ 個省轄市和１ 個示范區(qū)（見圖１，濟源示范區(qū)與濟源市行政區(qū)域重合），地勢西高東低，西、南、北三面環(huán)山，東鄰黃淮海平原，屬于濕潤半濕潤氣候區(qū)，季節(jié)差異明顯，年平均氣溫為１５ ℃左右，夏季降水占全年降水的５０％左右，多年平均降水量５００ ～ １ ３００ ｍｍ。境內(nèi)河流密布，分屬黃河、淮河、海河和長江水系。截至２０２０ 年底，河南省總?cè)丝跒椋保保?億人，常住人口為９ ９４１．２ 萬人，國土面積為１６．７ 萬ｋｍ２，播種面積為１ ４７４．１６ 萬ｈｍ２，人口密度為５９５ 人／ ｋｍ２。其中城市常住人口為５ ５１０萬人，城市化率達５５．４２％。近年來，城市化率的快速提升，人口大量積聚，使城市“熱島效應(yīng)”凸顯，加劇了極端降水事件的發(fā)生，加上城市規(guī)劃不完善、城市排澇設(shè)施不健全、應(yīng)急防洪能力不足等原因，致使城市內(nèi)澇發(fā)生，各承災(zāi)體（如火車站、醫(yī)院、地鐵、隧道以及建筑物等）承擔了雨水排泄的任務(wù)。

１．２ 數(shù)據(jù)來源

本研究用于評估洪澇災(zāi)害綜合承災(zāi)力的數(shù)據(jù)包括：１） 河南省２０２１ 年統(tǒng)計年鑒（源自ｈｔｔｐｓ：／／ ｗｗｗ．ｈｅｎａｎ．ｇｏｖ．ｃｎ／ ）；２）用ＡｒｃＧＩＳ 軟件提取并計算的各市河網(wǎng)密度；３） 氣象數(shù)據(jù)（源自ｈｔｔｐ：／／ ｄａｔａ．ｃｍａ．ｃｎ／ ）；４）各市應(yīng)急管理局官網(wǎng)的防汛應(yīng)急演練次數(shù)、防汛應(yīng)急預(yù)案。

２ 研究方法

２．１ 指標體系的構(gòu)建

洪澇災(zāi)害的綜合承災(zāi)力評估需要考慮多種影響因素，受區(qū)域環(huán)境、氣象、河流分布、經(jīng)濟發(fā)展、防洪工程布局等因素的影響，其指標的選取對于評估一個區(qū)域的洪澇承災(zāi)力具有重要意義。在充分考慮區(qū)域自然和社會特性及數(shù)據(jù)可獲取性、可操作性、可比性以及可量化的基礎(chǔ)上，借鑒以往學者對洪澇災(zāi)害綜合承災(zāi)力評價指標體系和模型的構(gòu)建，從社會因素、人口因素、經(jīng)濟因素、環(huán)境因素、空間布局因素等來構(gòu)建防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)和恢復(fù)能力指標［２８－２９］ ，見表１。本研究盡可能對部分難以量化的指標進行了替換，比如：政府應(yīng)急反應(yīng)能力，用防汛預(yù)案科學性進行替換，采用專家打分法進行賦值；民眾對政府滿意度，采用問卷調(diào)查方式獲取。