優化“四大結構” 推動成都全面綠色低碳轉型發展

作為國家批準的低碳試點城市之一，近年來，成都以空間、產業、交通、能源“四大結構”優化調整深化源頭治理、擴大綠色供給、增強人口經濟承載力，經濟社會發展已進入加快綠色化、低碳化的高質量發展階段。當前，成都應聚焦高效開發城市空間、產業結構轉型、近零碳園區建設等方面，加快推動綠色低碳轉型發展。

成都推動綠色低碳轉型的現狀

空間方面，成都以公園城市理念引領城市建設，國土空間生態修復持續實施，但森林固碳量還不足。同時具有碳匯功能的生態系統面積正在減少，農田和濕地斑塊破碎化程度加深。

產業方面，成都空間結構呈現出“整體集聚、多中心分布、圈層蔓延”的空間聚類形態，地區發展規模趨向平衡，但主中心極化程度依然較高，產業集聚效應還不夠強。減碳控碳與產業結構升級互動協調偏弱，仍存在企業創新能力不均衡，技術產出和應用不足的情況，城市內部經濟多樣性不足，城市低碳發展受制。

交通方面，交通運輸需求持續增長，行業能耗和排放強度不斷下降，但中心城區公共交通分擔率整體偏低，交通分擔結構需進一步優化，交通運輸部門非化石能源使用占比尚需大幅提升，交通運輸減碳技術瓶頸仍需突破，以公路貨運為主的貨運格局還未根本改變。

能源方面，成都加快氫能產業布局，新能源汽車保有量居全國城市第六，新能源汽車產量高于全國增速70個百分點。但是，因地理位置因素，風電、太陽能等新能源缺乏大規模利用條件，成都清潔能源占比仍顯不足。

推動成都綠色低碳轉型發展的優化建議

優化城市空間結構，提升生態系統韌性。統籌推進中心城區、城市新區、郊區新城間的互動互聯，賦能郊區新城新興產業集聚發展、傳統產業提質增效。堅持山水林田湖草一體化保護和系統治理，加大地質災害區域生態植被修復、改善力度，維持自然生態系統原真性、完整性、強韌性。推動灰色基礎設施向綠色基礎設施轉型，提高城市生態韌性。

支持產業梯次演進，推進產業高端化智能化綠色化。以“類型+功能+融合”理念優化產業結構及空間布局，融入成都“支柱+新興+未來”產業梯度發展思路，支持產業梯次轉移和技術升級，因地制宜發展新質生產力。加強裝備制造和服務集成化融合，發展高端工業軟件和大數據服務，進一步釋放專精特新企業創新活力，支持智能工廠、工業互聯網平臺建設，加快以綠色技術改造提升傳統產業，由能耗雙控逐步轉向碳排放雙控，推動制造業高端化、智能化、綠色化。

增強公共交通引流能力，推進一體化智慧化交通建設。加強城市公共汽電車與城市軌道交通銜接融合，持續提升公共交通服務水平。同時，優化城市機動車規模結構，聚焦貨運領域降碳減污，高效推進多式聯運，前瞻試點地鐵式貨運。完善綠色低碳交通標準體系和統計監測體系，構建一體化智慧化交通體系，融合多源大數據，動態繪制出行“碳足跡”，精準刻畫個體出行特征及交通應對服務水平，完善綠色出行消費激勵機制。積極應對貿易數字化、綠色化趨勢，加快融入構建綠色供應鏈體系。

加快新型電力系統發展，加快推進近零碳排放園區建設。系統謀劃新型電力系統規劃建設方案，加快實施電網“蓉耀工程”行動，支持分布式電源和微電網發展。以電網規劃引領充換電設施、集中供能建設，加快建設虛擬電廠，高質量推進新型儲能發展。探索、統一近零碳排放園區建設標準，研究編制近零碳園區建設指南，明確園區近期、中期、遠期“雙碳”轉型“路線圖”“任務書”，強化園區銜接企業層面和地方層面碳雙控職能。

（作者系成都市社會科學院同城化研究所博士）