緊扣推進中國式現代化主題 進一步全面深化改革

本課對象

廣大黨員干部和群眾。

本課時間

3小時（講課2小時，討論1小時）。

本課目的

廣大黨員干部和群眾通過對本課的學習，深刻領會緊扣推進中國式現代化主題進一步全面深化改革的重大意義，準確把握緊扣推進中國式現代化主題進一步全面深化改革的工作方法論和實踐路徑，繼續把改革推向前進，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業。

改革開放是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶。只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。當前和今后一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期。面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產業變革，面對人民群眾新期待，必須繼續把改革推向前進。2024年5月23日，習近平總書記在山東省濟南市主持召開企業和專家座談會并發表重要講話時強調：“進一步全面深化改革，要緊扣推進中國式現代化這個主題，突出改革重點，把牢價值取向，講求方式方法，為完成中心任務、實現戰略目標增添動力。”2024年7月，黨的二十屆三中全會重點研究進一步全面深化改革、推進中國式現代化問題，回應時代大勢，回應人民關切，回應黨和國家事業需要。

一、緊扣推進中國式現代化主題進一步全面深化改革的重大意義

2024年4月30日召開的中共中央政治局會議指出：“面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產業變革，面對人民群眾新期待，必須繼續把改革推向前進。這是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，是貫徹新發展理念、更好適應我國社會主要矛盾變化的必然要求，是堅持以人民為中心、讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民的必然要求，是應對重大風險挑戰、推動黨和國家事業行穩致遠的必然要求，是推動構建人類命運共同體、在日趨激烈的國際競爭中贏得戰略主動的必然要求，是解決大黨獨有難題、建設更加堅強有力的馬克思主義政黨的必然要求。”這為我們深刻領會緊扣推進中國式現代化主題進一步全面深化改革的重大意義提供了基本遵循。

（一）堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求

新中國成立以來，我們黨領導人民創造了世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。實踐證明，中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，是具有強大生命力和巨大優越性的制度和治理體系，是能夠持續推動擁有十四億多人口大國進步和發展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現第二個百年奮斗目標進而實現偉大復興的制度和治理體系。為順應時代潮流，適應我國社會主要矛盾變化，更好統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，不斷滿足人民對美好生活的新期待，戰勝前進道路上的各種風險挑戰，必須進一步全面深化改革，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化上下更大功夫。

（二）貫徹新發展理念、更好適應我國社會主要矛盾變化的必然要求

黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”改革開放40多年來，我國社會生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑都發生了深刻變化，社會主要矛盾的兩個方面，即人民需要和社會生產，也發生了深刻變化。一方面，全面建成小康社會取得勝利，中華民族偉大復興向前邁出新的一大步，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。另一方面，我國社會生產力水平總體上顯著提高，社會生產能力在很多方面進入世界前列，更加突出的問題是發展不平衡不充分，這已經成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。因此，需要進一步全面深化改革，通過全面貫徹新發展理念來適應社會主要矛盾的變化，以更好地推進中國式現代化。

（三）堅持以人民為中心、讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民的必然要求

黨的二十大報告提出，我們堅持把實現人民對美好生活的向往作為現代化建設的出發點和落腳點，著力維護和促進社會公平正義，著力促進全體人民共同富裕，堅決防止兩極分化。這對中國式現代化建設提出了更高要求。中國式現代化必然是高質量發展的現代化，而不是低質量發展的現代化，高質量發展是確保中國式現代化建設不斷滿足人民對美好生活需要的根本支撐。中國式現代化要逐步實現全體人民共同富裕。中國式現代化不是某些人、某一集團、某一團體、某一階層的現代化，而是全體人民的現代化。只有不斷把人民對美好生活的向往變成現實，才能不斷把人的生存和發展水平提升到新高度，使人類的文明程度不斷躍升到新層次。中國式現代化要不斷增進全體人民的獲得感、幸福感、安全感。人民是否共同享受到了改革發展成果，人民的生活是否得到了真正改善，是改革發展和現代化建設成功與否的最終判斷標準。

（四）應對重大風險挑戰、推動黨和國家事業行穩致遠的必然要求

推進中國式現代化是一項偉大而艱巨的事業，前途光明，任重道遠，特別是當前我們所面臨的重大風險挑戰的復雜程度、艱巨程度明顯加大，維護國家安全面臨的新任務明顯增多，需要準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。我們應看到，在政治、軍事、國土、經濟、金融、文化、社會、科技、網絡、糧食、生態等諸多領域，我們都面臨著難以預料的風險挑戰，這些風險挑戰可能會對我們的現代化事業造成嚴重沖擊和不良后果。因此，我們必須堅持以總體國家安全觀為指導，通過全面深化改革，確保國家安全體系能夠適應新的更高要求、統籌應對各領域安全風險，為全力戰勝前進道路上各種困難和挑戰、確保中國式現代化行穩致遠提供堅強的安全保障。

（五）推動構建人類命運共同體、在日趨激烈的國際競爭中贏得戰略主動的必然要求

黨的二十大報告指出，當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。一方面，和平、發展、合作、共贏的歷史潮流不可阻擋，人心所向、大勢所趨決定了人類前途終歸光明。另一方面，恃強凌弱、巧取豪奪、零和博弈等霸權霸道霸凌行徑危害深重，和平赤字、發展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人類社會面臨前所未有的挑戰。世界又一次站在歷史的十字路口，何去何從取決于各國人民的抉擇。此外，當前我們面臨著以信息技術為代表的新一輪技術革命和產業變革。數字化進程正在不斷深化，大數據、人工智能、云計算等引領新一輪技術進步。這些數字化的進展，繼續催生新的數字經濟產業，進一步改造傳統產業，這既是機遇也是挑戰。面對風云變幻的國際形勢，我們必須進一步全面深化改革，推動中國式現代化這艘巍巍“巨輪”行穩致遠。

（六）解決大黨獨有難題、建設更加堅強有力的馬克思主義政黨的必然要求

中國共產黨作為大黨，歷史久、人數多、規模大，既有辦大事、建偉業的巨大優勢，也有管黨治黨的獨有難題。中國共產黨要領導十四億多人口推進中國式現代化，這對組織系統的嚴密體系和高效運轉、對執政水平和領導能力都提出了前所未有的新要求。習近平總書記指出，與國內外形勢發展變化相比，與黨所承擔的歷史任務相比，黨的領導水平和執政水平、黨組織建設狀況和黨員干部素質、能力、作風都還有不小差距。黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗具有長期性和復雜性，黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險具有尖銳性和嚴峻性，影響黨的科學執政、民主執政、依法執政的因素仍然廣泛存在，提高黨的執政能力與領導水平是一項需要長期面對的重大課題。這些難題，無疑要通過進一步全面深化改革來穩妥解決。

二、緊扣推進中國式現代化主題進一步全面深化改革的工作方法論

2024年4月30日召開的中共中央政治局會議指出：“全黨必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革。”黨的十八大以來的全面深化改革實踐，創造和積累了許多彌足珍貴的歷史經驗，對推動全面深化改革向廣度和深度進軍具有極為重要的指導意義，必須長期堅持、不斷完善發展。當前，全面深化改革已進入深水區、攻堅期，需要統籌各個方面、各個層次、各個要素，推動各項改革相互促進、良性互動、協同配合。各地區各部門要牢固樹立全局意識、責任意識，把抓改革作為一項重大政治責任，堅定改革決心和信心，增強推進改革的思想自覺和行動自覺，既當改革促進派、又當改革實干家。尤其是在新發展階段，我們要準確把握緊扣推進中國式現代化主題進一步全面深化改革的工作方法論，繼續把改革推向前進。

（一）堅持黨的全面領導

中國共產黨領導是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系。只有始終堅持黨的集中統一領導，我們才能堅定不移推進改革開放，才能成功應對改革道路上的艱難險阻和風險挑戰。新征程上，必須牢牢把握中國共產黨領導這一中國特色社會主義最本質的特征、中國特色社會主義制度的最大優勢，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，牢記“國之大者”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，按照黨中央統一部署，不折不扣、堅定有力地落實好全面深化改革的各項目標任務。

（二）堅持以人民為中心

為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，是中國共產黨人的初心和使命，也是改革開放的初心和使命。只有把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，我們才能提出并實施正確的改革方案，并從人民的實踐創造和擁護支持中獲得全面深化改革的強大動力。在進一步全面深化改革進程中，遇到關系復雜、難以權衡的利益問題，要認真想一想人民實際情況究竟怎樣、人民在期待什么、人民利益如何保障、人民對我們的改革是否滿意，通過廣泛聽取人民意見和建議，及時總結人民積累的鮮活經驗，充分調動人民推進改革的積極性、主動性、創造性，把廣大人民的智慧和力量凝聚到改革上來，同人民一道把改革推向前進。

（三）堅持中國特色社會主義道路

方向決定道路，道路決定命運。改革開放是有方向、有立場、有原則的，在方向和道路問題上，我們必須保持頭腦清醒。只有始終保持志不改、道不變的堅定，我們才能把改革開放的主動權牢牢掌握在自己手中，才能避免在根本性問題上出現顛覆性錯誤。只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。必須堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷推進國家治理體系和治理能力現代化，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，充分發揮我國社會主義制度優越性。新征程上，必須牢牢把握改革的前進方向，始終堅持把以經濟建設為中心同堅持四項基本原則、堅持改革開放這兩個基本點統一于新時代中國特色社會主義偉大實踐，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，該改的、能改的我們堅決改，不該改的、不能改的堅決不改。

（四）堅持以發展為第一要務

生產力決定生產關系，發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，解放和發展生產力是社會主義的本質要求和根本任務。只有牢牢扭住經濟建設這個中心，毫不動搖堅持發展是硬道理，堅定不移貫徹新發展理念、推動高質量發展，我們才能全面增強經濟實力、科技實力、綜合國力和國際影響力，才能為堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興奠定雄厚物質基礎。我們要把握我國現階段社會基本矛盾的主要方面，重點是發展。只有緊緊圍繞發展這個第一要務，解放和發展社會生產力，才能更好推動生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相適應。我國改革開放以來的實踐充分證明，緊緊扭住解放和發展社會生產力，能為其他各方面改革提供強大推動，影響其他各個方面改革相應推進。新征程上，必須聚焦解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，圍繞解決好人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動高質量發展，提高改革的戰略性、前瞻性、針對性，推動改革和發展深度融合、高效聯動。

（五）堅持以開放促改革

全面深化改革，擴大開放，這兩者相互依存，辯證統一。對外開放是推動我國經濟社會發展的重要動力，是全面深化改革的重要支撐。只有始終高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟，統籌國內國際兩個大局，打開大門搞建設、辦事業，我們才能為改革發展創造良好環境、拓展廣闊空間。新征程上，必須堅持對外開放的基本國策不動搖，堅持以開放促改革、促發展、促創新，構建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟新體制，以對外開放的主動贏得經濟發展和國際競爭的主動，推動構建人類命運共同體，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。

（六）堅持以釘釘子精神抓好落實

黨的十八大以來，我們黨在偉大實踐中形成的豐富、全面、系統的改革方法論，為新時代改革開放提供了根本遵循。只有采取正確的方法策略，堅持“摸著石頭過河”和頂層設計相結合，堅持問題導向和目標導向相統一，堅持試點先行和全面推進相促進，著力增強改革的系統性、整體性、協同性，我們才能實現改革全面發力、多點突破、蹄疾步穩、縱深推進。新征程上，我們必須堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，解放思想、實事求是；堅持系統觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，以釘釘子精神抓好落實，推動改革開放行穩致遠，不斷實現新突破。

三、緊扣推進中國式現代化主題進一步全面深化改革的實踐路徑

2024年4月30日召開的中共中央政治局會議強調：“進一步全面深化改革要堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，統籌國內國際兩個大局，統籌推進‘五位一體’總體布局，協調推進‘四個全面’戰略布局，以經濟體制改革為牽引，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，更加注重系統集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應，為中國式現代化提供強大動力和制度保障。”具體來看，緊扣推進中國式現代化主題進一步全面深化改革，主要有以下幾個方面的著力點。

（一）以經濟體制改革為牽引，推進全面深化改革

經濟基礎決定上層建筑。緊扣推進中國式現代化主題進一步全面深化改革，必須發揮經濟體制改革的牽引作用，正確處理好政府和市場的關系，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。深化國有企業改革，完善中國特色現代企業制度；優化民營經濟發展環境，保障民營企業依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護。提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全各類生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，健全再分配調節機制，發揮第三次分配作用。建設高標準市場體系，強化競爭政策基礎地位，健全現代產權制度，實現要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，完善科技創新體制機制，加快建設科技強國。推進城鄉區域協調發展，建立更加有效的區域協調發展新機制，全面實施鄉村振興戰略，推進以人為核心的新型城鎮化。健全目標優化、分工合理、高效協同的宏觀經濟治理體系，持續優化營商環境。堅守和弘揚全人類共同價值，建設更高水平開放型經濟新體制，推動貿易和投資自由化便利化，完善自由貿易試驗區布局；遵循共商共建共享原則，推動共建“一帶一路”高質量發展；積極參與全球經濟治理體系改革，維護多邊貿易體制。

（二）推動中國特色社會主義政治制度自我完善和發展，發展全過程人民民主

發展社會主義民主政治，堅持和完善人民代表大會制度，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，堅持和完善民族區域自治制度，健全充滿活力的基層群眾自治制度。堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，加快形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系。

（三）推進文化體制改革，加強社會主義精神文明建設

推進文化體制改革，加強社會主義精神文明建設，推進理想信念教育常態化制度化，培育和踐行社會主義核心價值觀，持續提升公民文明素養。提升公共文化服務水平，加強公共文化服務體系建設和體制機制創新，加強優秀文化作品創作生產傳播力度，更好保障人民文化權益。健全現代文化產業體系，堅持把社會效益放在首位，實現社會效益和經濟效益相統一，擴大優質文化產品供給。

（四）推進社會體制改革，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要

保障和改善民生，是進一步全面深化改革的出發點和落腳點。扎實推動共同富裕，千方百計穩定和擴大就業，擴大就業容量，提升就業質量，促進充分就業；增加低收入者收入，擴大中等收入群體，調節過高收入，改善收入和財富分配格局。建設高質量教育體系，推進基本公共教育均等化，增強職業技術教育適應性，提高高等教育質量，規范校外培訓機構。健全多層次社會保障體系，健全養老保險制度體系，推進失業保險、工傷保險向職業勞動者廣覆蓋，健全分層分類的社會救助體系，保障婦女、未成年人和殘疾人基本權益。全面推進健康中國建設，構建強大的公共衛生體系，深化醫藥衛生體制改革，健全全民醫保制度，織牢國家公共衛生防護網。實施積極應對人口老齡化國家戰略，完善養老服務體系。加強和創新社會治理，完善基層社會治理體系。

（五）推進生態文明體制改革，加快建設美麗中國

促進人與自然和諧共生是推進中國式現代化的必然選擇。統籌有序做好碳達峰碳中和工作，加快推動綠色低碳發展，促進產業結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構調整，培育壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業。深入打好污染防治攻堅戰，推進精準、科學、依法、系統治污，不斷改善空氣質量、水環境質量，有效管控土壤污染風險。提升生態系統質量和穩定性，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，提高生態系統自我修復能力。推進資源總量管理、科學配置、全面節約、循環利用，全面提高資源利用效率。

（六）加強和改善黨的領導，確保全面深化改革取得成功

加強和改善黨的領導，是全面深化改革的題中應有之義。黨的領導必須適應新形勢、新任務、新要求，在加強中改善，在改善中加強。要充分把握共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律，把黨的領導貫徹和體現到改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個領域，總攬全局、協調各方，堅持科學執政、民主執政、依法執政，完善黨的領導方式和執政方式，從而更好地提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。

值得一提的是，全面深化改革還包括對軍事、國防、外交等領域的制度改革。當前，全面深化改革進入深水區，僅僅依靠單個領域、單個層次的改革舉措難以奏效，必須加強頂層設計、整體謀劃，增強各項改革舉措的關聯性、系統性、協同性。

討論題：

1.緊扣推進中國式現代化主題進一步全面深化改革有何重大意義？

2.結合實際，談談緊扣推進中國式現代化主題進一步全面深化改革的實踐路徑。