黨建統領 ?“治”有蝶變

問題是時代的聲音，也是工作的導向。住在城市小區里的人們或許面臨過這些問題：車輛亂停亂放，環境臟亂差；物業財務不公開、服務不到位；鄰里陌生、關系疏遠；業主意見很難統一……諸如此類黨建“真空”、治理“錯位”、服務“滯效”、自治“失能”的問題，已經嚴重影響到城市小區居民的生活。

2024年4月，習近平總書記在重慶考察時指出，重慶是我國轄區面積和人口規模最大的城市，要深入踐行人民城市理念，積極探索超大城市現代化治理新路子。2019年以來，重慶市璧山區探索黨建統領小區治理工作，走出了一條“以小區黨支部統領為‘根魂’、業委會實體化運行為關鍵、全體業主共同參與為內核、各方力量下沉為助益”的黨建統領小區治理新路子，居民的獲得感、幸福感、安全感日益增強，城市基層治理能力和小區治理水平持續提升。

璧山區璧泉街道牛角灣社區的宏康浩宇小區是一個有18年歷史的老舊小區，它正是在黨建統領小區治理的探索與實踐中改變了模樣。2020年2月，宏康浩宇小區啟動小區治理專項工作時，居民都說：“宏康浩宇很特別，消防全癱瘓、管網被堵塞、垃圾滿天飛、一天吵到黑！”如今，4年過去，在小區黨支部的引領下，黨建“紅細胞”激活了治理“微細胞”，宏康浩宇小區業主的一件件操心事、煩心事、揪心事被逐一解決。小區呈現出干凈整潔、溫馨和諧的新氣象，解鎖了五星級小區、示范小區的創建“密碼”。

支部建在小區上，讓“主心骨”挺起來

把黨的組織延伸到小區，把“紅色堡壘”建到居民家門口，充分發揮黨員先鋒模范作用，璧山區始終堅持黨的全面領導、加強黨的建設。2019年以來，璧山區先后成立了小區黨支部、網格黨支部，建立起“鎮街—社區—小區（網格）—樓棟（微網格）”四級治理鏈條。璧山區始終堅持“人盡其才、物盡其用”的原則，集聚各行業優秀人才，組建小區治理“智囊團”，為居民的種種“急難愁盼”問題提供解決思路和方法；引導黨員通過選舉加入業委會；讓網格員擔任樓棟長、樓層長……實現了“交叉任職”，讓工作推進更高效。

小區建起了黨支部，黨員帶頭作示范，群眾跟著干。思想決定行動，美好生活是我們共同的追求。積分制、紅黑榜成為黨員干部評先評優、評職晉級、提拔重用的重要參考；目標導向，評價兜底，推動“黨支部找黨員”轉變為“黨員找黨支部”。宏康浩宇小區業主中的黨員紛紛到小區報到，106名黨員亮身份、踐承諾……從熟悉的陌生人到和睦的好鄰居，從“一盤散沙”到“人心齊聚”，多方參與、多元共治的小區治理新格局逐步形成。

業委會實體化運行，讓“向心力”強起來

黨建引領城市基層治理不是大包大攬，而是既堅持黨對基層治理的全面領導，又注重讓人民群眾廣泛參與，增強小區“造血”功能，讓老百姓得到實實在在的便利和實惠。璧山區創新推動業委會實體化，將業委會注冊登記為民辦非企業單位，開通對公賬戶，實現實體化運行，將小區物業服務進行整包或者分包，對小區公共區域依法進行自主經營和管理，讓業主成為小區真正的主人。小區財務公開透明，盈虧都是業主自己的，有了節余資金可以反哺小區建設，用于開展活動、充實大修基金等。大家有了主動權，底氣更足、干勁更大。

宏康浩宇小區在業委會實體化運行以前，小區公共收益是一筆“糊涂賬”，多年都是扣除支出后分文不剩，內部矛盾重重。現在，大家集思廣益、開源節流，收益一年比一年好。如今，這個每平方米只收1元物業費的老舊小區，不僅推進各種設施建設，還實現連續三年分紅，公區收益總額達到80余萬元。重建小區一處亭舍，招標要9萬多元，最后業主自己修，一共只花了5.2萬元；小區噴泉維修，招標要2萬多元，業主自己修，一共只花了9600元……花草自己種、車棚自己搭、房屋出租自己運營，看得見、摸得著的“真金白銀”讓小區居民從“站著看”逐漸變為“跟著干”，實現了良性轉變。

服務沉到家門口，讓“同心圓”大起來

悠悠萬事，民生為大。人民群眾在哪里，民生需求在哪里，黨的建設就應該覆蓋到哪里。密切聯系群眾，是我們黨的最大政治優勢。璧山區積極推動法院、公安、醫療、教育等部門下沉資源為民服務，通過院壩會、議事會等形式，切實化解居民矛盾糾紛，融洽鄰里關系，豐富居民生活，破除城市治理壁壘。

有了黨組織的領導，有了“從群眾中來，到群眾中去”的堅持，宏康浩宇小區的建設者從100多名黨員干部，延伸到3000多位居民和社會各界人士。4年來，通過整合干群資源，小區先后組織消防演練、健康義診、科普宣講等主題黨日活動60余場，完成消防、管網、電梯、車棚改造“四大工程”，建設清心池、映月潭等“八大景點”，辦理好各類民生實事200余項。

夢里小城，畫里璧山。一人一事盡是情懷，一物一景飽含故事。如今的宏康浩宇小區從環境到人文、從內涵到外延都實現了精彩蝶變、華麗轉身。曾經的“問題小區”成了示范樣板，《人民日報》等百余家媒體爭相報道，多省市考察交流團隊紛至沓來，“城市讓生活更美好”的愿景正在璧山一步步變為實景。

基層強則國家強，基層安則天下安。城市基層治理一頭連著發展，一頭系著民生。千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事。黨建統領，“治”有蝶變，小區的事小區管理，小區的事不出小區。我們下足繡花功夫，創新小區治理，最終是為了托起人民群眾“穩穩的幸福”。黨在身邊、身邊有黨，共建共治共享——“璧山答卷”，我們共同書寫！

（作者系重慶市璧山區璧泉街道牛角灣社區宏康浩宇小區黨支部書記、業委會主任）