我國糧食產業化水平測度及發展路徑研究

摘要：糧食發展和安全問題直接影響國家的發展進程和社會穩定水平。為解決“三農”問題，實現農民增產增收的重大戰略，需要立足于國內外糧食貿易形勢，在糧食貿易單向性和貿易地區集中化的前提下，結合我國糧食產業的具體發展情況對未來預期發展方向進行調整，推動糧食產業向前快速發展。文章參照農業產業化的衡量指標，結合糧食產業化發展的相關文獻，構建能夠衡量糧食產業化發展水平的指標，通過熵值法定量分析我國糧食產業化發展水平，并分析糧食產業化發展的制約因素，提出促進我國糧食產業化發展的優化路徑。

關鍵詞：糧食產業化；熵值法；制約因素；實現路徑

DOI：10.12433/zgkjtz.20241822

我國作為農業大國，在經濟新常態背景下持續關注農業發展，不斷加強和促進農業供給側結構性改革，調動農民務農種糧的積極性，保障糧食安全供應。但受人民幣匯率、商品、海路等因素影響，我國糧價比國際市場高，糧食進口量逐漸增加，部分地區存在短期內供應過剩庫存增加的情況，因此，應大力推動糧食產業轉型升級、提質增效，滿足人們對糧食高質量的實際需求。

一、我國發展糧食產業化的必要性

（一）加快推進糧食流通市場化進程

從我國糧食流通市場化進程發展分析，我國糧食安全重點放在了糧食的生產量上面，能夠實現糧食的全面自給，也就是大家常說的 “手中有糧，心中不慌”。而隨著如今農業科技的不斷發展，糧食種植過程中注重糧食的種植質量以及生產數量，糧食的生產在于科技手段的有效應用，在于改變傳統的糧食種植思想，讓消費者有更多的選擇。由于當前市場經濟的發展，為更多消費者提供了個性化的選擇，糧食產業也受到經濟發展的深刻影響，進行了消費市場細分。但在市場需求和消費信息方面產生了消費錯位現象。由于糧食消費市場疲軟，導致糧食品種供應不斷增加，另一方面沒有需求緊缺的產品供給。所以立足市場需要，加速我國糧食供應結構調整，將有助于我國糧食加工、消費鏈的合理調整，促進我國糧食流通市場化。

（二） 實施國家糧食安全戰略

糧食是最基礎的食物，也是最重要的生產要素。中央提出了 “以我為主，立足國內，確保產能，適度進口，科技支撐” 的國家糧食安全戰略，尤其是 “量與質并重” 。從糧食供應的角度來看，以前的糧食供應是以量為基礎的，現在則是以保證糧食的質量和安全為重點。其中一個方面是農業發展方式的改變，由單一的化學農藥和提高糧食產量向注重品種和質量的轉變。減少化肥和殺蟲劑的使用，保持土地的肥力，并尋求可持續發展的道路。因此，要實現糧食保障，就必須從全局的角度對環境差、耕地污染、不能滿足質量和安全需要的生產方式進行調整，同時要對糧食優生區等符合食品安全標準的產品供應，鼓勵指導各產區、各地區共同努力，穩步提高糧食安全水平。

二、定量衡量我國糧食產業化發展水平

（一）指標構建和數據來源

1.指標構建

參考相關文獻，本文從農業產業化入手，構建能夠反應糧食產業化發展水平的指標。閔茹楠（2021）從社會經濟技術水平和生態效益兩個基準層構建13個指標層構建評價指標衡量湖南省農業產業化水平；章成（2021）等從產業機械化、產業集約化、產業規模化、產業集約化四個維度中選取9個指標來測度農業產業化水平。參照有關糧食產業化發展的相關文獻，結合數據的可獲得性，本文選取糧食產業機械化、糧食產業集約化、糧食產業規模化三個衡量維度下的主要糧食機耕面積、稻麥聯合收獲機和玉米聯和收獲機總數等6個指標，構建糧食產業化發展水平評價體系（表1）。

2.數據來源

本文的研究數據來源于2018～2022年《中國農業統計年鑒》《中國統計年鑒》《中國農業機械工業年鑒》以及 “企查查” 數據。

3.研究方法

熵值法能夠有效避免人為因素對權重的主觀影響的賦權法，具有客觀性和準確性的特點。利用熵值法對指標體系中各項指標進行極差標準法無量綱化處理。

（二）測度結果

由表2的數據可以得知，綜合權重排名分別為糧食產業集約化、糧食產業機械化、糧食產業規模化。這一結果表明，在我國糧食產業化發展過程中，產業規模化度較低，與現實情況相符合，糧食流通空間距離拉大、運輸周期長、流通層級多、基礎設施布局不合理等等因素限制了糧食產業規模化的發展。并且稻麥聯合收獲機和玉米聯和收獲機總數排名最后，說明我國應該加大對糧食機械的投入，促進糧食產業化發展。表中數據還顯示，糧食集約化權重最大，說明我國農業技術的進步能夠有效促進糧食增產，增加農業收入。

三、我國糧食產業發展現狀

（一）糧食總產量發展現狀

1949年到2021年間，在全面糧食種植面積不斷下降的情況下，我國的糧食產量始終保持穩步上升趨勢，糧食生產能力穩步提升。根據國家統計局發布的糧食數據，2023年間全國糧食播種面積118969千公頃（178453萬畝），比2022年增加636千公頃（955萬畝），增長0.5%。其中，谷物播種面積99926千公頃（149890萬畝），比2022年增加658千公頃（986萬畝），增長0.7%，全年糧食生產量再創新高。單產方面每公頃糧食產量達5805公斤/公頃，達到387公斤/畝，同比去年每公頃增收糧食71.5公斤，人均糧食占有量達到483公斤以上，人均可支配口糧超過了國際公認的400公斤標準線，保證了糧食自給和口糧安全。

（二）糧貿行業發展現狀

隨著糧食產量的不斷提升，我國的糧食倉儲水平和倉容總量得到明顯提高，新一批的優質糧源基地正在緊鑼密鼓的建設中，預計新增高標準糧倉倉容可達到 2000萬噸以上，在糧倉存儲方面再創新高。國家糧食儲備庫倉房維修改造項目的實施，在五年時間內維修改造危倉老庫倉容達到2500多億斤，倉容修整容量達到1.2萬億斤，為糧貿產業的發展打下了良好的基礎。從國際貿易形勢上來看，糧食消費結構變化較為頻繁，糧食生產受天氣影響較大，各地產量不平衡，我國屬人口大國，人口數量較多，需糧總量較多，糧食進口數量較多，出口數量相對較少，如何在保證糧食安全的同時對提升糧食產業化水平是影響糧食產業發展的重要因素。

（三）糧食供需關系變化

近年來，隨著社會的發展，我國的人均糧食消費水平呈現上升態勢，城鎮人口和農村人口在動物食品消費和飼料糧的消費上消耗數量呈逐年上升趨勢。隨著人口總量的增長，未來我國的糧食消耗總量將會以每年1%的速度上升，未來糧食增產提效壓力較大。我國人均大米消費總量較為穩定，結合往年統計數據計算可知，我國的大米消費總量將以每年0.5%的速度上升。我國的小麥消費總量增長較為迅速，小麥的人均生產總量不斷上升，消費進口依賴性較強。人口總量的上升帶動了禽畜行業的發展，大豆作為禽畜飼料的主要加工作物，需求總量持續上升。我國的玉米產量較高，玉米生產總量基本能夠保證市場供應需求。馬鈴薯需求數量隨人口的增長而不斷上升。

四、我國糧食產業化發展的實現路徑

（一）從政府角度分析

首先，健全農地經營管理體制，促進農地的流轉與規模化，并對農地的使用權進行有償轉讓，實現農地效益最大化。土地市場化運作的靈活性，有利于農戶進行規模生產，將土地集中到種植大戶和專業農戶，從而實現了糧食生產的規模化。其次，要強化政府監督，健全宏觀調控制度，使看不見的市場之手和看得見的政府之手聯合起來，引導農戶進行糧食生產，提高農民收入。再次，完善資金保障體系，提供高效便利的金融服務。為解決企業融資難、貸款難的問題，政府應適當降低貸款門檻，放寬金融準入政策，健全農村融資體系。最后，加大對新增農業補貼的傾斜力度，加大對新增農業機械和農業保險的財政補貼力度；建立健全農業產業化服務體系，包括完善產業化的生產、技術、信息服務體系。決策部門要對糧食產業化發展中的各個環節進行統籌安排，充分認識當前存在的問題，增強決策的針對性，從而加快糧食產業化進程。

（二）從企業和農戶方面分析

糧食產業化發展需要有糧食龍頭企業發揮帶動作用。第一，加強散戶凝聚力，提高農民的抗風險能力，各地可以政府為主導，對外招商引資，或是在本地商戶中進行發展幫扶，擴大糧食加工生產銷售規模。為加快糧食企業發展速度，各地可以在全省范圍內推廣并形成特色化的地方糧食品牌，企業和政府合力在當地擴大宣傳，提高產品知名度，糧食形成品牌后，適當溢價，讓糧價上漲的同時，提升糧食收購價格，從而提高農民的種糧收益，吸引外流勞動力回到農村，助理鄉村振興。第二，龍頭企業幫扶生產的同時，可以加深與農民的合作，例如，開通農藥銷售和化肥銷售等業務，允許農民以糧換肥，降低農民生產負擔的同時，積極組織農民合作生產，與公司簽訂訂購合同，以公司基地農戶的形式，加深農民與企業的合作，在合作中企業提供完整的糧食加工、運輸、銷售生產鏈，免除農民的糧食收購等后顧之憂，由企業代替政府調控糧食市場，保證糧食質量的同時增加農業生產利潤。第三，企業與個體農戶相比，抗風險能力較強，技術水平較高，能夠將更多的生產利潤投入到科研項目當中，與政府合作推動農業技術向前發展，在提高作物的抗病害能力的同時，建立完整的糧食購銷、倉儲、物流和加工產業，實現技術創新，推動傳統糧食產業向現代化方向發展。企業為保證自身競爭力，需要定期開展糧食科研項目，整合各方力量，與政府進行深度合作，保證核心技術，讓技術創新推動糧食產業發展，提高糧食生產能力。

（三）從生產要素方面分析

加快糧食產業化的發展，疏導流通市場，即土地資金、技術、勞動力等要素，通過資源的優化配置來促進糧食產業化。在土地方面，政府應健全土地使用權流轉、土地出讓機制。土地市場運轉靈活便于農戶進行規模化生產經營，使土地向種糧大戶、專業農戶集中，形成糧食產業規模經營。在資金方面，要加強金融支農力度，為各農村地區的糧食產業化發展提供必要支持，糧食產業化發展離不開完善基礎設施的保障，比如，道路、水利、農業機械等，而這些基礎設施的建設都需要充足的資金保障。因而，銀行可以聯合信用合作社、保險公司等部門共同建立起一套完善的農村融資體系，構建一套具有多元化的糧食產業投資體系。在技術方面，農業技術進步是促進糧食產業化發展的強勁動力，加強現代化先進技術的有效利用，發揮出互聯網、媒體技術的優勢，保證為糧食產業化發展提供更多前沿的市場信息。加強對先進的生產技術的推廣，提高科技轉化率，運用科技力量推進現代社會的發展，保證糧食產業可以在發展中不斷的實現產業化的發展目標。在農業勞動力方面，提高我國農民的整體素質，培養新型農民。糧食產業化經營以糧農勞動力為最主要推動力和中堅力量，目前我國廣大農民的整體素質比較低是難以否認的事實，因此建立系統的農業職業教育至關重要。要積極引進專業的科技人才，加強與農業高校的合作，增強農民與科技人員的交流，培養具有科技知識的技術型人才，推進糧食產業化發展。

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