康養領軍企業帶動L省康養產業的跨越式發展路徑研究

摘"要：人口老齡化、長壽化深刻地影響著中國經濟發展走勢，隨著長壽福利時代來臨，日益增長的健康服務需求，加速催生康養產業新藍海。針對L省康養產業發展面臨的現實困境，立足宏觀必要性和內在必要性，提出了推動L省康養產業跨越式發展路徑，包括培育高端化康養領軍企業、加快發展全齡化康養產業、構建全鏈化康養產業體系、打造“康養在遼海服務品牌”、建立高效化康養產業推進機制。

關鍵詞：康養領軍企業；康養產業；跨越式發展

中圖分類號：F719文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2024）23-0045-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.23.012

1"引言

隨著“健康中國”戰略不斷深入，老齡化社會繼續深化，尤其是國內最大退休潮的到來，康養產業日趨成為社會消費熱點。“康養產業”是指為社會提供健康產品和服務的新業態總和，是集健康、養生與養老為一體的生命全周期健康服務，是21世紀伴隨民生改善而崛起的新興產業。人民健康是民族昌盛和國家強盛的重要體現，是實現中國式現代化的終極目標。在全球老齡化加速發展、我國步入老齡化社會的背景下，積極應對老齡化問題，妥善推進康養產業發展，既是順應國務院“實施健康中國戰略”的政策方向，也是我國一項重要的民生工程。按照聯合國界定的老齡化社會劃分標準，2018年年底，我國60周歲以上人口已達到2.49億，占國內總人口數量的17.9%，同比增速達3.5%，65周歲及以上人口1.67億人，占總人口數量的11.9%。預計到2025年，中國將成為超老年型國家。為此，2015年以來國家相關部門實施了一系列相關部署和舉措。2016年10月，國務院印發了《“健康中國2030”規劃綱要》，提出到2030年，健康產業規模顯著擴大，成為國民經濟支柱性產業；2019年8月，社會科學文獻出版社發布了《中國康養產業發展報告（2018）》；2024年的《政府工作報告》圍繞康養產業進一步展現了產業未來的發展方向。習近平總書記指出：“實施健康中國戰略，把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，為人民群眾提供全方位、全周期的健康服務”。如何推動L省康養產業實現跨越式發展，培育區域振興發展新動能，成為當前亟待解決的問題。

2"L省康養產業發展困境分析

2.1"產業發展要素和產業發展需求不相適應

第一，康養產業規范化建設與發展需求存在脫節。國家層面，2013年以來不同部門陸續出臺了促進康養產業發展的政策，主要有《關于鼓勵民間資本參與養老服務業發展的實施意見》《“健康中國"2030”規劃綱要》《關于促進森林康養產業發展的意見》等，但康養產業規劃文件仍然呈現碎片化，綜合性、專門性規劃文件缺位，容易導致不同部門間制度內容出現重復、矛盾等問題。此外，按照現行與產業密切相關的標準，國家標準、行業標準存在嚴重缺位、服務標準多、管理標準少等問題，產業發展頂層設計和精準度有待進一步提升。

第二，專業人才資源供給與康養產業高質量發展需求不相適應。一方面，據可查數據統計，從全國來看，2000年65歲人口占總人口的7%，我國進入老齡化社會。其中，L省人口總數處于中間水平，65歲以上老人平均每年以2%的速度增長，老齡化比例居于前列，康養產業發展面臨巨大的需求壓力；另一方面，從業者年齡偏大，文化程度較低，專業技能有限，基礎應用型人才、高端專業型人才以及跨學科復合型人才有效供給不足。

2.2"康養服務需求釋放效率有待提升

第一，康養服務細分需求無法有效滿足。居民對康養產業的需求持續上升并呈現多元化發展趨勢，主要包括氣候康養、休閑康養、森林康養、運動康養等方面。相對年輕人和健康人群，中老年人和亞健康人群多體現對康養產業的剛性需求。隨著“顏值經濟”發展，美容康體客群消費需求將不斷增強。面對不同年齡層次和不同產業需求，康養產業在服務對象、產業標準、產業規范、產業體系優化等方面存在有效供給不足的問題，無法滿足不同消費客群的消費需求。

第二，康養產業發展市場潛力巨大，而現實消費不足。未富先老是我國的現實國情，居民康養類支出負擔普遍較大，消費成本會擠壓消費者的消費意愿。此外，康養產業保障機制有待完善。雖然基本養老服務領域全覆蓋的制度框架均已基本形成，但多元化、多層次保障體系仍需進一步完善。

第三，從供給總量看，康養產業供需失衡問題凸顯。雖然康養產業呈快速發展態勢，但受康養產業回報慢、粗放式發展、制度碎片化、配套設施單一等多重因素的影響，康養產業存在供給能力不足的問題。

3"L省康養產業跨越式發展的必要性分析

3.1"宏觀必要性分析

3.1.1"長壽福利時代催生康養產業新藍海

第一，“健康中國”戰略強力撬動康養產業發展。到2030年我國健康產業規模將達16萬億元，未來30年將逼近100萬億產業發展規模，占到GDP總量的30%。黨中央把“健康中國”提升為國家戰略，從國家層面積極推動康養產業建設，將億萬家庭的“家事”上升為“國事”，做出一系列政策安排部署，鼓勵地方因地制宜發展康養產業，各地康養產業發展風起云涌。

第二，公眾健康需求加速推動康養產業發展。健康是最大財富，健康投資會提高全社會勞動力生產水平，減少社會醫療支出，獲得更長生命周期與更高幸福指數，進而提升整體民生福祉。《2021國民健康洞察報告》顯示，公眾康養意識日益濃厚，93%的受訪者將健康作為最重要事項，已從“患病治療”轉向“疾病預防+康復治療+健康管理”一體化的全周期康養追求。因此，康養成為全民追求生活品質、生命質量、康體健美的普遍需求。歐美發達國家2011年大健康產業的人均消費為100美元，而我國同期人均消費值不足10美元，而且不同年齡群體對康養的多元化需求變化，推動康養產品與服務的迭代更替和飛速膨脹，康養產業市場潛力巨大。

第三，人口快速老齡化空前牽動康養產業發展。隨著人口老齡化程度不斷加深，“健康老齡化”已成新時尚，正孕育巨大的康養服務市場，包括居家養老、社區養老與機構養老在內的各種養老形式，以及智慧養老、旅居養老、地產養老和文化養老等康養產品和服務需求日益旺盛，老年人健康管理、醫療護理、生活服務和社交娛樂等都成為康養服務的新熱點，未來10年康養產業將迎來爆發式增長，為康養產業提供廣闊市場，帶來健康產品與服務的市場紅利，成為各路商家角逐的新“藍海”。

3.1.2"發展康養產業培育省域發展新動能

隨著大健康產業市場規模與日俱增，康養產業呼之欲出“金礦”，各大權威媒體都在爭先報道。

第一，康養產業發展孕育未來新產業。康養產業由核心層（制造）、緊密層（服務）和支持層（輔助）“三層”結構組成，形成研發、生產、流通、消費與服務相關聯的產業鏈體系。康養產品的研發制造，包括醫藥、醫療儀器設備及器械、制藥專用設備、體育用品、營養保健品等制造業發展，既能帶動前向關聯的原料、藥材、種植與物流等有關產業發展，又能帶動發展后向產品銷售、流通消費、健康管理、養老服務等產業，進而形成研發制造、保健養生、健康管理、醫療康復、護理健康、優生優育、養生養老、美容美體、文旅養生、食品保健、休閑農業、商業醫保、康養基地、房地產和互聯網等康養產業體系，成為新興產業的投資熱點。

第二，“康養＋N”多業融合產生新業態。目前，康養產業發展呈現四大發展趨勢，即產業互融共生性增強，產業市場更加細分，開發全齡化康養產品，提供專業化康養服務。康養產業與工業、農業、食品、醫療、文化、旅游、智能與地產等諸多產業深度融合，呈現多元需求、多業開發、多態模式融合的新趨勢。除了針對銀發養老客群的養生養老產品外，針對優生優育、母嬰群體、中青年人群等不同年齡段的系列康養產品蓬勃發展，母嬰康復模式、中青年美容模式、養生養老模式、農民社區養老模式等小眾細分市場康養產業逐漸興起，遠程醫療、雙向音頻、區塊鏈醫學等高科技得到廣泛應用，促使康養產業加速向科技化、精準化、個性化和專業化方向發展，呈現多業態融合發展新業態。

第三，康養產業誘發全齡化服務新模式。康養產業亦稱為大健康產業，覆蓋人們衣食住行、休閑養生、健康養老、生老病死等生命全過程，要求對個體生命進行周期全要素呵護，既追求個體生理與身體康健，也追求心理與精神方面的健康發展。康養目標群體從孕幼到少年群（寶寶群）、養生保健人群（中青年群）、美容康體人群（健康人群）、醫療康復人群（疾病人群）、銀發養老人群（退休人群），每個目標群體的康養需求都各有差異，相應康養服務供給亦各有側重，進而形成全齡化康養服務市場，催生全齡化、多元化、個性化康養服務新模式。圍繞康養產品的研發、生產、流通與消費相關聯的產業鏈，產生一系列康養服務新模式，包括醫療衛生服務、康養管理和康養保險等基礎業務，與康養相關的藥品、醫療器械、保健用品、保健食品、健身產品等外延業務，與流通相關的倉儲、配送、加工、包裝和運輸業等相關業務，以及消費階段醫療保健、運動健身、旅游休閑等一系列全齡化服務模式，促成經濟發展強大新動能。

3.2"內在必要性分析

康養是以健康為目的、以養生為手段的全周期生命維護，兼顧生命的長（壽）度、豐（富）度、質（量）度“三大維度”，創建人人享有健康保障、人人享受健康生活、人人擁有健康環境的高質量發展新生態，康養產業發展迎來新窗口期，成為拉動經濟增長的新引擎。

3.2.1"康養產業已成區域競爭新賽道

隨著工業化、城鎮化、老齡化加速發展，以及生態環境、生活方式和疾病譜的變化，維護和促進健康漸成新課題，大健康產業成為商家角逐的新賽道，成為諸多商家搶先入局的新藍海，越來越多的省（市）將康養產業作為加快產業轉型升級、培育新動能的戰略選擇，紛紛出臺康養產業規劃和相關政策，全力謀求領先地位與競爭優勢，未來人才、技術、資金等的競爭將更趨激烈，地區間競爭與合作將不斷加深。然而，L省康養產業發展相對滯后，產業起步晚、規模小、鏈條短，尤其缺乏有影響力的龍頭企業、知名品牌和高能級產業群；政策、科技、人才和資本支撐不足，土地、環境與資源約束日益突出，發展環境與條件亟待改善。

3.2.2"康養產業進入加速發展新階段

2022年我國老齡化率接近20%，到2030年將進入超老齡社會，中央實施積極應對老齡化和全民健康的國家戰略，積極老齡化與健康全齡化漸成大趨勢，公眾健康、養生與養老意識日趨增強，康養產品與服務需求迅速增長，康養服務加速向數字化、智能化、個性化方向發展，康養產業進入加速發展新階段。L省作為工業化與城市化先行區，率先步入老齡化社會，2022年L省老齡化率已接近28%，提前步入超老齡化階段，提前遇到應對老齡化的新課題，需要率先謀劃和布局康養產業發展，率先發展大健康產業，率先培育康養領軍企業，帶動康養產業差異化發展，增創L省康養產業發展新優勢。

3.2.3"康養產業呈現快速增長新趨勢

2022年我國首次出現人口負增長，同時進入老齡人口高速增長時期，健康中國和積極老齡化上升為國家戰略。國家《“十四五”國民健康規劃》中首次提出，大力發展大健康產業，保障人民群眾全周期健康，夯實中國式現代化健康根基。L省應搶抓全齡化康養產業發展新機遇，加快增量改革彌補康養產品短板，增強區域經濟增長新動能，為加快全面振興步伐提供有力支撐。

4"L省康養產業跨越式發展路徑

大健康時代已全面來臨，未來20年將迎來康養產業大發展的黃金期。要緊跟國家“健康中國”與“積極老齡化”戰略導向，充分發揮L省后發優勢，堅持“有為政府與有效市場”相結合，組織實施“健康中國——L省行動”，廣泛引進和培育康養領軍企業，依靠市場、公司與資本的力量，推動L省康養產業跨越式發展。

4.1"培育高端化康養領軍企業

企業是康養產業發展的主體，領軍企業是推動康養產業發展的主導力量。要本著“政府引導、企業主導、社會參與”的原則，由省發展改革委牽頭，省民政廳、省工信廳、省衛生健康委、省商務廳等部門密切配合，各司其職，積極培育康養產業市場主體，發揮企業在技術創新、產品研發、成果轉化和服務供給等方面的主體作用，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈和人才鏈深度融合，帶動康養產業高質量發展。要積極扶持康養領軍企業，引進泰康、綠城、光大、頤家和燕達等高端康養企業，發揮其拉動產業發展的“火車頭”作用，輻射帶動本地康養產業跨越式發展，形成“高端引領、中端跟進、低端優化”的全產業鏈新格局。要貫徹“構建全生命周期健康管理閉環”的新理念，支持“泰康之家·沈園”等領軍企業釋放“頭雁效應”，組建“1+N”龍頭企業帶動若干康養機構與社區健康管理的康養聯合體。要積極創建多元投融資體制，引導企業資本、金融資本、社會資本和政府資金投向康養產業，拓寬投融資渠道，帶動康養項目、康養產品、康養設施和康養服務業發展。積極推動跨界跨領域合作，鼓勵不同市場主體聯合協作，發揮行業協會、商會等社會組織作用，協同參與和支持康養產業發展。

4.2"加快發展全齡化康養產業

康養產業是攸關民生、自幼到老、從生到故的全齡化產業，省直有關部門要支持引導康養領軍企業，面向所有年齡群體的康養需求，組織開發醫療醫藥、生物醫療、醫療器械、美容美體、養生養老、健康管理、體育健身、康養旅游、綠色食品、健康大數據等十大康養產業，打造個性化、差異化、定制化的產品和服務，開發一批康養小鎮、康養園區和康養綜合體，提供全人群、全生命、全周期的健康服務，形成一批特色化、優勢化、高質化的康養服務企業和產業集群，培育區域經濟新增長點，為L省振興發展提供強大的產業支撐。

4.3"構建全鏈化康養產業體系

康養產業涉及一二三產，涵蓋制造、流通、銷售和服務等諸多領域，關聯醫療、醫藥、康復、養生、養老、旅游、體育、文化和農業等職能部門，是正在崛起的現代新興產業。要以滿足人民群眾日益增長的康養需求為目標，廣泛組織動員康養領軍企業，積極推進醫療服務、健康養老、中醫養生、健康管理、康養旅游、體育健身、綠色食品、醫療器械、康復輔具與智能服務等產業融合發展，加快建立全鏈條康養產業體系，打造一批千億級康養企業、康養園區和康養城市，推動康養產業集群化、規模化、品牌化發展，建設全生命周期健康管理閉環與大健康產業生態圈，努力增創L省康養產業新優勢。

4.4"扶持全域化康養產業聯合體

立足L省區域特色與優勢，加強頂層設計和政策引領，構建“雙核（沈大）引領、兩帶（沿海經濟帶和中部城市帶）支撐、多區（全域）聯動”的康養產業空間格局，形成“全域化布局、全鏈化開發、全齡化服務”的康養產業發展新業態。省民政廳、省衛生健康委等部門要加強公共康養服務功能建設，優化省、市縣、鄉鎮（街道）三級公益康養聯合體建設，強化服務平臺、服務場所、服務功能、服務設施、服務隊伍、服務標準、服務制度和信息數據建設；要支持康養領軍企業主導，打造康養機構、醫療機構、康復機構、養老機構和社會組織協同的產業康養聯合體。

4.5"打造“康養在遼海”服務品牌

要把康養品牌建設作為重中之重，省直規劃、制造、商務、衛健、文旅和農業等部門，圍繞“打造國內一流度假康養目的地”，依托L省河海山泉與清爽唯美的地域特色，支持康養領軍企業深耕大健康產業，打造具有L省地域特色與人文優勢的康養品牌，唱響“康養在遼海”的養生養顏養老主題，鍛造L省康養產業“金名片”。要突出L省“北國賽江南”的氣候特點、人文特色和生態優勢，做好品牌標識與標準設計，精準畫像L省康養產業及產品，強化品牌辨識度與知名度，以品牌建設引領和推動康養產業發展，力爭到2025年初步建立起識辨度高、吸引力強、影響力大的L省康養品牌體系，打造省級康養產業品牌、市級康養子品牌和若干行業康養分品牌，造就一批馳名全國、享譽世界的L省康養品牌。

4.6"建立高效化康養產業推進機制

首先，要堅持頂層設計與規劃先行，按照“一年全面啟動、三年初見成效、五年實現突破”的要求，制定實施“L省康養產業發展規劃”。其次，要加強大健康輿論宣傳引導，以L省政府名義主辦，省發展改革委、省民政廳牽頭，省衛生健康委、省老科協等有關部門配合，舉辦“中國·L省康養峰會”，或爭取聯辦“中國泰康·健康產業峰會”，廣泛動員吸納康養要素匯集L省。要制定出臺專項政策和服務標準，強化產業布局、企業運營、資源開發、項目建設等方面積極引導，加大產業供地、優化審批、金融保險、財政獎補等方面的扶持力度，支持國內頭部康養企業參與L省康養項目建設，共建共享L省康養產業發展紅利。要加強康養產業園區建設，依托國家自貿區、經濟技術開發區和高新區，建設一批康養產業制造園區，培育一批康養龍頭企業，扶持一批康養服務機構，組建康養產業創新聯盟，加快發展具有區域特色和競爭優勢的大健康產業。

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［作者簡介］陳青鶴，女，遼寧撫順人，博士，副研究員，遼寧石油化工大學教務處，研究方向：課程思政、社會治理。