端氏中心派出所的“四象限”

派出所名稱：山西省沁水縣公安局端氏中心派出所。

建所時間：1971年。

轄區概況：轄區面積257平方公里，實有人口3.2萬人，下轄20個行政村。

警力配備：現有民警8人、輔警19人。

榮譽：先后榮獲“優秀黨支部”“四強黨支部”“平安創建先進集體”“執法規范化建設示范基層單位”“青年文明號”等榮譽稱號，2023年被晉城市公安局命名為“楓橋式公安派出所”，2023年榮立集體三等功。

近年來，山西省沁水縣公安局端氏中心派出所堅持和發展新時代“楓橋經驗”，按照“派出所主防”職能定位，緊緊圍繞“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”工作要求，以智慧警務深度拓展和應用為抓手，以提升轄區群眾安全感滿意度為目標，開辟了一條基層社會治理現代化的新路徑。

第一象限：一面旗幟，引領初心如磐

端氏中心派出所始終堅持以黨的建設為統領，以建設政治功能強、支部班子強、黨員隊伍強、作用發揮強的“四強”黨支部為目標，努力把基層黨支部建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、加強黨的領導、團結服務群眾、推動公安改革發展的堅強戰斗堡壘，為推進公安工作現代化和公安隊伍革命化正規化專業化職業化建設提供有力支撐。

創建“古鎮e盾、智護平安”黨建品牌。在“e”字上做加法，派出所所長兼任鎮黨委委員，選派20名民警輔警進村“兩委”班子，在全市率先實現“一村一警”全覆蓋。在“智”字上做乘法，于2022年3月組建專職巡防隊，并成立專職巡防隊黨支部，整合轄區網格員、網約車司機、快遞員、保安、志愿者等力量，延伸警情、社情、輿情、訪情“四情”感知觸角，全面織密社會面防控網。近兩年，新增反詐專員、治安信息員等治安積極分子739人，把平安的“朋友圈”延伸到細枝末梢。

“古鎮e盾、智護平安”黨建品牌與“智慧楓橋、數字治理”工作亮點相得益彰、相互促進，構建起覆蓋全鎮的立體化、信息化治安防控體系，以“e”為擎，化“智”為治，著力為轄區穩定和高質量發展添薪續力。派出所黨支部與轄區機關、企事業單位、行政村等37個基層黨組織結對共建，創建了覆蓋全鎮的黨建聯盟。

如今，“古鎮e盾、智護平安”逐漸成為端氏中心派出所的亮麗名片和鮮明特色，為全所民警輔警提供了源源不絕的工作動力。2023年7月，還被山西省公安廳確定為“四個一百”黨建提升項目，在全省“出圈”。

第二象限：一項機制，萬千矛盾偃息

端氏中心派出所始終把“矛盾不上交”作為一項核心指標，以“預防在前、調解優先、運用法治、就地解決”為指引，經過不斷探索和實踐，形成了“一發現三跟進”矛盾化解機制，即及時發現網上網下的矛盾糾紛，以“迅速跟進定風險、多元跟進促化解、事后跟進防變異”三步跟進化解，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。

社區民警、網格員、治保力量等網下摸排發現線索后，派出所綜合指揮室通過“平安沁水”“輿情秘書”及“抖音”等短視頻社區平臺，快速梳理，精準關注潛在的矛盾糾紛，并以紅、黃、藍三色研判預警，劃定風險等級；社區民警迅速跟進，簡單、易化解的矛盾糾紛就地化解；復雜的矛盾糾紛通過“三長會商”“五長聯調”輪候跟進；特殊的矛盾糾紛，醫療、國土、律師等專業人士多元參與，調解后跟蹤回訪，對調解事項跟進落實。“三跟進”環環相扣，貫穿全程，打牢了矛盾糾紛“不轉刑、不轉群、不轉訪、不上交”的堅實根基。

2023年5月，端氏中心派出所綜合指揮室在網上巡查中，發現一條催債短視頻，兩分鐘時間內獲多人點贊評論。綜合指揮室迅速展開工作。社區民警隨后聯系到了視頻發布者韓某。韓某解釋說是因自己多次向崔某主張5000多元債權未果才發的，并且情緒激烈，揚言報復崔某。端氏中心派出所立即啟動“一發現三跟進”機制進行調解，對雙方當事人釋法說理，最終崔某自愿償付了這筆債務，韓某也誠心接受了批評教育，化解了這起矛盾。

2022年以來，端氏中心派出所運用“一發現三跟進”機制，成功化解矛盾糾紛170余起，化解訪情12起，調解成功率98%以上，積累了“一口棺”“一根桿”“一條路”“一口水”“一條溝”等一大批經典調處案例經驗。

第三象限：一套體系，守護轄區平安

2022年以來，端氏中心派出所思進求變，堅持科技強警戰略，立足轄區重要的地理位置、嚴峻的治安形勢和復雜的治安要素管控現狀，以“建圈層、管要素、拓單元”為指導思想，壓茬推進了鄉鎮立體化、信息化治安防控體系建設。

通過對歷年警情和社情進行梳理分析，端氏中心派出所將轄區劃分為鎮區核心圈、東部新興工業圈、西部生態農業圈，在“三圈”和鎮域邊界高密度、多維度布建前端智能感知設備，構建四大防控圈；將防控向途經轄區的三條交通要道和轄區內部行政村之間連通的三條路線延伸，并拓展轄區20個行政村防控網格建設，依托公安視頻專網和大數據融合平臺的拓展應用，形成了以“一網四圈六線廿村”為架構的立體化防控體系。在此基礎上，將轄區56家行業場所、12處重點部位等全部聯網覆蓋，將轄區重點治安要素牢牢掌控在手上。同時，將防控體系建設向街道、小區、企業、校園、沿街商鋪等拓展，提升最小單元內部治安防控能力，建成智慧小區5個、智慧網格26個、智慧校園6家、智慧企業17家，實現了“一屏觀全鎮、一網連全域”。隨著派出所管控社會治安能力的不斷提升，轄區治安狀況持續向好，年接警數由1100起下降至700起，2022年治安、刑事案件同比分別下降23.17%、26.08%，可防性案件“零發案”。

第四象限：一個宗旨，永葆為民初心

近年來，端氏中心派出所積極踐行“警務圍著民意轉、民警圍著百姓轉”工作理念，運用大數據拓寬服務群眾渠道，依托社區警務三維網格化實戰平臺，構建轄區全方位立體化三維實景模型，與轄區“一標三實”精準關聯，整合轄區多層次社區警務信息資源，構建滿足公共安全防范和便民服務需求、具備安全態勢感知的三維實戰平臺，為社區警務工作提供了強有力的技術支撐。

2023年9月23日18時，轄區某村干部報警稱，該村兩位老人進山采藥天黑未歸且無法取得聯系。派出所通過轄區三維實景模型，確定了兩位采藥老人的大致方位。隨著無人機升空，在熱成像技術的支持下，快速鎖定位置，搜尋警力有的放矢，順利將兩位迷路老人帶出深山。

近兩年，端氏中心派出所認真落實“8555”社區警務工作機制，進村入戶走訪群眾8768戶38124人次，提供各類服務咨詢18類327次；依托公安業務服務平臺，提升服務標準，推行延時服務、錯峰服務、上門服務、畢業生務工人員集中辦證綠色通道等13項便民措施，惠及700余人；建立反詐四級矩陣群，開展面對面預警勸阻524人次，止付320余萬元；幫助群眾找回遺失物73件，尋回走失人員11人。

基層工作，任重道遠；“楓橋經驗”，歷久彌新。端氏中心派出所全體民警輔警表示，將立足轄區實際，繼續堅持好、發展好新時代“楓橋經驗”，推動派出所基層治理能力再上新臺階。