金水派出所的“四步三落實”工作法

近年來，陜西省合陽縣公安局金水派出所努力踐行新時代“楓橋經驗”，聚焦“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”目標，以“社會治安提升年”活動為抓手，不斷拓寬基層治理新路徑，特別是在矛盾糾紛排查化解中不斷探索實踐，創新推出了化解糾紛“四步三落實”工作法，有效解決了影響社會穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，維護轄區社會穩定。

常摸排，落實“三個見面”摸底數

底數清不清、情況明不明是解決問題的關鍵。金水派出所始終嚴格落實“三個見面”，即落實所領導與鎮街干部、社區（村）書記“一周一見面”；落實社區民警與村組干部、網格長“一周兩見面”；落實社區專職輔警與村組干部、網格長、網格員“一周三見面”。通過“三個見面”，重點對轄區內的各類矛盾糾紛進行大排查，逐戶登記、分類造冊；同時根據轄區劃分，結合社區民警“責任田”，進一步明確包聯民警責任。

依托“百萬警進千萬家”“一村（格）一警”等工作，組織民警輔警發動轄區網格員、治安積極分子等群防群治力量，常態化做好摸排建檔。今年以來，通過工作已摸排矛盾糾紛1500余起，其中，家庭婚戀糾紛占比46.2%、經濟糾紛占比31.4%、其他糾紛占比22.4%。

早介入，落實“三個第一時間”除隱患

針對不同糾紛的特點、難點、堵點問題，緊抓早介入、早預防、早化解三個步驟，最大限度地將矛盾化解在萌芽狀態。

一是落實社區民警第一時間介入。由社區民警第一時間反饋村組干部，由村干部與基層黨員、熟悉社情的鄉賢以“閑聊”的方式介入化解，實現矛盾糾紛不出村。

二是落實接處警民警第一時間調查。對于家庭婚戀等矛盾糾紛警情，由接處警民警第一時間出警調查并反饋社區民警，采取法理兼并、情感融合方式進行化解處置。

三是落實專職調解員第一時間調解。對于接處警民警無法調解的糾紛，按程序移交社區民警，由社區民警牽頭，組織派出所專職調解員、社區（村組）干部第一時間合力化解，確保了矛盾糾紛不出所。

善聯動，落實“三支隊伍”共同治

發揮好警民攜手共建、部門聯動共治作用是新時代多元化解矛盾糾紛的有效手段。

一是落實群防群治調解隊。對于一般矛盾糾紛，依托“警格+網格”，由社區民警牽頭負責、網格長（社區村書記、主任）、網格員（村組干部）、鄉賢等社會力量共同參與，進行先期了解撮合，形成了“1+1+N”的多元化調解力量，確保矛盾糾紛化解在基層。

二是落實專班調解隊。對于疑難、復雜類的矛盾糾紛，組建了派出所牽頭組織，縣綜合調解中心、縣婦女兒童中心、縣綜合執法局、街道法庭、律師事務所、市監所、資源自然所等多部門專人參與的專班調解隊，強化銜接溝通，加強協作配合，綜合采取政策疏導、法律講解等形式，構建出多方參與、部門聯調的服務模式。

三是落實部門聯調隊。堅持“黨委引領、公安主抓、部門聯動、全民參與”的工作模式，建立網格警與網格員對接聯動機制，不斷深化“警格+網格”的融合，對于化解后存在不穩定因素或不屬于公安機關管轄范圍的矛盾糾紛，由社區民警（網格警）以工單形式上報至縣集成網格指揮中心，由該中心派單至相關職能部門、鎮（街）進行集成交辦，并按期上報工單處置情況，確保矛盾糾紛不上交。截至目前，調解的案事件達1400余起，其中通過群防群治力量調解140余起，專班調解1000余起、部門聯調200余起，調解成功率達95%，無一起民轉刑案件。

回頭看，落實“三個宣傳”求實效

一是落實常態工作定期宣傳。針對各類矛盾糾紛，依托“百萬警進千萬家”“一村（一格）一警”等工作，通過入戶走訪、平安建設、反詐宣傳等活動，以“拉家常”的方式將《民法典》《婚姻法》等法律法規作為普法宣傳的重點內容，引導群眾牢固樹立法治意識。

二是落實警民協作專題宣傳。依托“周五進社區”活動，由社區民警牽頭、專職輔警配合，組織包聯民警、網格員、“五色花志愿者”“金水管家”等志愿力量，精心組織“家庭平安幸福，人人和諧進步”“文明創建人人參與，和諧社會人人受益”等相關專題宣傳活動，營造共建美好生活的良好氛圍。

三是落實部門聯動回訪宣傳。聯合縣婦聯、縣民政、城管街道辦建立定期回訪機制，了解協議履行情況及在調解過程中存在的意見建議，如實做好回訪登記并反饋至社區民警，同時持續做好政策講解及法律法規宣傳工作，防止已化解的矛盾糾紛出現反彈反復等現象，切實鞏固矛盾糾紛化解的工作成效。