農村生活污水治理工程造價管理研究

摘"要：農村生活污水治理是當前農村人居環境整治的突出短板，也是實施鄉村振興戰略的重要舉措。農村生活污水治理工程涉及面廣、現場條件復雜，應結合每個村莊實際情況綜合考慮技術性、經濟性、適用性等，實行“一村一策”提升改造方案。本文結合自身工作對農村生活污水治理工程開展造價管理研究，力爭為進一步提升農村生活污水治理工程的社會效益和經濟效益提供參考。

關鍵詞：農村生活污水治理；造價管理；社會效益；經濟效益文章編號：2095-4085（2024）07-0187-03

0"引言

農村生活污水治理提升改造應從源頭到終端全面考慮，做到因地制宜、統籌兼顧。應依據“一村一策”的原則，精心編制系統改造方案。同時，可以排水口為單位，對農村生活污水處理現狀進行充分調研，并結合最新規劃，對存在的問題進行細致分析和全面評估診斷。需根據項目所在區域的常住人口、生活水平、用水情況、排水特點、居民意愿等科學規劃管網走向，合理選擇污水處理工藝。既要實現從“污水靠蒸發”到“清水繞人家”的根本改變，也要實現項目整體工程造價控制目標。

1"農村生活污水治理的重要意義

近年來我國農村社會經濟建設步伐不斷推進，農民群眾物質生活水平日益提高，生活污水排量也顯著增加。因此，農村生活污水治理工程已逐漸成為農村地區重要的基礎建設項目。為有效提升生活污水治理工程的綜合效益，應充分關注和重視造價管理工作。隨著鄉村振興戰略的深入推進，各省市積極探索農村生活污水治理，已將其作為農村人居環境提升的重要內容之一。農村生活污水的隨意排放會對土壤耕地以及附近的水源帶來很大污染，導致出現污水橫流和用水緊張的問題。不僅容易滋生蚊蟲，而且在一定程度上污染環境，也加劇了農村地區用水矛盾。通過對農村生活污水進行集中科學處理，不僅美化人居環境，而且部分生活污水在進行科學處理后能夠二次利用到農作物灌溉，從而實現節約水資源的目的［1］。

2"農村生活污水治理工程造價管理的對策

2.1"做好前期調研準備工作

農村生活污水指農村居民日常生活中產生的生活污水（糞便污水）、生活雜排水（洗浴廢水、廚房廢水等）以及從事農村公共服務和民宿、餐飲、美容美發等經營活動產生的污廢水。不包括為日常生活提供服務的工業活動（如村辦企業、農產品加工、集中禽畜養殖）產生的污水。農村生活污水治理工程點多面廣，可能會面臨地勢情況復雜多變的問題。另外，因為農村地區和城鎮地區存在很大差異，必須要做好前期調研準備工作。在進行設計方案現場勘察時，勘察人員需全面收集管網溯源排查與地下管網資料，并細致完成常規地質勘察、原地面標高及地形地貌數據的采集分析。同時，應設身處地地考慮村民利益，對農村地區農林田地或土地歸屬不明的區域進行明確標注，并嚴格遵循政策法規，對禁止建設用地的位置（如基本農田、受地方風俗文化保護的區域）進行清晰標注。在泵站選址與管線走向的確定上，應尊重當地民俗，積極征求村民意見，以避免因施工涉及村民宅基地或違背當地風俗而導致村民阻撓施工，進而造成泵站重新選址或溝槽重復開挖回填的浪費現象［2］。

2.2"設計階段的造價管理

在工程項目中，造價管理工作往往忽視了設計階段的重要性，過度聚焦于施工圖預算審核和清單核對等環節。然而，工程造價的核心在于工程設計，設計環節是造價管理工作的重中之重。設計方案的合理性直接關系到整個項目的成本控制。農村生活污水治理主要涉及管網布置、管溝開挖回填、路面破除恢復、污水管、檢查井、提升泵、污水處理站等。

（1）管網布置應結合前期調研結果，根據村民數量和住宅位置等數據，科學做好管線布局并做好接入設計，以提升污水收集率，做到應接盡接。同時合理確定終端位置，要結合村內地形情況與排水口位置，有效利用好地下空間，按照已有地形讓村民日常生活污水通過收集管網，依靠重力流順利流入村莊地形最低處，最后進入到污水處理終端實施處理。要盡可能避免污水從低向高流動，以減少提升泵的設置，不僅可以節約造價，也有利于后期的管理和養護。

（2）設計污水管徑應充分調研用水量，即在調研居住人口、用水習慣和自來水用水量的基礎上合理確定。對于經濟條件好且室內衛生設施齊全的村莊排水量可以按用水量的90%考慮，對于經濟條件一般且室內衛生設施簡單的村莊可以按用水量的80%考慮。污水收集管網的管徑應根據設計水量、地形坡度、設計充滿度、最低流速等相關參數進行計算確定。污水管道管材可根據現場施工條件及經濟承受能力情況進行選擇，要優先選擇抗壓性能好、使用壽命長的管材。管徑DN300及以上管道推薦選用SN8級別HDPE纏繞增強管、金屬內增強HDPE螺旋波紋管；穿越河溝、交通要道、埋深較大等特殊區域可以考慮SN12級別HDPE纏繞增強管、球墨鑄鐵管等類型管材。非機動車道范圍內，管道外徑不大于800mm，埋設深度不大于6m的檢查井可采用塑料排水檢查井；位于車行道下的檢查井宜采用預制混凝土檢查井或混凝土模塊式檢查井，不宜采用磚砌檢查井［3］。

（3）截污納管與市政管網接入點或分散式處理站點建設位置原則上要選擇村莊低點，盡量不設置或者少設置提升泵站。確實需要設置泵站的村莊，泵站的選址應符合規劃、消防、防洪和環保等要求。泵站規模應根據排水量經科學計算確定。為更好的保護泵站運行，可在泵站前端設置粉碎性格柵，位于鄉村重要地段（如學校、醫療衛生機構、鄉村辦公樓等）的泵站，應設置除臭裝置。

（4）污水處理站的設置應科學規劃。要充分考慮相關規劃、排水現狀，盡量利用現有濕地、水塘等設施，少拆遷、少占良田，并兼顧周邊環境景觀的美化要求合理選址。優先采用納廠處理，距離現有市政管網2km以內的建議納入市政管網，進入污水處理廠處理。不具備納廠處理條件、距離現有市政管網2km以外的就地分散式處理，應根據村莊的居住形態、經濟與社會因素，考慮規?；ㄔO和管理需求。需對污水處理終端日處理量進行科學計算，要防止設計處理量遠超實際處理量而導致功能過?；蛘叱摵商幚淼那闆r，從而不利于污水處理終端的運維。

2.3"施工階段的造價管理

（1）應針對工程項目施工圖紙進行預審查。需結合農村生活污水治理工程的投資建設規模、具體類型以及施工工藝復雜程度對施工圖預算進行全方位分析研究。要做好施工組織設計，合理確定施工工序，從而提高施工效率。農村生活污水治理工程相較于普通市政工程，其影響因素更為復雜多樣。例如，當地村民的民風民俗、宅基地等特殊情況，都可能成為工程施工建設的潛在障礙，導致施工難以按預定進度推進，甚至引發窩工現象，進而給造價管理工作帶來不小的挑戰。為確保農村生活污水治理工程的有序施工建設，應當積極與相關部門進行溝通聯系，尤其是屬地政府機構、村居兩委。一方面要組織開展好宣傳引導工作，讓廣大村民意識到污水治理工程對他們生活環境帶來的改善；另一方面要通過較為典型的具有較大影響力的工程案例，依靠樣板引路的方式轉變附近其他村民對污水治理項目的傳統觀念，進而積極配合并支持工程施工建設［4］。

（2）農村生活污水治理工程接戶管與主支管的施工是整個項目造價管理的重點與難點，管網建設涉及大量土方開挖與回填。接戶管和主管網溝槽開挖寬度通?？蛇x擇400mm、800mm或900mm，開挖深度控制在1.5m以內；接戶管施工若選擇小功率機械作業效率不高；而大功率挖機抓斗過寬，則可能因個別巷道空間不足而無法施展。因此，務必結合現場實際，科學合理地配置機械，以確保作業效率，避免影響施工進度。在土方開挖作業中，需深入分析挖掘機選型需求，定制多種挖機抓斗，從而確保各位置溝槽開挖寬度精準符合設計要求。針對個別巷道確實無法機械作業，需完全依賴人工挖土方的情況，務必及時完成相關簽證工作，以確保在結算階段避免因巷道純人工開挖回填工程量按人機配合計價而產生的任何爭議。

（3）隨著農村生活水平的不斷提高，村道、巷道、房前屋后的硬化越來越多，路面等級也不斷提高，管網施工難免要破除現有路面。因此，做好路面破除與恢復工作，對控制整個項目的總體造價目標意義重大?，F場應嚴格按照施工組織設計要求用路面切割機垂直切開路面，然后用液壓破碎錘破除需開挖的路面，臨近切縫位置用人工挖除，要防止擾動和破壞原有路面及路基。對于個別巷道寬度小于1m的路面則采取全部破除，施工完畢后按照原路面等級恢復原狀。對于村道或其他車行道開挖深度小于1.5m的建議采用直槽開挖，不進行放坡，以減少路面破除與恢復的面積；開挖深度1.5～2m的溝槽采用放坡開挖；開挖深度超過2m的溝槽采用拉森鋼板樁支護。農村生活污水治理工程路面破除與恢復的費用占工程總造價比例越來越高，因此，控制好路面破除與恢復是節約投資的關鍵［5］。

2.4"竣工結算階段的造價管理

竣工結算是農村生活污水治理工程造價管理的重要一環。需從以下幾方面開展好此階段的造價管理工作。

（1）需了解現階段國家針對農村基礎設施建設的政策規定以及預算定額制度。要結合地質勘察報告、工程設計圖紙、設計變更等對隱蔽工程施工簽證予以認真核實；然后結合招標文件、施工合同約定準確計取相關材料設備的價格，從而為工程結算提供充分保障。

（2）要以實際工程量為依據做好工程結算編制。因農村生活污水治理項目的特殊性，設計圖對于接戶管部分一般是按照每戶暫定多少米，該部分的工程量及造價均為暫定。因此，竣工結算階段接戶管部分建議繪制“一戶一圖”，并由各參建單位共同確認接戶管工程量。接戶管部分工程量以最終實際完成量扣除原合同投標工程量，單價套用原投標清單綜合單價。

（3）做好主支管工程量核實工作。農村生活污水治理工程管網復雜，主支管部分建議委托有資質的第三方機構進行測繪，竣工結算時將地下管線測繪資料與竣工圖相結合，有利于減少結算爭議和便于今后管養。

3"工程造價管理工作中的注意事項

農村生活污水工程造價管理工作中往往存在很多影響因素，制約造價管理工作的有效開展，從而造成工程建設實際支出成本大大超過預算。所以，為確保造價管理工作實際價值得以有效發揮，應當充分關注和重視如下幾方面工作。

（1）組織開展造價管理的過程中，必須要貫穿整個農村生活污水治理工程的各個階段，堅持落實事前、事中以及事后的全方位動態管理。如果出現問題要第一時間聯系各方進行處理。

（2）農村生活污水治理工程的造價管理人員要結合工程項目的實際情況，準確找出需要重點管控的施工環節，采取有針對性的造價管理方式，來提升造價管理實效性。

（3）需根據農村生活污水治理工程的特點，從全局出發開展過程性管理。同時，要合理運用現代信息技術優化造價管理流程，提升造價管理效率，確保生活污水治理工程建設各個環節的信息數據能夠有效傳輸共享，進而利用大數據挖掘和分析技術為造價管理工作帶來科學指導［6］。

4"結語

總之，對于農村生活污水治理工程，科學高效開展好造價管理工作是一項非常關鍵的內容。尤其是在工程準備階段、設計階段、施工階段和竣工結算階段，各個環節對于整體造價目標的控制都至關重要。所以，要結合不同建設時期制定有針對性的造價管理方案。工作實踐中要開展好前期調研，結合農村地區實際情況和需求確定污水治理工程的具體功能，在滿足達標排放或尾水回用的前提下，合理選用管材、檢查井、施工工藝、處理設備、處理工藝等。為充分發揮農村生活污水治理設施的社會效益，應做好提升改造后農村生活污水治理設施的日常運維管理工作，避免“重建設輕管理”現象的出現。鼓勵引進第三方運維服務機構，建立專業運維服務平臺，使農村生活污水治理工程運維標準化、規范化、信息化。農村生活污水治理工程屬于較為復雜的系統工程，科學做好造價管理工作才能實現“建得好、管得好、用得上”和“一次建設、長久使用”， 進而充分發揮農村生活污水治理工程的社會與經濟效益，實現可持續發展與環境和諧共生的目標。

參考文獻：

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［3］宋奇.一體化設備在農村生活污水處理中的應用分析［J］.綠色環保建材，2019（6）：37.

［4］田園宏，丁進鋒.大部制背景下長三角地區污水治理策略選擇［J］.治理研究，2018，34（5）：71-79.

［5］韋藝.污水處理工程造價控制優化設計的措施［J］.科技創新導報，2018，15（5）：184-185.

［6］史世強，王培京，胡明，等.基于層次分析-灰色評價法的北京市農村污水處理技術評估［J］.環境科學學報，2022，42（5）：13-21.