面向國家戰略需求的大學組織變革：機制、困境及紓解

【摘 要】 近幾年來，面向國家戰略需求，大學紛紛推進組織變革，興起了“成立新學院”的組織浪潮。從組織社會學的視角來看，面向國家戰略需求的大學組織變革受制度環境及合法性機制的影響。大學新一輪組織變革有利于優化學科專業布局，對當前的需求和機遇做出反應，但同時也可能給大學組織運行帶來以下困境：一是淡化組織邊界，影響組織變革的目標和效率；二是組織持續擴張，進一步加重大學的治理負擔；三是削弱辦學特色，強化大學組織的趨同機制。對此，應科學構筑大學組織邊界，保持大學戰略定力；合理控制院系組織數量，提升組織治理效率；堅持組織變革守正創新，走差異化發展道路。

【關鍵詞】 大學組織變革；成立新學院；制度環境；合法性

【中圖分類號】 G640 【文章編號】 1003-8418（2024）08-0046-08

【文獻標識碼】 A【DOI】 10.13236/j.cnki.jshe.2024.08.005

一、問題的提出

英國學者阿什比曾指出，任何類型的大學都是遺傳與環境的產物［1］。的確，大學自誕生以來，無時無刻不與其所處的環境保持互動，以在愈演愈烈的競爭環境中脫穎而出。進入21世紀，幾乎沒有任何人懷疑環境的變化是無處不在的，大學被環境塑造，或者大學進行自我調整以適應外部環境［2］。我國大學同樣在經歷著類似的變革，提高科技創新能力、服務國家戰略需求成為大學在重要歷史關頭的第一要務與核心使命。為此，不少大學在政策推動下積極開展組織變革，堅持以國家戰略需求為牽引，通過“成立新學院”的方式對當前的需求和機遇做出回應。近些年來，可以看到的一個普遍現象是，越來越多的大學以院系組織模式創新為抓手，圍繞人工智能、微電子、集成電路、未來技術、碳中和等國家戰略需求的新興知識領域，紛紛成立新學院，進一步擴大了院系組織規模，強化了大學使命。比如，為盡快滿足國家集成電路產業發展對高素質人才的迫切需求，教育部聯合國家發展改革委、科技部等多個部門于2015年6月10日印發了《關于支持有關高校建設示范性微電子學院的通知》，決定支持一批高校建設示范性微電子學院或籌備建設示范性微電子學院。隨后，清華大學、北京大學等28所高校相繼成立微電子學院，并被列入國家示范性微電子學院籌建單位。2018年4月2日，為不斷提高人工智能領域科技創新、人才培養和國際合作交流等能力，為我國新一代人工智能發展提供戰略支撐，教育部制定《高等學校人工智能創新行動計劃》，鼓勵有條件的高校建立人工智能學院、人工智能研究院或交叉研究中心［3］。文件出臺后不久，我國一大批高校相繼做出回應，僅2018年，就有超過15所大學成立了人工智能學院。2018年10月8日，為適應新一輪科技革命和產業變革的新趨勢，緊緊圍繞國家戰略和區域發展需要，加快建設發展新工科，探索形成中國特色、世界水平的工程教育體系，教育部、工業和信息化部、中國工程院聯合發布了《關于加快建設發展新工科實施卓越工程師教育