盤州市盤關鎮林下中藥材種植基地建設現狀及對策

摘 要 林下中藥材種植基地建設是貴州省盤州市盤關鎮發展林下經濟的重要途徑。近年來，盤關鎮在盤州市農業農村局的指導下，積極開展林下中藥材種植基地建設，并取得了預期的經濟、社會和生態效益。為進一步推動盤關鎮林下中藥材種植基地建設質量的提升，基于林下中藥材種植基地建設現狀，分析了林下中藥材種植基地建設存在的資金短缺、農戶參與積極性不高、中藥材產業體系不完備等問題，并提出了優化資金獲取與使用方式、調動農戶參與積極性、完善中藥材產業體系等對策。

關鍵詞 林下中藥材；種植；基地建設；貴州省盤州市盤關鎮

中圖分類號：S567.5 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.14.036

林下經濟是以林地資源和森林生態環境為依托，開展林下種植、林下養殖、森林游憩等農林復合經營活動的經濟發展形態[1]。《盤州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》中提到“重點發展林菌、林藥、林菜、林禽、林蜂等林下經濟，延伸林業產業鏈”，這表明發展林下中藥材種植，是“十四五”時期貴州省盤州市林下經濟的重點發展方向。而在實現林下中藥材種植效益提升方面，林下中藥材種植基地建設意義重大。林下中藥材種植基地建設不僅可以將原本由農戶獨立經營管理的小面積藥材種植地塊整合起來，以集中化、規模化的方式經營，方便管理，還可以推動中藥材高產栽培技術在農戶之間的推廣與應用，帶動中藥材種植水平與經濟效益的提升。正是考慮到這些情況，近年來盤關鎮在盤州市農業農村局等相關單位的指導下，積極開展林下中藥材種植基地建設，取得了較好成效，達到了預期的經濟目標，但也存在一些問題，影響了基地效益的進一步提升。基于此，有必要根據盤關鎮林下中藥材種植基地建設現狀，總結和解決林下中藥材種植基地建設存在的問題，從而推進林下中藥材種植業高質量發展。

1 建設現狀

1.1 建設背景

盤關鎮林下中藥材種植基地是盤關鎮政府根據《中共盤州市委鄉村振興領導小組關于對盤州市2022年

第一批中央財政銜接（生產發展、少數民族）資金項目實施方案主要指標的批復》（盤州鄉振領發

〔2021〕38號）等有關文件的要求，以及盤州市“十四五”時期林下中藥材種植的相關需要，確定的鎮級特色農業種植項目。該項目由盤州市農業農村局指導，盤關鎮政府負責具體規劃，相關企業負責實施。

1.2 建設優勢

1.2.1 自然條件適宜林下中藥材種植

盤關鎮森林覆蓋率達42.7%，部分建制村森林覆蓋率甚至在75.0%以上，豐富的森林資源為林下中藥材種植提供了有利條件。同時，盤關鎮土壤多為黃壤、黃棕壤等酸性土壤，且土壤的透水性好，適宜能夠在微酸性土壤中生長的中藥材種植[2]。

1.2.2 中藥材種植經驗豐富

盤關鎮部分村莊有常年種植中藥材的經歷。在中藥材種植過程中，農戶積累了較為成功的種植經驗，能夠較好地開展中藥材的種植活動。

1.2.3 基礎設施相對完善

近年來，盤關鎮根據林下種植尤其是林下中藥材種植要求，建設了生產管理用房，采購了用于除草、噴藥、運輸等生產環節的農用機械設備，還修建了相應的機耕道。盤關鎮基礎設施設備相對完善，為林下中藥材種植基地建設奠定了基礎。

1.3 建設措施

1.3.1 加強統籌管理

在組織管理方面，為確保林下中藥材種植基地建設的規范性，在6個月內完成既定的建設任務，盤關鎮政府成立項目專班，負責對基地建設進行規劃、指導和項目驗收等工作。同時，為確保各村種植任務真正落實到位，項目專班指派專門的人員負責對接村干部，根據林下中藥材種植的實際情況，明確了階段性進度及任務，督促、指導林下地塊的整合和中藥材的種植等工作。

1.3.2 加強資金支持與管理

在盤關鎮林下中藥材種植基地建設中，盤州市農業農村局下達200萬元資金用于種苗和有機肥采購。同時，盤關鎮成立了由鎮財政所、鄉村振興辦、農業中心相關人員組成的基地建設資金管理工作小組，嚴格按照專項資金管理辦法合理使用資金，確保資金不截留、不挪用。

1.3.3 注重技術指導

在盤關鎮林下中藥材種植基地建設中，盤州市農業農村局組織相關專家到各村進行現場技術指導，幫助農戶掌握中藥材種植的科學技術與方法。同時，針對田間考察交流中發現的問題，相關專家通過微信群等途徑進行集中性地歸納、說明與指導，使農戶能夠真正認識到問題產生的原因、影響，以及應對問題的科學策略，使農戶能夠正確開展林下中藥材種植行動。

1.4 建設成效

1.4.1 經濟效益

1）拓寬農民增收渠道。通過林下中藥材種植基地建設，農戶不僅可以開展林下中藥材種植從而獲得直接的經濟收入，還可以通過土地流轉獲得土地租金收入，以及通過進入基地從事勞務活動獲得兼職收入。2）增加農業產值。通過林下中藥材種植基地建設，盤關鎮順利實現了林下土地資源的充分利用，提升了農業產值。以大白巖村林下重樓種植基地為例，預計采收重樓時，每667 m2重樓產量可以達到2 000 kg，按照重樓平均價格200元·kg-1計算，每667 m2重樓產值就可以達到40萬元，而剔除每667 m2平均投入

10萬元，每667 m2凈收入30萬元，有效提高單位面積土地產出。

1.4.2 社會效益

1）優化農業種植結構。通過林下中藥材種植基地建設，增加中藥材種植在當地農業種植中的比重，從而改善糧食作物與非糧作物種植的比例，在保證糧食供給安全的同時，提升非糧作物種植的面積。2）吸納農村剩余勞動力。通過林下中藥材種植基地建設，帶動周邊農村剩余勞動力就業。通過為農民提供專業的中藥材種植知識和技能培訓，增強其勞動能力，使閑散的勞動力資源得到更好地利用。

1.4.3 生態效益

1）保護農村生態環境。林下中藥材種植基地建設遵循了“生態優先、因地制宜、質優效好、市場主導、政府引導”原則，在不破壞生態功能的前提下，依法合理利用林地資源，嚴格執行綠色發展措施，杜絕化肥、農藥的不合理使用，減少了對耕地土壤的污染，有利于農村生態環境保護。2）增強農民綠色種植理念認知。在林下中藥材種植基地建設中，部分村民參與了相關建設工作，對綠色種植理念產生了深刻的認識，提升了他們保護區域內生態環境的意識，從而促使其減少不合理的農業種植行為，改善農村生態環境。

2 存在的問題

2.1 資金短缺

目前，盤關鎮林下中藥材種植基地建設主要采取的是政企合作的模式，由鎮政府與企業開展基地建設項目合作，而企業則租用林地用于種植中藥材。在這種模式下，基地建設的資金來源主要有政府專項撥款和企業投入資金。雖然在前期的基地建設中，政府會提供盡可能多的資金支持，但是由于林下中藥材種植周期和投資回報周期較長，且林下中藥材種植面積較大，基地建設資金缺口較大，易出現資金短缺的情況。例如，在大白巖村林下重樓種植基地建設中，政府劃撥的200萬元只滿足了重樓種苗和有機肥購買需求，承建企業在租地、整地等方面依然面臨較大的資金缺口。

2.2 農戶參與積極性不高

目前，盤關鎮林下中藥材種植基地建設主要是政府和企業合作開展，農戶在將自家林地租賃給企業的同時，會在企業需要時到基地從事兼職性的除草、施肥、灌溉等田間管理工作。在這種情況下，農戶與林下中藥材種植基地之間的利益相關度比較低，缺乏積極、主動參與基地建設的動力。此外，在土地租賃方面，部分農戶對林下中藥材種植的收益了解不夠，擔心企業難以長期支付租金，對土地租賃表現出排斥、抵觸的情緒，影響了基地建設在土地整合方面的進度和效果。

2.3 中藥材產業體系不完備

目前，盤關鎮林下中藥材種植基地建設的重心在于中藥材規模化種植階段，對中藥材采收、加工、貯運、深加工、銷售等產業鏈后續內容的關注度并不高，導致中藥材一體化產業體系的建設和運行效果欠佳，進而限制了林下中藥材種植基地建設優勢的充分發揮。此外，盤關鎮缺乏大中型中藥材收購、加工企業，導致采收后的中藥材只能以低價、小規模銷售給采購商，而采購商也只能夠對收購的藥材進行簡單加工后轉賣，所產生的收益十分有限，難以充分發揮林下中藥材種植基地具有的中藥材規模化種植優勢。

3 對策

3.1 優化資金獲取與使用方式

1）拓寬資金來源。為保證林下中藥材種植基地建設的有序推進，盤關鎮政府要盡可能多地向上級政府爭取相應的財政資金，用于支持基地建設。承建企業也要根據林下中藥材種植基地建設情況，積極開展投融資活動，以滿足基地建設的資金需求。除了通過政企合作建設林下中藥材種植基地外，還要鼓勵和支持有條件的村莊組織村民成立合作社、家庭農場等，利用村集體資金推動基地建設，改變完全依靠政府和企業資金進行基地建設導致的資金短缺現狀。2）優化資金使用方式。考慮到林下中藥材種植基地建設周期長、資金支出需求多的情況，承建企業要從基地建設整體出發，對資金的使用情況進行精細化安排，保證建設資金的合理使用[3]。例如，除了對前期種苗、化肥采購資金等進行詳細規劃外，還要充分考慮后續的除草、肥水管理、病蟲害防治、采收等環節的資金支出[4]。當然，也要對各個環節的資金支出情況進行嚴格控制，并按照節本增效的原則優化資金使用方式。例如，企業可以探索實施農戶以土地入股的方式，減少土地租金方面的支出，使有限的資金發揮最大的作用。

3.2 調動農戶參與積極性

1）加強基地建設效益尤其是經濟效益的宣傳講解。盤關鎮政府、承建企業要聯合村委組織開展多種形式的宣傳活動，讓農戶直接或者間接地了解林下中藥材種植基地建設在增加自身經濟收入、改善生活條件方面的作用，進而認同和支持基地建設。例如，可以在階段性建設成果驗收后，對農戶公布相關收入數據，讓農戶直觀地看到林下中藥材種植帶來的收入[5]。也可以鼓勵在林下中藥材種植基地兼職的農戶積極向親朋好友分享林下中藥材種植的利好，逐漸改變農戶對林下中藥材種植基地建設的認知偏差。2）制訂、實施農戶參與激勵措施。政府、企業要將林下中藥材種植基地建設與農戶形成利益相關關系，用以調動農戶參與基地建設的積極性和主動性。例如，可以針對土地租賃、田間管理等基地建設的部分環節，制訂針對農戶的獎勵措施，為那些積極參與的農戶提供相應的獎勵，吸引更多農戶參與林下中藥材種植基地建設[6]。

3.3 完善中藥材產業體系

為有效發揮林下中藥材種植基地的優勢，盤關鎮應加快推進中藥材產業鏈構建，即除了擴大中藥材種植規模、提高中藥材產量外，還要積極推動中藥材采收、貯藏、運輸、深加工、銷售等環節的建設，盡快完善中藥材產業體系。1）根據林下中藥材種植情況，盤關鎮要通過專項政策引導和鼓勵有能力的基地、合作社或者農戶開展中藥材收購、加工、銷售等產業鏈下游活動，加大對中藥材產業體系中薄弱環節的支持力度。2）通過招商引資、訂單種植等方式，與國內大中型中藥材收購、深加工和銷售企業開展合作，借助這些企業強大的資金、技術和市場優勢，彌補林下中藥材種植基地建設中中藥材采收、貯藏、運輸、深加工、銷售等環節的薄弱之處，真正構建起完整的中藥材產業體系[7]。

4 結語

林下中藥材種植基地建設是盤關鎮立足林下經濟發展和做大做強中藥材產業的重要途徑。通過立足當地優勢，采取科學措施，盤關鎮逐漸建成了如大白巖村林下重樓種植基地等規模化的林下中藥材種植基地，取得了明顯的成效。然而，目前盤關鎮林下中藥材種植基地建設依然存在資金短缺、農戶參與積極性不高、中藥材產業體系不完備等問題，需要通過優化資金獲取與使用方式、調動農戶參與積極性、完善中藥材產業體系等措施加以應對和解決，以保證林下中藥材種植基地建設的穩步開展，真正壯大林下中藥材種植特色產業。

參考文獻：

[1] 高剛.系統化推進林下經濟高質量發展[J].當代貴州，2022（12）：14-17.

[2] 劉永政.重樓種植技術[J].云南農業，2020（1）：

87-88.

[3] 臧靈飛，楊秀全，楊露，等.黔東南州中藥材產業發展現狀及對策[J].農技服務，2023，40（1）：97-101.

[4] 賀石清.重樓林下種植的育苗技術及栽培管理[J].綠色科技，2024，26（1）：158-162.

[5] 王瑜，蔣抒顏.黔西南州中藥材產業發展分析與對策思考[J].河南農業，2022（2）：61-62.

[6] 蔣傳中.中藥材基地模式的探索與創新[J].中國現代中藥，2015，17（2）：145-148.

[7] 劉會芬.加快推進中藥材產業高質量發展的思考[J].河北農業，2024（1）：54-55.

（責任編輯：張春雨）