推動國資 “三個集中”

國資國企改革是推進實現中國式現代化的重要內容。黨的十八大以來，國資國企質量效益明顯提升，國有經濟在國民經濟運行中的戰略支撐作用不斷強化、持續凸顯。

隨著改革不斷深入，國資國企已基本建立起較為完善的現代企業制度與產權治理架構。在此基礎上，進一步深化改革所面臨的任務，主要是圍繞如何處理好政府和市場關系這個核心問題，力求在構建高水平社會主義市場經濟體系過程中，充分發揮國有經濟不可替代的獨特、關鍵、引領作用。

面對這個任務，黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）大處著眼，明確要求“推進國有經濟布局優化和結構調整”，同時在具體操作層面，《決定》亦明晰給出了國有資本重點投資的領域和方向，其所提出的“推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰略性新興產業集中”，對當前及未來國資國企改革極具指導性。只要落實到位，就可實現綱舉目張多重成效，主要包括：

第一，“三個集中”有利于完善國企分類考核評價體系，在微觀層面推動國有資本和國有企業做強做優做大。歷史經驗已表明，如果國有企業定位不清、目標過于多元，多個目標本身就很可能互不兼容甚至相互沖突，從而導致企業顧此失彼，而國資管理部門基于外部視角，又很難低成本區分企業真實的政策性負擔與經營性虧損，故而要么對企業過度補貼，要么對企業管得過細過死，學界的所謂“國企病”多源于此。

第二，“三個集中”有利于增強國資國企核心功能，保證其更好承擔履行戰略使命。因為資源具有稀缺性，國資國企本就應當重點聚焦市場失靈與外部性問題，將其力量集中投放到事關高質量發展與人民福祉的核心領域。這一點，尤其是在當下國際國內形勢紛繁復雜、新一輪科技革命和產業變革帶來巨大機遇挑戰的歷史關口，就更需要國資國企加速匯集優勢資源，在自主創新、技術攻關等最緊要的前沿陣地沖鋒在先、意在必克。

第三，“三個集中”有利于構建公平、統一、開放、有序的競爭性市場，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。因為國資“三個集中”的過程，實則是各種不必要的準入壁壘被深入破除、所有競爭性領域加速向經營主體公平開放的過程，因此可以認為，推動“三個集中”，將有力促進“兩個毫不動搖”在新時期的再堅持與再落實，而由其派生的市場規則加速完善、資源要素暢通流動以及國企民企協同發展，必能大大激發創新活力、釋放市場潛能，是通過進一步全面深化改革，塑造高質量發展新動能、新優勢的又一生動例證。