上海：聚焦核心功能國企改革加速

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》 （以下簡稱《決定》）指出，要“推動國有資本和國有企業做強做優做大，增強核心功能，提升核心競爭力”，為全國各地方國資國企指明了前進的方向。

在這一戰略部署的引領下，上海國企正以實際行動響應中央號召，聚焦“增強核心功能”，推動國企改革加速。

從羅涇港區集裝箱舊碼頭改造項目的智能化升級，到上海水產集團的全球產業布局，再到浦發銀行的“數智化”戰略……一系列項目的啟動不僅彰顯了上海國資國企在改革道路上的堅定步伐，更為中國式現代化的推進貢獻了上海力量。

上海做強做優做大國企的決心與實力

近日，記者實地探訪了由上海國際港務（集團）股份有限公司（以下簡稱“上港集團”）負責運營的上海國際航運中心羅涇港區集裝箱一期現場，目睹了先進自動化碼頭的正式開港盛況。現場，橋吊、軌道吊、AIV（智能水平運輸車）等先進裝備繁忙作業，卻很少見到工作人員的身影。

作為國企的上港集團，在此次羅涇港區集裝箱碼頭改造項目中，充分展現了其在推動國有資本和國有企業做強做優做大方面的決心與實力。

上港集團相關負責人接受《中國經濟周刊》記者采訪時表示，該碼頭是我國首個系統化舊碼頭改造項目。建設內容包括1個10萬噸級泊位和4個1萬噸級泊位，設計年吞吐量高達260萬TEU（標準箱）。

上港集團是上海港公共碼頭運營商。7月，上海港交出了一份振奮人心的成績單：集裝箱吞吐量超過480萬標準箱，創下了月度歷史新高。

該負責人表示，上港集團深入推進國有企業深化改革提升行動，充分發揮科技創新、產業控制、安全支撐“三個作用”。努力打造具有國際競爭力的世界一流樞紐港口，提升我國經貿發展的能力和韌性。大力推進“南聯北融西進”戰略，增強服務長三角和長江經濟帶的能力，通過大力發展水水、鐵水、海鐵等多式聯運，集團服務輻射區域進一步拓展，集疏運體系的韌性進一步增強；另一方面，通過綠色智慧港口建設，積極致力于港航數字化發展，提高港口作業和口岸通關效率，提升在全球港口中的話語權。

未來，上港集團將加快推進羅涇港區集裝箱碼頭改造二期工程、小洋山北側開發等重大港口建設項目，以數字化、智能化、綠色化為主線，以提效能、擴功能、增動能為導向，打開上海港高質量發展和未來箱量增長新空間，打造新一代智慧綠色港口。

在上海市新一輪深化國資國企改革的背景下，上海水產集團積極響應，圍繞高蛋白海洋食品主業，制定了一系列具體規劃和目標，旨在進一步強化全產業鏈經營，提升核心主業利潤水平，實現國有企業高質量發展。

上海水產集團有限公司總裁王海峰向《中國經濟周刊》記者描繪了集團未來5年發展規劃：

一是努力實現金槍魚圍網鰹魚產業世界前三，通過技術創新、資源整合等手段，增強國際競爭力；二是牢牢占據國內遠洋漁業行業領先地位，繼續鞏固和提升在國內市場的優勢地位；三是積極創造水產集團特質化價值，通過特色產品和服務，滿足市民對高品質海洋食品的需求。

王海峰表示，上海水產集團正在重點聚焦“兩魚一蝦”（金槍魚、魷魚和磷蝦）全產業鏈經營，加大產業鏈、供應鏈整合力度，加快高蛋白海洋食品全球產業布局，推動“老字號”國企國際化發展提質增效。

此外，在轉型發展過程中，上海水產集團堅定不移地落實共建“一帶一路”，緊緊圍繞“產業外擴，產品回國”的企業發展路徑，戰術上改變了過去單純依靠造船買船、以資產換資源的發展模式，變為通過國際并購、自主投資、參與協同等多種方式，優化產業經營結構，完善跨國經營布局。

浦發銀行相關負責人告訴《中國經濟周刊》記者，2024年，浦發銀行積極響應上海國企改革深化提升行動，將“數智化”作為構建發展新動能的戰略安排。

為確保這一戰略的有效實施，浦發銀行還配套實施了區域策略、行業策略、線上化策略、數字化創新策略“四大策略”，并加強了組織保障、資源保障和政策保障“三大保障”體系建設，全力推動“數智化”戰略落地生根。

值得一提的是，今年正值上海全球科創中心建設啟動10周年。浦發銀行上海創新中心推出了首個孵化器——“張江創孵基地”，面向已擁有或正在研發自主知識產權的小型科技企業，重點聚焦集成電路、生物醫藥、人工智能等上海三大先導產業，優先支持芯片智造、人工智能、5G技術等重點領域的企業。

截至2024年6月末，浦發銀行服務科技型企業超6.4萬戶，科技金融貸款余額超5500億元，并在總行設立科技金融部，確立上海、深圳、廣州、北京等12家科技金融重點分行，計劃設立100家科技支行和科技特色支行。

推動國有資本向關鍵領域和新興產業集中

《決定》中提到：“推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰略性新興產業集中。”

今年的上海市政府工作報告中也明確，扎實推進國企改革深化提升行動，進一步優化分類監管，深化國有資本投資運營公司改革，加大戰略性新興產業和未來產業布局力度。

上海也正積極響應中央號召，深化國企改革，推動國有資本向關鍵領域和新興產業集中。

7月26日，上海三大先導產業母基金正式發布，總規模達到1000億元。這三大母基金分別聚焦集成電路、生物醫藥、人工智能等關鍵領域，以及未來產業基金。上海國投公司與一批龍頭鏈主企業、科技策源機構、科創金融機構等生態伙伴簽署合作意向。這一舉措標志著上海在深化國企改革、推動國有資本向關鍵領域和新興產業集中的道路上邁出了堅實的一步。

浦東作為上海乃至全國改革開放的前沿陣地，自上世紀90年代初以來，一直走在國有企業改革的前列。

浦東新區政協常委肖本華接受《中國經濟周刊》記者采訪時說，在“增強核心功能”方面，浦東已做了三方面工作：

一是增強國有經濟的創新引領功能。比如1月成立的浦東創新投資（集團）有限公司，正式啟動了浦東天使母基金，進一步發揮國資創投補位功能，專注投早投小投硬科技。

二是增強國有經濟的安全維護功能，如浦東農發集團積極推進浦東優質農業、品牌農業發展，力爭成為維護浦東糧食安全的主力軍。

三是增強國有經濟的民生保障功能，如浦商集團圍繞社區商業、農產品流通、養老服務、糧食儲備四大民生業務板塊，在智能化、綠色化、融合化上下功夫，近期用不到一個月時間完成新區養老板塊整合重組。

肖本華表示，根據國資國企的新定位新要求，浦東推進實施了新一輪主業更新調整，進一步優化主責主業管理，如外高橋集團積極落實建設國家戰略，聚焦提升自貿區保稅區域的核心競爭力，持續壯大國際貿易、現代物流、高端制造三大基礎行業，積極培育生物醫藥、智能制造、集成電路、汽車及零配件四大重點產業。

此外，按照產業部署，浦東還在不斷加強浦東新區區屬國企之間的資源聯動，“一企一策”推動區屬國企向產業組織商轉型，如金橋集團正在全力推動向“產業業態+城市形態+服務生態”的又一次全過程轉型，打造產業引領和園區升級的策源地，重點推進上海金鼎、上海金環、上海金灘等“七朵金花”的開發建設。

金地威新產業研究院院長葛培健接受《中國經濟周刊》記者采訪時表示，上海在本輪國企改革中取得了積極進展，特別是在增強核心功能方面表現突出。然而，要實現更高質量的發展，上海仍需在市場化改革、創新驅動等方面持續發力。

他認為，創新是推動企業發展的重要動力，上海國企應加大研發投入，鼓勵創新思維，建立以市場為導向的創新體系，提升產品和服務的技術含量。這將有助于上海國企在激烈的市場競爭中占據優勢地位，實現可持續發展。

7月29日舉行的十二屆上海市委五次全會審議通過《中共上海市委關于貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，進一步全面深化改革、在推進中國式現代化中充分發揮龍頭帶動和示范引領作用的決定》。會議強調，深入推進國企改革深化提升行動，推動以主責主業為聚焦的布局調整，增強國企核心競爭力。

在次日舉行的市國資委黨委會議上，上海市國資委負責人進一步明確了下一步的工作方向，提出要做到“五個突出”，即“突出發展新質生產力”“突出優化要素資源配置”“突出增強發展活力動力”“突出完善監管體制機制”“突出加強黨的建設”。

其中特別提到，“一企一策”明確重點投資領域和方向，推動三大先導產業母基金實質性運作，新組建一批戰新平臺和基金；強化企業戰略規劃和主業管理，加快推進戰略性重組和專業化整合，實施重點企業“瘦身計劃”。同時，要著力提升董事會建設質量、專職外部董事履職能力，對科研人員開展多種形式的中長期激勵，推動合規免責機制在重點領域落地等。

責編：郭霽瑤 guojiyao@ceweekly.cn

美編：孫珍蘭