安徽：國企改革堅持創(chuàng)新驅(qū)動

黨的二十屆三中全會發(fā)布的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定 》（以下簡稱《決定》），進一步對深化國資國企改革作出重大部署，各地方也紛紛加碼發(fā)力。

今年年初，安徽省在政府工作報告中提出，開展國企改革深化提升行動，推進重點領(lǐng)域戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，加快國有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資布局。

安徽省國資國企正積極響應(yīng)和貫徹落實全會精神，通過加強核心功能、提升核心競爭力來推動改革。安徽國資國企不僅致力于與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，還積極拓展海外市場，展現(xiàn)出穩(wěn)健而務(wù)實的改革步伐。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動，

推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展

創(chuàng)新是安徽推進發(fā)展的最寶貴基因。國有企業(yè)改革深化提升行動實施以來，安徽堅持創(chuàng)新驅(qū)動、改革賦能，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展并取得顯著成果。

新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。2023 年，安徽省屬企業(yè)新興產(chǎn)業(yè)營收 1713.5 億元、增長 11.3%，比總體營收增速高 6.9 個百分點，新興產(chǎn)業(yè)營收占比 16.1%，高于全國省級平均水平3.2 個百分點。

投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2023 年，省屬企業(yè)完成工業(yè)投資 1202.5 億元、增長 30.8%，占總投資額的 51.7%；新興產(chǎn)業(yè)投資 536.5 億元、增長 33.2%，占工業(yè)投資的 45%；今年新興產(chǎn)業(yè)計劃投資 690.8 億元，占工業(yè)投資比例提升至53%。

研發(fā)投入快速增長。2023 年，省屬企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入 220.2 億元、增長 23.9%，研發(fā)投入強度高于全國省級平均水平 0.39 個百分點。

“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力同深化國資國企改革是一場相互賦能、彼此成就的雙向奔赴。”安徽省政府發(fā)展研究中心主任于靜波對《中國經(jīng)濟周刊》 記者表示，國有企業(yè)是培育形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力的重要力量。

深化國資國企改革，需要打好重組整合“主動仗”，這是推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展的第一步。于靜波認(rèn)為，戰(zhàn)略性重組與專業(yè)化整合可以從根本上減少重復(fù)投資和同質(zhì)化競爭，是實現(xiàn)價值創(chuàng)造的重要方式，是用好規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟的理想途徑。

近年來，安徽先后整合組建了港航集團、通航集團、數(shù)字安徽等一批省屬企業(yè)，重組建立七大省級國有資本股權(quán)投資基金。要發(fā)揮好重組整合效應(yīng)，重點是存量上調(diào)結(jié)構(gòu)，增量上優(yōu)投向，在更大范圍、更深層次、更高水平上推進資源有效配置。

產(chǎn)業(yè)躍升是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。于靜波表示，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大和未來產(chǎn)業(yè)培育，是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“三劍客”。近年來，安徽的做法可圈可點。

一是聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“煥新蝶變”。安徽加快設(shè)備更新、工藝升級、數(shù)字賦能、管理創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，以涵養(yǎng)式的“輸送養(yǎng)分”，讓“老樹發(fā)新芽”。

二是聚焦新興產(chǎn)業(yè)“厚積成勢”。2023年安徽省屬企業(yè)完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資536.5億元，同比增長33.2%。安徽持續(xù)加大新能源汽車、集成電路、人工智能等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)投入，讓“小樹變大樹”。

三是聚焦未來產(chǎn)業(yè)“謀篇布局”。未來產(chǎn)業(yè)是向價值鏈高端攀升、實現(xiàn)換道領(lǐng)跑的重大產(chǎn)業(yè)機會，安徽搶占新賽道，聚焦量子科技、空天信息、通用智能、生命健康等領(lǐng)域孵化培育，讓“種子早發(fā)芽”。

于靜波認(rèn)為，未來安徽應(yīng)重點瞄準(zhǔn)通用智能、量子科技、未來網(wǎng)絡(luò)、空天信息、聚變能源等重點領(lǐng)域和方向，爭取在前沿技術(shù)中跑出幾個“核爆點”。

強化改革賦能，

以改革實現(xiàn)創(chuàng)新之變

“2023年，安徽省屬企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入連續(xù)3年保持20%以上增長。只有把握住科技創(chuàng)新的‘關(guān)鍵變量’，不斷提高國資國企在國家創(chuàng)新體系中的位階，才能轉(zhuǎn)化為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的‘最大增量’。”于靜波直言。

科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。近年來，安徽國企在科技創(chuàng)新實踐中，已形成了獨特的“安徽風(fēng)格”。

2023年，安徽海螺集團有限責(zé)任公司（下稱“海螺集團”）成功入選國務(wù)院國資委評選的國企改革三年行動典型案例，海螺“云工”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺入選國家級“行業(yè)特色型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺”。

“我們公司以‘產(chǎn)業(yè)立身、實業(yè)報國’為己任，將國企改革貫穿于企業(yè)發(fā)展全過程，立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦主責(zé)主業(yè)持續(xù)優(yōu)化調(diào)整，以改革實現(xiàn)布局之變；堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以改革實現(xiàn)創(chuàng)新之變。”海螺集團董事長楊軍對《中國經(jīng)濟周刊》記者表示。

為貫徹國企改革深化提升行動部署，海螺集團旗下海螺新材加快多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在 PVC 結(jié)皮發(fā)泡門和樹脂板材基礎(chǔ)上，嘗試向定制家居領(lǐng)域發(fā)展。

此外，海螺集團還與上海環(huán)境能源交易所開展碳交易市場能力建設(shè)和碳管理體系建設(shè)合作，設(shè)立中碳科技公司和以低碳、零碳、負(fù)碳為目標(biāo)的三碳研究院，聯(lián)合共建了1個技術(shù)創(chuàng)新中心、4個節(jié)能減碳實驗室，聚焦碳捕集利用與封存等，開展碳課題研究攻關(guān)，推動二氧化碳市場化應(yīng)用，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系。

接下來，海螺集團還將持續(xù)探索研究二氧化碳催化制備可燃合成氣、礦化纖維板、礦化石膏、加氫制甲醇、新型低碳膠凝材料、低熟料用量復(fù)合水泥制備等綠色低碳前沿技術(shù)。

海螺集團并非以改革實現(xiàn)創(chuàng)新的國企個案。安徽江淮汽車集團控股有限公司（下稱“江汽集團”）目前正加快轉(zhuǎn)型發(fā)展智能新能源。

“20世紀(jì)60年代，安徽第一輛汽車在江淮汽車制造廠下線，時至今日，只是造車還不夠，還得造智能車。”江汽集團控股公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理項興初告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，在過去一年里，江汽集團推動并官宣了與華為的開放合作。

據(jù)項興初介紹，為保障江淮與華為合作車型的高質(zhì)量量產(chǎn)，江汽集團打造了集數(shù)字化研發(fā)、綠色低碳智造、品牌體驗服務(wù)等功能于一體的世界級標(biāo)桿智慧工廠。目前，工廠建設(shè)已基本完成，規(guī)劃年產(chǎn)20萬輛，未來將支持生產(chǎn)更多江淮華為合作車型。此外，江汽集團還與華為合作共同推進鴻蒙生態(tài)建設(shè)，與華為數(shù)字能源合作超級快充等項目。

只有提升研發(fā)投入，才能灌溉“科技之花”。

今年上半年，江汽集團研發(fā)投入同比增長64%，研發(fā)投入占比達7.6％，預(yù)計全年研發(fā)投入占比將達9%左右。大規(guī)模的研發(fā)投入，使得企業(yè)在智能化方面，實現(xiàn)了L2+級智能駕駛功能產(chǎn)品的量產(chǎn)、L3級智能駕駛功能開發(fā)完成，并于5月份正式獲得合肥市的測試牌照，L4級自動駕駛實現(xiàn)特定場景下的常態(tài)化示范運營。

“過去的一年，江汽集團堅持創(chuàng)新驅(qū)動，強化改革賦能，取得積極成效。集團深化混合所有制改革入選國務(wù)院國企改革專項典型經(jīng)驗，‘推進戰(zhàn)略重組’獲得安徽省國資委通報表揚。旗下釔威科技完成股權(quán)多元化改革，進入獨立運營階段，公司治理結(jié)構(gòu)進一步完善，企業(yè)活力進一步增強，江汽進出口公司混合所有制改革順利完成。”項興初介紹。

提升核心競爭力，

加快海外市場布局

“安徽國資國企要想成為引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的一流企業(yè)，需要強化專業(yè)能力和競爭優(yōu)勢，更為重要的是要能夠‘抬起頭’‘沉下身’‘邁開腿’。”于靜波表示。

“抬起頭”是國資國企要認(rèn)清肩負(fù)的使命任務(wù)和功能定位。全產(chǎn)業(yè)鏈謀篇布局、統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全景圖譜。“沉下身”是托住安全的底。全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，牽頭建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈任務(wù)分工合作機制。“邁開腿”就是布好海外的局。

“像海螺集團、江汽集團等安徽一些有基礎(chǔ)、有條件、有能力的國有企業(yè)，要登高望遠(yuǎn)、向海圖強，搶抓全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整機遇，加快向海外投資布局的步伐。”于靜波說。

楊軍介紹，在國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)方面，海螺集團初步形成了大宗商品進口、特色商品出口及跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式一體發(fā)展的貿(mào)易格局。同時，發(fā)展海外業(yè)務(wù)，海外總投資165億元，目前在境外擁有40家企業(yè)，海外員工近4000人。

接下來，針對《決定》提出“推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，增強核心功能，提升核心競爭力”要求，傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、布局新興產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性投資勢在必行，楊軍表示，希望政府能制定相關(guān)的支持政策和措施。

“比如在新興產(chǎn)業(yè)投資規(guī)劃、能源評價、產(chǎn)業(yè)指標(biāo)上給予政策性支持，在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、布局新賽道以及響應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略上給予專業(yè)指導(dǎo)和資源配置等。同時，完善鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、允許試錯、責(zé)任豁免的機制和辦法，以提升競爭力為重點，引導(dǎo)創(chuàng)新方向，加強決策調(diào)控，為改革創(chuàng)新提供制度保障，不斷激發(fā)改革創(chuàng)新者的工作積極性，鼓勵敢試、敢闖、敢擔(dān)當(dāng)者創(chuàng)新有為。”楊軍說。